今年北京市核心區(qū)嚴(yán)控新增住宅開發(fā)項(xiàng)目和大型公建項(xiàng)目；安排政府固定資產(chǎn)投資347億元，重點(diǎn)用于軌道交通建設(shè)、核心區(qū)交通緩解、重點(diǎn)新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，其中投向郊區(qū)的比例已經(jīng)連續(xù)第7年超過50%；啟動(dòng)地鐵16號(hào)線、8號(hào)線三期等中心城區(qū)加密線路，開工建設(shè)S1線、西郊線……２４日，市發(fā)改委召開2011年度發(fā)展和改革工作會(huì)議，為“十二五”開局落子。

　　固定資產(chǎn)投資同比增長近一成

　　市發(fā)改委主任張工介紹說，今年市政府固定資產(chǎn)投資安排347億元，同比增長9%。重點(diǎn)向軌道交通建設(shè)、核心區(qū)交通緩解、重點(diǎn)新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。從空間上看，核心區(qū)、拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)安排的投資比例為2比3比3比2，這是本市連續(xù)第7年向郊區(qū)投資超過總投資的50%，投向城南和西部薄弱地區(qū)的政府投資增速也高于全市平均水平。

　　地鐵16號(hào)線、8號(hào)線三期擬啟動(dòng)

　　配合緩解交通擁堵的措施，本市優(yōu)先加密中心城區(qū)的交通路網(wǎng)，啟動(dòng)地鐵16號(hào)、8號(hào)線三期等中心城區(qū)加密線路。市發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，這兩條線原本是2030年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)在提速至“十二五”，因此還需上報(bào)待批。能夠確定今年開工的是地鐵S1線、西郊線，力爭部分在建線路提前開通運(yùn)營。

　　東西二環(huán)地下隧道和蘋果園交通樞紐今年也將開工，廣渠路二期、梅市口西延、新街口內(nèi)大街等一批城市快速路和主干路建設(shè)正在加緊施工，建設(shè)一批軌道交通P+R停車場。今年能建成通車京包高速（五環(huán)—六環(huán)），開工建設(shè)京臺(tái)高速（京津間另一條高速通道，也是未來新機(jī)場與中心城相連的重要通道）和京沈、京張等城際鐵路。此外，在推進(jìn)“城南行動(dòng)”的同時(shí)，市發(fā)改委將會(huì)同大興區(qū)政府做好前期工作，為北京新機(jī)場開工創(chuàng)造條件。

　　舊城區(qū)內(nèi)嚴(yán)控開發(fā)新住宅

　　“從今年的形勢看，資金需求比較旺盛，信貸政策或?qū)②吘o，因此政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用更為重要，以撬動(dòng)更多的社會(huì)投資。”張工表示，今年將出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見，消除“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

　　作為投資大戶的房地產(chǎn)，今年的布局將被引向郊區(qū)和保障房。據(jù)悉，東西城舊城區(qū)內(nèi)將嚴(yán)格控制新增住宅開發(fā)項(xiàng)目和大型公建項(xiàng)目，取而代之的是保障性住房、承載生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的商務(wù)樓宇、疏解中心城功能用房、新城和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移、完善公共交通為紐帶的住宅規(guī)�；�開發(fā)等項(xiàng)目，以承接中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移。

　　此外，今年本市將繼續(xù)采用BT（Build-Transfer的縮寫，意為“建設(shè)-移交”模式）、BOT（Build-Operate-Transfer的縮寫，意為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式）、融資租賃等模式吸引社會(huì)資金進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購60億元

　　在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，今年本市將安排100億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌基金，實(shí)施20個(gè)以上示范應(yīng)用項(xiàng)目和20項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程。政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模將達(dá)到60億元。

　　在高水平運(yùn)作電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)投基金的同時(shí)，今年本市將積極爭取軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料兩只創(chuàng)投基金落地，研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以及支持“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌建設(shè)的相關(guān)基金。

　　培育新消費(fèi)熱點(diǎn)拉動(dòng)內(nèi)需

　　為應(yīng)對(duì)“限車令”、“限房令”給消費(fèi)市場帶來的影響，今年本市將培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等時(shí)尚消費(fèi)和新興消費(fèi)；加快特色街區(qū)改造，弘揚(yáng)京味品牌，提升特色消費(fèi)。

　　“通過政策性住房的消費(fèi)帶動(dòng)作用，加快配售、配租步伐，彌補(bǔ)商品住房市場調(diào)整的影響。”張工介紹，今年將加快三區(qū)三片棚戶區(qū)改造步伐，全市保障房會(huì)確保新建和收購20萬套，爭取竣工10萬套，完善政策性住房回購、退出、監(jiān)管、物業(yè)管理等配套政策。

　　改擴(kuò)建60所公辦幼兒園

　　今年力爭完成60所公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目審批，完成中小學(xué)校舍安全工程三年建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)支持北大附中平谷分校、首師大附中昌平分校等名校分校建設(shè)。

　　宣武醫(yī)院改擴(kuò)建一期（位于現(xiàn)址南側(cè)，主要建設(shè)中國國際神經(jīng)科學(xué)研究所及配套醫(yī)技用房，設(shè)計(jì)病床280張）、北京兒童血液腫瘤中心等項(xiàng)目今年開建，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的10個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心也將著手建設(shè)。

　　今年開始研究環(huán)保收費(fèi)

　　在供熱等領(lǐng)域今年將進(jìn)行一系列試點(diǎn)，包括按照可計(jì)量、可分解、可考核的原則，推進(jìn)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域“能耗統(tǒng)計(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)”試點(diǎn)。加快研究制定重點(diǎn)行業(yè)能耗定額和單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制。實(shí)施建筑、交通、工業(yè)、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加快推進(jìn)熱計(jì)量改造。節(jié)能量交易試點(diǎn)（用能單位根據(jù)節(jié)能目標(biāo)的完成狀況買入或者賣出節(jié)能量）爭取完成首單交易。

　　資源價(jià)格改革有選擇分步驟推進(jìn)

　　為應(yīng)對(duì)價(jià)格變化，市發(fā)改委將會(huì)同社保、民政等部門及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制訂價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。繼續(xù)理順資源價(jià)格形成機(jī)制，研究環(huán)保收費(fèi)制度和差別化價(jià)格政策。張工強(qiáng)調(diào)說，本市的資源價(jià)格改革將會(huì)“有選擇、分步驟地推進(jìn)，注重把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，力爭把對(duì)市民生活的影響降到最低。”