各區(qū)綠化辦、城管局（建設(shè)局、園林局、園林辦）、開(kāi)發(fā)區(qū)城管所、松北區(qū)整治辦、局屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市城市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○八年二月二十九日

　　哈爾濱市城市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一條為加快我市生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，保證綠化工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效果，規(guī)范園林綠化工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市、區(qū)政府投資建設(shè)的園林綠化工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。市、區(qū)政府投資建設(shè)的園林綠化工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。第三條哈爾濱市城市管理局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　市政府投資建設(shè)的園林綠化工程由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)并組織實(shí)施。

　　市、區(qū)政府聯(lián)合投資建設(shè)的園林綠化工程由區(qū)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)并組織實(shí)施。市園林綠化行政主管部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)招標(biāo)方案審核。

　　區(qū)政府投資建設(shè)的園林綠化工程由區(qū)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)并組織實(shí)施。

　　第四條城市園林綠化工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)招標(biāo)的工程指定發(fā)包。

　　第五條城市園林綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，具備條件的投標(biāo)人均可以參與投標(biāo)。

　　第六條參加投標(biāo)的投標(biāo)人，必須具備三級(jí)（含三級(jí)）以上城市園林綠化工程施工資質(zhì)；規(guī)模較大工程，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備二級(jí)（含二級(jí)）以上城市園林綠化工程施工資質(zhì)。涉及市政配套的園林綠化工程資質(zhì)等級(jí)要求，由招標(biāo)人根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定。

　　第七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成按照國(guó)家規(guī)定，三分之二由專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生，三分之一由市、區(qū)園林綠化部門有關(guān)人員參加。市、區(qū)有關(guān)監(jiān)察部門應(yīng)全過(guò)程監(jiān)督評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的最終得分，按高低次序向招標(biāo)人推薦不超過(guò)三名有排序的中標(biāo)候選人。

　　第九條招標(biāo)設(shè)定最高限價(jià)。最高限價(jià)隨招標(biāo)文件一同發(fā)布或在投標(biāo)截止日前3天公布并書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收復(fù)人。

　　第十條最高限價(jià)由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)文件編制，并以市園林綠化行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)布為準(zhǔn)。

　　第十一條最高限價(jià)只衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性，不計(jì)入評(píng)標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

　　第十二條評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法（或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審，分為合格和不合格。合格的投標(biāo)文件進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

　　第十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件中提出的施工技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，主要評(píng)審以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

　　1．施工主要工藝技術(shù)要求；

　　2．工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　3．安全施工措施要求；

　　4．工期要求；

　　5．項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)；

　　6．其它。

　　第十四條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件要求進(jìn)行響應(yīng)性投標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審，投標(biāo)人未實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按不合格判定。

　　第十五條對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)，商務(wù)標(biāo)按百分制分別進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，各項(xiàng)計(jì)算、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。

　　第十六條各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)加權(quán)平均后的算數(shù)值與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率的乘積的數(shù)值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，接近標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。

　　第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人得分由高到低排序推薦予中標(biāo)人。

　　第十八條投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率取值為2-6。該系數(shù)取值必須在招標(biāo)文件中明確，或在投標(biāo)截止后開(kāi)標(biāo)前，在監(jiān)管人員的監(jiān)督下由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定。

　　第十九條工程報(bào)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，對(duì)清單所確定的苗木種類，要多渠道并按工程需要進(jìn)行采購(gòu)。除特殊苗木外，市、區(qū)園林綠化行政主管部門不得指定采購(gòu)地點(diǎn)。

　　第二十條投標(biāo)人中標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾和有關(guān)要求與市、區(qū)園林綠化行政主管部門簽訂合同，并繳納履約保證金。對(duì)不按時(shí)繳納履約保證金的中標(biāo)單位取消其中標(biāo)資格，由排序確定的第二中標(biāo)人中標(biāo)，依此類推，中標(biāo)價(jià)格以評(píng)標(biāo)確定價(jià)格為準(zhǔn)。

　　第二十一條中標(biāo)人不能按期履行施工合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同的有關(guān)條款對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行處罰。

　　第二十二條工程價(jià)款的撥付，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門組織有關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收后，按合同約定分期撥付。對(duì)沒(méi)有按合同要求按期完成施工任務(wù)或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的中標(biāo)單位，按合同有關(guān)條款給予處罰。

　　第二十三條合同價(jià)、最終工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致。除由于設(shè)計(jì)變更而引起的工程量的變化，經(jīng)市、區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意后可按照原中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整外，其它不做調(diào)整。

　　第二十四條投送標(biāo)書(shū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)行賄、營(yíng)私舞弊、損害國(guó)家和他人利益、泄露標(biāo)價(jià)或串通其他投標(biāo)者哄抬標(biāo)價(jià)等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)城市園林綠化工作推進(jìn)不利的、對(duì)城市園林綠化工程未進(jìn)行招標(biāo)的、未足額匹配資金的、未按合同要求按期完工的、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的、違規(guī)違紀(jì)的實(shí)行責(zé)任追究制，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第二十六條市、區(qū)城市園林綠化工程招標(biāo)組織部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守和利用職權(quán)徇私舞弊，違反規(guī)定的由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。