(2001年8月23日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2001年10月19日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準)

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范對保護建筑和保護街區(qū)的管理，保護城市歷史文化特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進文化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)保護建筑和保護街區(qū)的管理與保護。

　　第三條 本條例所稱保護建筑和保護街區(qū)，是指由市人民政府批準的具有較高建筑藝術(shù)價值、風(fēng)貌特色、歷史意義的建筑物、界面、街道、街坊和區(qū)域。

　　第四條 保護建筑和保護街區(qū)的管理，應(yīng)當堅持保護和利用相結(jié)合、利用服從保護的原則。

　　第五條 本條例由市城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)組織實施。
　　市房產(chǎn)、公安、市政公用、土地、文化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)各自的職責，配合市規(guī)劃部門做好管理工作。
　　保護建筑和保護街區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當依據(jù)本條例，協(xié)助市規(guī)劃部門做好管理工作。

　　第六條 任何單位和個人都有義務(wù)對保護建筑和保護街區(qū)進行保護，并有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告。

第二章 一般規(guī)定

　　第七條 市人民政府應(yīng)當制定保護建筑和保護街區(qū)認定標準。

　　第八條 認定保護建筑和保護街區(qū)，由市規(guī)劃部門組織規(guī)劃、建筑、文物、文化藝術(shù)等方面專家組成專家組進行評審，并對保護建筑劃分類別，在征求有關(guān)部門意見后，報市人民政府批準并公布。

　　第九條 市規(guī)劃部門應(yīng)當在保護建筑和保護街區(qū)批準公布后30日內(nèi)，設(shè)置由市人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的保護標志牌。

　　第十條 市規(guī)劃部門應(yīng)當建立保護建筑和保護街區(qū)檔案。產(chǎn)權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當提供有關(guān)資料，配合做好建檔工作。

　　第十一條 在保護建筑和保護街道周邊應(yīng)當劃定保護地帶和建設(shè)控制地帶。劃定保護地帶和建設(shè)控制地帶，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃。劃定保護地帶和建設(shè)控制地帶，由市規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃布局、功能、環(huán)境、景觀和安全的需要，征求有關(guān)方面意見后編制詳細規(guī)劃，報市人民政府批準。

　　第十二條 市規(guī)劃部門應(yīng)當有計劃地拆除影響保護建筑保護地帶、保護街道、保護街坊和保護區(qū)域環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

　　第十三條 保護建筑和保護街區(qū)的產(chǎn)權(quán)人、使用人或者管理人，應(yīng)當對保護建筑和保護街區(qū)進行定期維護，發(fā)現(xiàn)危害保護建筑和保護街區(qū)的行為應(yīng)當予以制止，并及時向市規(guī)劃部門報告。
　　保護建筑和保護街區(qū)內(nèi)的房屋出租的，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當簽訂保護協(xié)議，并報市規(guī)劃部門備案。
　　保護協(xié)議的標準文本，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一制定。

　　第十四條 對保護建筑和保護街區(qū)的房屋進行修繕，其修繕人應(yīng)當提出方案，報市規(guī)劃部門批準。市規(guī)劃部門應(yīng)當自接到方案之日起20日內(nèi)作出是否批準的答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為批準。
　　市規(guī)劃部門有權(quán)對修繕工程進行檢查。

　　第十五條 在保護建筑保護地帶和保護街區(qū)內(nèi)挖掘道路敷設(shè)地下管線，應(yīng)當向市規(guī)劃部門提報挖掘計劃，經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當每年從城市維護建設(shè)費和公有房屋收益中安排一定資金，用于保護建筑和保護街區(qū)的搶救性維護。
　　鼓勵自然人、法人或者其他組織對保護建筑和保護街區(qū)的保護進行捐贈或者贊助。捐贈和贊助的資金�？钣糜诒Ｗo建筑和保護街區(qū)的維護。

　　第十七條 鼓勵自然人、法人或者其他組織對可利用開發(fā)作為旅游景點的保護建筑和保護街區(qū)進行投資開發(fā)，具體辦法由市人民政府制定。

　　第十八條 對在保護建筑和保護街區(qū)的保護中作出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府給予表彰或者獎勵。

第三章 保護建筑和保護界面

　　第十九條 對保護建筑按照下列規(guī)定實施保護：
　　(一)一類保護建筑，不改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和室內(nèi)裝飾；
　　(二)二類保護建筑，不改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、主要平面布局和部分有特色的室內(nèi)裝飾；
　　(三)三類保護建筑，不改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)。

　　第二十條 任何單位和個人不得擅自改變保護建筑附屬設(shè)施和庭院、綠地的用途。

　　第二十一條 在保護建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當在體量、高度、色彩等方面與保護建筑周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑高度不得超過保護建筑的主體高度。
　　新建、改建和擴建工程項目對保護建筑環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃部門組織保護建筑和保護街區(qū)專家組評審后，報市人民政府批準。

　　第二十二條 因國家建設(shè)需要或者發(fā)生不可抗力事件必須對保護建筑進行動遷、遷移或者拆除的，經(jīng)市規(guī)劃部門審核后，報市人民政府批準。涉及文物的，還應(yīng)當按照文物保護管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　經(jīng)批準動遷、遷移或者拆除的保護建筑設(shè)單位應(yīng)當按照要求形成測繪、圖像等資料將有關(guān)資料送交市規(guī)劃部門保存。

　　第二十三條 改變公有房產(chǎn)的保護建筑使用性質(zhì)，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃部門審核后報市房產(chǎn)等有關(guān)部門批準；改變非公有房產(chǎn)的保護建筑使用性質(zhì)，應(yīng)當報市規(guī)劃等有關(guān)部門批準。
　　本條例施行前未經(jīng)批準改變保護建筑使用性質(zhì)，經(jīng)公安消防部門和房屋安全鑒定部門認定影響保護建筑安全的，由市規(guī)劃部門責令產(chǎn)權(quán)人、使用人限期調(diào)整使用性質(zhì)。

　　第二十四條 任何單位和個人不得實施下列危害保護建筑安全的行為：
　　(一)在保護建筑內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險或者有害物品；
　　(二)在保護建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)擅自安裝影響保護建筑使用壽命的動力設(shè)備；
　　(三)未經(jīng)批準拆改保護建筑主體結(jié)構(gòu)，改修、改建、增設(shè)、拆除與主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施、設(shè)備；
　　(四)其他危害保護建筑安全的行為。

　　第二十五條 確因特殊需要拆建保護界面主體建筑時，建設(shè)單位應(yīng)當向市規(guī)劃部門提報由甲級設(shè)計單位編制的界面保護方案，經(jīng)批準后方可辦理建設(shè)工程審批手續(xù)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的界面保護方案進行拆建，不得損壞保護界面。

　　第二十六條 保護界面后30米內(nèi)的新建、改建、擴建建筑物的高度，不得超過保護界面高度。

　　第二十七條 在保護建筑上及其臨街立面周圍10米內(nèi)或者保護界面上不得設(shè)置廣告。

　　第二十八條 保護建筑、保護界面上牌匾所占面積、色彩、材料及形式應(yīng)當與保護建筑、保護界面相協(xié)調(diào)。
　　保護建筑、保護界面上牌匾的設(shè)置要求和審批程序，由市規(guī)劃部門會同市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出具體規(guī)定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第四章 保護街道

　　第二十九條 對保護街道按照下列規(guī)定實施保護：
　　(一)保持街道原有的線形、空間尺度、街道兩側(cè)有特色的建筑物、市政設(shè)施及地面鋪裝；
　　(二)街道兩側(cè)建筑的外裝修、裝飾、街道上的市政設(shè)施、雕塑等設(shè)計與安裝位置，應(yīng)當與街道的總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三十條 在保護街道上不得設(shè)置廣告、暫設(shè)工程、臨時商服用房。
　　因特殊需要在保護街道上設(shè)置廣告或者暫設(shè)工程，應(yīng)當報市規(guī)劃部門審核后，辦理審批手續(xù)。

　　第三十一條 在保護街道兩側(cè)沿街建筑立面上設(shè)置牌匾，按照本條例第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 除按照原地點、面積、高度翻建的建筑外，在保護街道保護地帶和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑的高度按照下列要求進行規(guī)劃控制：
　　(一)保護街道規(guī)劃道路紅線寬度在22米以下的，在保護地帶內(nèi)臨街建筑高度不超過12米；規(guī)劃道路紅線寬度在22米以上的，臨街建筑高度不超過18米；
　　(二)保護街道建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑高度，規(guī)劃道路紅線在22米以下的，后退紅線15米內(nèi)，建筑高度不超過12米；后退紅線15米至20米，建筑高度不超過15米；后退紅線20米至34米，建筑高度不超過18米；后退紅線34米至此街坊邊緣，建筑高度不超過21米。規(guī)劃道路紅線在22米以上的，建筑高度應(yīng)當與周圍建筑高度相協(xié)調(diào)實施保護。

第五章 保護街坊和保護區(qū)域

　　第三十三條 對保護街坊按照下列規(guī)定實施保護：
　　(一)保持街坊原有的平面布局、建筑造型、色彩、庭院綠化及附屬設(shè)施；
　　(二)街坊內(nèi)不得拆除有特色的傳統(tǒng)民居及附屬設(shè)施；
　　(三)街坊內(nèi)不得翻建、擴建非傳統(tǒng)民居的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第三十四條 保護街坊內(nèi)有特色的傳統(tǒng)民居及附屬設(shè)施確需翻建時，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃部門批準，按照原地點、面積、高度和造型進行翻建。

　　第三十五條 對保護區(qū)域按照下列規(guī)定實施保護：
　　(一)保持區(qū)域原有平面布局、有特色的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施、林木綠地、雕塑；
　　(二)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當與區(qū)域周圍的景觀和環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
　　(三)區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置臨時商服用房。

　　第三十六條 保護區(qū)域周圍建筑的外裝修、裝飾和保護區(qū)域的市政設(shè)施、廣告、雕塑等設(shè)計與安裝位置應(yīng)當與保護區(qū)域的總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六章 法律責任

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：
　　(一)擅自對保護建筑和保護街區(qū)的房屋進行修繕或者未按照批準的修繕方案進行修繕的，處以修繕費用1倍以上3倍以下的罰款；
　　(二)改變保護建筑附屬設(shè)施和庭院、綠地的用途，責令恢復(fù)原狀，并處以5000元以上10000元以下的罰款；
　　(三)擅自動遷、遷移或者拆除保護建筑的，處以保護建筑房屋評估價值10倍以上20倍以下的罰款，不予審批擬建項目，并通知土地行政主管部門依法收回其土地使用權(quán)；
　　(四)擅自拆改非公有房產(chǎn)保護建筑主體結(jié)構(gòu)的，處以50000元以上150000元以下的罰款；
　　(五)擅自改修、改建、增設(shè)、拆除與非公有房產(chǎn)保護建筑主體結(jié)構(gòu)相連接設(shè)施設(shè)備的，處以20000元以上50000元以下的罰款；
　　(六)擅自改變非公有房產(chǎn)保護建筑使用性質(zhì)的，處以10000元以上50000元以下的罰款；
　　(七)在保護建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)擅自安裝影響保護建筑使用壽命的動力設(shè)備，處以5000元以上10000元以下的罰款；
　　(八)擅自拆建保護界面的主體建筑或者未按照批準的界面保護方案進行拆建的，處以擬建工程投資總額50％以上80％以下的罰款；
　　(九)擅自在保護街道上設(shè)置暫設(shè)工程，處以10000元以上20000元以下的罰款；
　　(十)拆除保護街坊內(nèi)有特色的傳統(tǒng)民居及附屬設(shè)施的，處以傳統(tǒng)民居及其附屬設(shè)施評估價值5倍以上15倍以下的罰款；
　　(十一)擅自翻建保護街坊內(nèi)有特色的傳統(tǒng)民居及附屬設(shè)施或者未按照批準的要求翻建的，處以翻建工程造價30％的罰款；
　　(十二)翻建、擴建保護街坊內(nèi)非傳統(tǒng)民居的建筑物和構(gòu)筑物，處以工程造價20％以上30％以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：
　　(一)擅自拆改公有房產(chǎn)保護建筑主體結(jié)構(gòu)的，處以50000元以上150000元以下的罰款；
　　(二)擅自改修、改建、增設(shè)、拆除與公有房產(chǎn)保護建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施設(shè)備的，處以20000元以上50000元以下的罰款；
　　(三)擅自改變公有房產(chǎn)保護建筑使用性質(zhì)的，處以10000元以上50000元以下的罰款。

　　第三十九條 在保護建筑上及其臨街立面周圍10米內(nèi)或者保護界面上設(shè)置廣告的，由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者市規(guī)劃部門責令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十條 在保護建筑內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險和有害物品的，由市公安行政主管部門責令限期清除，并處以5000元以上10000元以下的罰款。
　　第四十一條 在保護街道和保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時商服用房的，由市市政公用行政主管部門責令限期拆除，并處以3000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十二條 行政處罰決定機關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定的程序組織聽證。

�牐牭谒氖�三條 保護建筑和保護街區(qū)管理部門及其工作人員應(yīng)當認真履行職責，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。
　　違反本條前款規(guī)定，由其上級行政機關(guān)或者所在單位對主管人員或者直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 對違反本條例規(guī)定應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十六條 罰款使用的票據(jù)和所罰款項的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

　　第四十七條 本條例施行前設(shè)置的不符合本條例對保護建筑和保護街區(qū)管理規(guī)定的廣告、牌匾及存在的其他情況，由市規(guī)劃部門或者市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通知設(shè)置人限期拆除或者清理。

　　第四十八條 縣(市)保護建筑和保護街區(qū)的管理與保護可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十九條 本條例實施中的具體問題，由市人民政府負責解釋。

　　第五十條 本條例自2001年12月1日起施行。1996年12月4日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市保護建筑街坊街道和地區(qū)管理辦法》同時廢止。