北京的產業(yè)結構與經濟布局如何在優(yōu)化配置功能時避免低水平重復的競爭？CBD、金融街、中關村等區(qū)域品牌如何向更高端的目標邁進？《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）明確提出，北京市將提升高端產業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產業(yè)功能新區(qū)，構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　　通過結構調整收獲最優(yōu)資源配置

　　《綱要（草案）》明確提出，北京在“十二五”期間有望通過產業(yè)結構與布局調整進而收獲最優(yōu)的資源配置，全面提升“北京創(chuàng)造”、“北京服務”的競爭力。

　　在城市規(guī)劃和發(fā)展中，功能區(qū)由點及面的經濟輻射作用越發(fā)明顯，在城市經濟中的地位也不斷提高�！笆�一五”期間，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、經濟技術開發(fā)區(qū)、商務中心區(qū)、臨空經濟區(qū)、奧林匹克中心區(qū)六大功能區(qū)發(fā)展趨于成熟，不僅為北京市GDP（生產總值）增長提供著強勁動力，也提升了總體經濟質量�！笆�二五”期間，這些功能區(qū)將被整合，在區(qū)域經濟中發(fā)揮更大的作用。

　　據(jù)北京市發(fā)改委統(tǒng)計，這六大產業(yè)功能區(qū)總面積472.5平方公里，在北京平原面積中僅占7%，卻在“十一五”期間聚集了全市近四成的GDP和資產，實現(xiàn)了全市四成以上的利潤和稅金，每平方公里創(chuàng)造的增加值近10億元之巨。

　　“十二五”時期，北京進入城市布局和形態(tài)走向完善的新階段，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和城市群的形成對核心城市的發(fā)展提出了新要求。立足更大空間范圍塑造城市，持續(xù)推進城鎮(zhèn)體系和功能布局完善，增強對自身發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和區(qū)域輻射帶動等一系列新的要求。

　　關鍵詞：京西轉型

　　將成北京經濟發(fā)展新增長極

　　在加快南部地區(qū)發(fā)展的同時，西部地區(qū)同樣將成為北京經濟發(fā)展的新增長極。根據(jù)《綱要（草案）》，北京將推進城市西部地區(qū)轉型升級，突出首鋼搬遷調整區(qū)和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶兩個重點，此外還將推進永定河治理。與此同時，將加快發(fā)展108、109國道沿線生態(tài)旅游休閑帶。

　　對京西地區(qū)建設，近日，北京市發(fā)改委發(fā)布的《關于加快西部地區(qū)轉型發(fā)展的實施意見》明確，北京市西部地區(qū)將用10年時間實現(xiàn)“兩個轉變”：城市經濟功能由傳統(tǒng)生產向現(xiàn)代服務轉變；主導產業(yè)由資源密集型向知識密集型轉變。北京市發(fā)改委相關負責人曾透露，未來北京將呈現(xiàn)以生產性服務業(yè)和高技術產業(yè)為主體、文化創(chuàng)意產業(yè)和旅游休閑產業(yè)為特色、生態(tài)農業(yè)為補充的京西現(xiàn)代產業(yè)體系以及“一核、兩區(qū)、三帶”的產業(yè)發(fā)展空間新格局。

　　“未來五年，西部地區(qū)可重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游休閑產業(yè)等新興產業(yè)。”首都經貿大學產業(yè)經濟研究所教授陳及分析認為，山區(qū)地貌讓西部地區(qū)具備一定資源優(yōu)勢，因此西部地區(qū)可立足自身優(yōu)勢，促進經濟發(fā)展。

　　關鍵詞：產業(yè)布局

　　打造具有國際影響力的大型企業(yè)集團

　　《綱要（草案）》中提出了打造“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展空間布局。其中，以中關村大街為核心的“中關村生命科學與新材料高端要素聚集發(fā)展區(qū)”，以知春路為核心的“中關村航空航天技術國際港”，以學院路為核心的“中關村信息網絡世紀大道”將組成中關村科學城，成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地、體制機制創(chuàng)新前沿陣地、科技成果轉化輻射源和區(qū)域創(chuàng)新的先行示范區(qū)。突出生態(tài)環(huán)保、科技示范作用的未來科技城，將聚集的中央企業(yè)，打造成為具有國際影響力的大型企業(yè)集團技術創(chuàng)新和成果轉化基地。

　　“兩帶”的提出使“十二五”期間北京市功能區(qū)將不是“一個人在戰(zhàn)斗”，南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶，整合了亦莊、大興為主體的城南產業(yè)空間資源，拓展北京經濟技術開發(fā)區(qū)范圍，并帶動房山高端制造業(yè)基地聯(lián)動發(fā)展。這一規(guī)劃將南部的功能區(qū)連接在了一起。北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)發(fā)展帶，則以海淀區(qū)平原地區(qū)、昌平區(qū)南部地區(qū)為重點，建設“生態(tài)良好、產業(yè)集群、用地集約、設施配套、城鄉(xiāng)一體”的服務和高技術產業(yè)聚集區(qū)。

　　此外，“四新”的提出分別將通州、首鋼、麗澤、懷柔相關功能區(qū)納入了城市經濟高地的范疇。

　　北京市發(fā)改委主任張工用六個“更加”概括北京未來五年的發(fā)展方向：更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展、更加注重發(fā)展惠及人民、更加注重彰顯文化魅力、更加注重城市服務生活、更加注重塑造綠色未來、更加注重構筑開放格局。

　　關鍵詞：良性循環(huán)

　　注重結構調整實現(xiàn)經濟良性發(fā)展

　　根據(jù)《綱要（草案）》，“十二五”期間全市地區(qū)GDP年均增速目標為8%。

　　“調低GDP增長目標，意味著北京經濟發(fā)展更加注重質量結構調整，也意味著保障民生將成為經濟工作重點�！标惣胺治觯�適當調低GDP增速，把經濟結構調整作為重點，將實現(xiàn)經濟的良性發(fā)展。

　　呂立新同樣認為，“8%的目標，表明北京市經濟發(fā)展不單純追求量的增長，更加看重質的增長”。他表示，這一增長目標也表明了政府在保增長的同時抑制通脹的愿望，“預計明年抑制通脹是主角，促進增長是配角”。

　　“從投資來說，要緊縮貸款，此前央行再次加息，發(fā)放投資貸款將更加謹慎和更加具有選擇性；從消費來說，要通過宏觀調控將消費價格穩(wěn)定在合理的波動區(qū)間，避免商品價格過快上漲引發(fā)通脹，也避免價格下跌過快影響生產積極性；從外貿來說，要加大進口，尤其是高技術產品進口；從政府支出來說，要支持基礎設施、實體經濟和農業(yè)發(fā)展，加大社會保障投入�！眳瘟⑿抡f。