為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)動員大會精神，緊密策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，特制定本規(guī)劃綱要。

　　一、重要意義

　　(一)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于推動綠色發(fā)展和傳播生態(tài)文明

　　生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。設(shè)立鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，普及生態(tài)理念，推廣綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)方式，走出一條生態(tài)與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，構(gòu)建生態(tài)文明社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)三個效益的統(tǒng)一。

　　(二)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于開展愛國主義教育和科普教育

　　建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，深入挖掘和全面展示區(qū)內(nèi)豐富的紅色旅游資源、人文旅游資源和自然旅游資源，能夠讓廣大旅游者充分感受祖國大好河山和源遠(yuǎn)流長的贛鄱文明，能夠陶冶人的情操、傳承千古文明，激發(fā)建設(shè)祖國的神圣使命，增進(jìn)愛國主義情感。無論是專業(yè)科考還是普通游覽，示范區(qū)內(nèi)豐富的原生態(tài)資源、種類繁多的動植物和獨特的地質(zhì)遺跡都能激發(fā)游客的好奇心和求知欲，豐富游客的植物學(xué)、動物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等科學(xué)知識。

　　(三)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和進(jìn)位趕超

　　旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然要求。生態(tài)旅游符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于促進(jìn)資源消耗型利用向增值型利用轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富和社會發(fā)展，有利于促進(jìn)旅游業(yè)從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)堅持綠色發(fā)展，科學(xué)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)旅游資源，實施項目帶動戰(zhàn)略，可全面提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　(四)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于造福民生和保育生態(tài)環(huán)境

　　旅游業(yè)帶動功能大、輻射能力強(qiáng)、倍增效能高，“一業(yè)興而百業(yè)旺”。設(shè)立鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，推動生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、旅游型新農(nóng)村建設(shè)，能夠完善湖區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高區(qū)內(nèi)物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)水平,使人民生活環(huán)境更加和諧，物質(zhì)條件得到改善，幸福指數(shù)不斷提高。在生態(tài)敏感地區(qū)，生態(tài)旅游更是重要的替代產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)一湖清水，可以使鄱陽湖區(qū)域永遠(yuǎn)成為人民宜游宜居宜業(yè)，動植物宜留宜棲宜養(yǎng)的生態(tài)家園。

　　(五)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于展示江西綠色崛起新形象

　　鄱陽湖的一湖清水是我省一張靚麗的“名片”。成功打造鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，可以吸引更多的游客來江西旅游，享受“綠色家園”的溫馨，領(lǐng)略江西自然風(fēng)光、山水風(fēng)景、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土風(fēng)物和社會風(fēng)尚的獨特魅力，大大提升江西美譽(yù)度。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造國內(nèi)外一流的生態(tài)旅游目的地，把江西的綠水青山和良好生態(tài)轉(zhuǎn)化為具有市場震撼力的旅游產(chǎn)品，可以大大增強(qiáng)江西吸引力。

　　二、基本條件

　　以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍為基本依據(jù)，結(jié)合環(huán)鄱陽湖主要旅游資源的分布狀況，確定鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃范圍，具體包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒5市以及撫州、宜春、新余、吉安的部分縣(市、區(qū))，共51個縣(市、區(qū))。(規(guī)劃范圍：東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江縣、瑞昌市、星子縣、德安縣、永修縣、共青城、湖口縣、都昌縣、彭澤縣、武寧縣、修水縣、昌江區(qū)、珠江區(qū)、樂平市、浮梁縣、月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、信州區(qū)、上饒縣、鄱陽縣、余干縣、萬年縣、婺源縣、玉山縣、德興縣、弋陽縣、橫峰縣、鉛山縣、廣豐縣、豐城市、樟樹市、高安市、靖安縣、臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣、資溪縣、金溪縣、渝水區(qū)、新干縣)面積7.49萬平方公里，人口2555萬人。2009年旅游接待總?cè)藬?shù)5750萬人次，旅游收入418億元人民幣，分別占全省比重的61.18%和61.83%。

　　(一)生態(tài)條件

　　鄱陽湖區(qū)域名山大湖星羅棋布，山山鐘靈毓秀，湖湖碧波蕩漾，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量優(yōu)良。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。鄱陽湖一湖清水水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上，湖中擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護(hù)全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在我國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

　　(二)旅游資源條件

　　鄱陽湖區(qū)域是我省旅游資源富集區(qū)，旅游資源種類多、規(guī)模大、品位高。這里集聚了2個世界遺產(chǎn)、2個世界遺產(chǎn)提名地、2個世界地質(zhì)公園、1處國際重要濕地、5個國家遺產(chǎn)、2個國家歷史文化名城、5個中國優(yōu)秀旅游城市、8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5個國家級自然保護(hù)區(qū)、22個國家級森林公園、1個中國旅游強(qiáng)縣和2個江西旅游強(qiáng)縣。尤其是“一湖”——中國最大的淡水湖鄱陽湖，“三山”——世界文化景觀廬山、世界自然遺產(chǎn)三清山、世界地質(zhì)公園龍虎山，“兩城”——英雄城南昌、世界瓷都景德鎮(zhèn)，“一村”——中國最美的鄉(xiāng)村婺源，各具特色、品質(zhì)超群。豐富而獨特的旅游資源是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　(三)旅游設(shè)施現(xiàn)狀

　　經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。航空、鐵路、公路立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。南昌昌北國際機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場、九江廬山機(jī)場以及正在籌建的上饒三清山機(jī)場使區(qū)內(nèi)民航機(jī)場的布局得到完善；以京九線，滬昆線為主十字架的鐵路交通大動脈在區(qū)內(nèi)縱橫交錯，城際鐵路、新線電氣化、鐵路客運(yùn)專線、高速鐵路、老線提速建設(shè)相繼開工，鐵路交通明顯提升；以福銀高速、大廣高速、滬昆高速、杭瑞高速、濟(jì)廣高速為代表的“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)主骨架基本建成，并與國道、省道、通往景區(qū)間的旅游公路共同構(gòu)筑了區(qū)內(nèi)公路旅游交通網(wǎng)。示范區(qū)內(nèi)水電、通訊、住宿、餐飲、購物、文娛設(shè)施不斷完善，旅游公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了較好成效。良好的旅游設(shè)施是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。

　　(四)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。這里擁有一批比較成熟的景區(qū)，廬山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)等在海內(nèi)外擁有很高的知名度；旅游產(chǎn)品日臻成熟，形成了絕特山水、珍禽王國、陶瓷藝術(shù)、道教祖庭、鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色旅游產(chǎn)品；景區(qū)開發(fā)經(jīng)營、旅游住宿餐飲、旅游商品產(chǎn)銷、旅行社、旅游交通、旅游文娛等旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，并形成了具有一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)；旅游從業(yè)人員隊伍不斷壯大；旅游經(jīng)營管理和服務(wù)水平不斷提高，2008、2009連續(xù)兩年旅游總收入增長速度都保持20%以上。初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　三、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照省委省政府關(guān)于“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的總體要求和建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的戰(zhàn)略部署，緊密策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，以生態(tài)文明與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以生態(tài)旅游項目建設(shè)為重點，堅持景區(qū)城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、科普游覽體驗旅游相融合、建設(shè)管理服務(wù)水準(zhǔn)相匹配、示范聯(lián)帶引領(lǐng)功能相彰顯、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶占發(fā)展先機(jī)，努力把鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)打造成為世界知名的中國生態(tài)旅游高地，充分發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)、示范和帶動作用，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和江西旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，并為中國乃至世界生態(tài)旅游發(fā)展探索新的路子。

　　四、總體定位

　　(一)功能定位

　　1.全國綠色發(fā)展教育示范基地

　　把科學(xué)發(fā)展觀和綠色發(fā)展理念貫穿于鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色發(fā)展成就和豐富的生態(tài)旅游資源為依托，實行綠色旅游開發(fā)，生產(chǎn)綠色旅游產(chǎn)品，進(jìn)行綠色旅游經(jīng)營，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，吸引廣大海內(nèi)外游客前來感受先行先試、綠色發(fā)展的獨特魅力，把示范區(qū)建設(shè)成為全國綠色發(fā)展教育示范基地。

　　2.全國愛國主義教育示范基地

　　充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)豐富的紅色旅游資源、秀麗的自然山水、厚重的歷史文化和豐碩的社會主義建設(shè)成就優(yōu)勢，深入開展愛國主義和傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步開拓愛國主義教育的新領(lǐng)域、新模式，把示范區(qū)建設(shè)成為愛國主義教育示范基地。

　　3.全國青少年科普教育示范基地

　　依托區(qū)內(nèi)豐富的原生態(tài)資源、種類繁多的動植物資源和獨特的地質(zhì)遺跡，開發(fā)建設(shè)科考科普教育基地，廣泛組織廣大青少年開展前來實地參與科普教育活動，使示范區(qū)真正成為全國青少年了解自然，熱愛自然、立志環(huán)保的重要課堂。

　　4.全國生態(tài)旅游示范基地

　　依托鄱陽湖優(yōu)越的自然山水稟賦，挖掘歷史文化遺存，積極探索和科學(xué)實踐生態(tài)旅游發(fā)展的體制機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域合作、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造等問題，倡導(dǎo)生態(tài)旅游行為，打造生態(tài)旅游精品，形成良好的生態(tài)旅游發(fā)展模式，搶占中國生態(tài)旅游制高點，把示范區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的重要典范。

　　5.國家級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　通過系統(tǒng)整合旅游資源，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，吸納優(yōu)勢旅游企業(yè)進(jìn)駐，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、旅游產(chǎn)品系列化、旅游形象品牌化、旅游管理規(guī)范化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游運(yùn)行科技化，把示范區(qū)建成國家級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)增長極，江西旅游產(chǎn)業(yè)大省主體區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　(二)形象定位

　　萬類向往的地球珍藏

　　東方巔峰山水，萬類向往家園