四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅(jiān)持走新型城市化道路，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

　　(一)完善城市化布局和形態(tài)

　　提升都市區(qū)和城市群功能。加強(qiáng)杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)建設(shè)，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊縣市一體化發(fā)展，加快形成杭、甬、溫三大都市圈和浙中城市群。杭州要充分發(fā)揮科教文化和休閑旅游等綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心，打造長(zhǎng)三角重要的中心城市。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流和能源原材料基地，打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市和長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心。溫州要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國(guó)家重要樞紐港和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，成為連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市。金華—義烏要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚合發(fā)展主軸線，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)浙中城市群一體化發(fā)展，帶動(dòng)浙西南乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。

　　做強(qiáng)省域中心城市。加快省域中心城市人口、要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，優(yōu)化提升城市綜合服務(wù)功能，把區(qū)域中心城市培育成為綜合服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強(qiáng)的大城市，形成城市集群化發(fā)展的格局。積極支持有條件的縣級(jí)市培育成為區(qū)域中心城市。湖州要發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快南太湖區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)，打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和連接中部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。嘉興要發(fā)揮近滬和臨湖、沿灣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，打造運(yùn)河沿岸重要的港口城市和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。紹興要發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)的工貿(mào)基地，打造江南歷史文化名城和旅游宜居城市。衢州要發(fā)揮對(duì)內(nèi)開(kāi)放門(mén)戶和區(qū)域性交通樞紐作用，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，打造浙閩贛皖四省邊際中心城市。舟山要發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，打造大宗商品國(guó)際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)海洋科教基地和群島型花園城市。臺(tái)州要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和沿海港口優(yōu)勢(shì)，建設(shè)臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，打造長(zhǎng)三角南翼節(jié)點(diǎn)城市。麗水要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色制造業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地，打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和浙西南重要的區(qū)域性中心城市。

　　提高縣城集聚能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置及綜合配套改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，完善“省管縣”財(cái)政體制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市)政府的社會(huì)和公共服務(wù)職能。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　培育中心鎮(zhèn)和小城市。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯度發(fā)展的原則，分類引導(dǎo)和培育現(xiàn)代小城市、都市衛(wèi)星城、專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合小城鎮(zhèn)。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、流通和生活的綜合功能。開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)，全面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建成一批管理水平高、集聚能力強(qiáng)、服務(wù)功能全的現(xiàn)代小城市。

　　提高城市綜合承載能力。科學(xué)編制城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，集約節(jié)約利用城市土地，統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，加快建設(shè)省域城際軌道網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐，著力整治交通擁堵等“城市病”，推進(jìn)“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，改善城市人居環(huán)境。全面推行“數(shù)字城管”和城市綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，健全城市公共服務(wù)。弘揚(yáng)獨(dú)具特色的城市人文精神，不斷提高市民素質(zhì)。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村精品農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色專業(yè)村建設(shè)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。

　　深入推進(jìn)村莊整治建設(shè)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。按照生產(chǎn)要素集中、人居環(huán)境優(yōu)良的要求，培育建設(shè)2500個(gè)左右的中心村。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，推進(jìn)連線成片村莊整治建設(shè)，力爭(zhēng)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和綠化等整治建設(shè)覆蓋全省村莊。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成對(duì)規(guī)劃保留、尚未整治的10000個(gè)左右一般行政村的環(huán)境綜合整治，保護(hù)文化特色村。加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，提高農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)水平。

　　提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極支持供銷社、信用社等機(jī)構(gòu)在中心村建立網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，加快“千村千社便民工程”建設(shè)。深入實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和廣電惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電站和郵政所建設(shè)。全省絕大多數(shù)農(nóng)民能夠就近享受到文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、幼教、養(yǎng)老、通訊、郵政、氣象等基本公共服務(wù)。

　　(三)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

　　優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)向適宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域集聚，保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。對(duì)人口密集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開(kāi)發(fā)。對(duì)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的城市化地區(qū)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。對(duì)影響全省生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城市化開(kāi)發(fā)。對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開(kāi)發(fā)。

　　實(shí)施差別化區(qū)域政策。根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，加快制定實(shí)施分類指導(dǎo)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，逐年加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。實(shí)行差別化土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善考核評(píng)價(jià)辦法。按照不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效考核。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護(hù)等評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、節(jié)能減排和城市化等實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要突出生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及糧食生產(chǎn)能力等方面的評(píng)價(jià)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要全面評(píng)價(jià)自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)情況。

　　(四)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展

　　大力發(fā)展山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)山區(qū)資源，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“興林富民”工程，加快推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、林分升值改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)富裕的生態(tài)屏障。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)和來(lái)料加工業(yè)，大力發(fā)展森林、觀光、運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生、民俗等鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富門(mén)路。加快建設(shè)“山上浙江”，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)“小縣大城”戰(zhàn)略，促進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、海島地區(qū)和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極支持景寧加快建設(shè)成為全國(guó)畬族文化發(fā)展基地。

　　深入實(shí)施“山海協(xié)作”和結(jié)對(duì)幫扶工程。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展原則，進(jìn)一步完善山海協(xié)作機(jī)制，加快建設(shè)山海協(xié)作共建園區(qū)，深入開(kāi)展發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三級(jí)對(duì)口合作幫扶，提高結(jié)對(duì)合作幫扶成效。重點(diǎn)支持對(duì)口欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)設(shè)施條件。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，合作共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)辦好“義博會(huì)”山海協(xié)作專區(qū)，積極利用重大展會(huì)等各種平臺(tái)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　五、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

　　充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　(一)優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)格局

　　構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”總體布局。以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)，促進(jìn)寧波、舟山區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)楸币�，加�?qiáng)與上海國(guó)際金融和航運(yùn)中心接軌，以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)槟弦�，加�?qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌。加快杭州、寧波、溫州三大都市圈海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的集聚輻射，成為我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區(qū)域。依托沿海七市，建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市新區(qū)培育的主要載體。推進(jìn)梅山、六橫、金塘、衢山、普陀山(朱家尖、桃花島)、洋山、南田、頭門(mén)、大陳、大小門(mén)、南麂等重要海島的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，突出島嶼的主要功能和特色，努力成為我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先導(dǎo)地區(qū)。依托鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)，輻射湖州、金華、衢州、麗水等內(nèi)陸地區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

　　加強(qiáng)海洋資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。編制實(shí)施海洋功能區(qū)劃，實(shí)行灘涂、岸線、海島、海岸帶等海洋空間資源分類指導(dǎo)和管理，依法有序?qū)嵤�溫州、臺(tái)州、寧波、舟山等沿海灘涂圍墾和圍填海工程，扎實(shí)推進(jìn)甌飛灘等重大項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)約集約利用海洋資源。實(shí)施海陸污染同步監(jiān)管防治，加大陸源入海污染物集中凈化處理和達(dá)標(biāo)排放力度，加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和災(zāi)害觀測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)滬蘇浙合作，推動(dòng)跨區(qū)域海洋污染防治，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)，加大近海生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)力度。

　　(二)打造“三位一體”港航物流服務(wù)體系

　　構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)。按照建設(shè)一個(gè)大宗商品交易中心，寧波、舟山兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業(yè)原材料、船舶等多個(gè)交易區(qū)，一批國(guó)家戰(zhàn)略物資和商業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)配送基地的總體架構(gòu)，完善配套設(shè)施和服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作。著力構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展流通加工、分撥配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等增值服務(wù)，帶動(dòng)物流金融、現(xiàn)貨即期交易、期貨合約交易等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　優(yōu)化完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。整合港口資源，建設(shè)一批深水碼頭和重點(diǎn)港區(qū)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，進(jìn)一步提高港口吞吐能力。發(fā)揮水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)支線和國(guó)際航線，加強(qiáng)與國(guó)際港口和海運(yùn)物流企業(yè)合作。改造提升一批內(nèi)河航道，建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)體系，拓展“內(nèi)陸港”服務(wù)功能，創(chuàng)新推動(dòng)港口聯(lián)盟。完善進(jìn)港航道、錨地、疏港公路鐵路及重要樞紐等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)共享、無(wú)縫對(duì)接，加快建成“集散并重”的綜合性國(guó)際樞紐港。建設(shè)一批港口物流園區(qū)，培育一批港口物流企業(yè)。引導(dǎo)民資參與航運(yùn)發(fā)展，打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋運(yùn)輸船隊(duì)。

　　強(qiáng)化金融和信息支撐。加強(qiáng)航運(yùn)金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行在浙分支機(jī)構(gòu)積極發(fā)展各類航運(yùn)金融服務(wù)，培育港航產(chǎn)業(yè)投資基金，改造設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)航運(yùn)金融產(chǎn)品，高水平建設(shè)寧波航運(yùn)金融集聚區(qū)。擴(kuò)大投融資業(yè)務(wù)和渠道，引導(dǎo)政府創(chuàng)投基金、擔(dān)�；�金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和省屬領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)力量支持港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升電子口岸信息系統(tǒng)，加快寧波國(guó)家交通物流電子樞紐系統(tǒng)和沿海港口物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“數(shù)字港”。扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)和寧波、舟山遠(yuǎn)洋船員服務(wù)基地。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

　　扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，提升海洋裝備工業(yè)技術(shù)集成和設(shè)備成套化水平。打造國(guó)家級(jí)海洋先進(jìn)裝備業(yè)和海洋工程裝備基地。積極有序布局沿海核電項(xiàng)目，成為全國(guó)重要的核電生產(chǎn)基地。以創(chuàng)建中國(guó)(海鹽)核電城為重要載體，打造國(guó)家核電服務(wù)和裝備制造基地，促進(jìn)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展海島和近海風(fēng)能、潮汐能、潮流能等海洋可再生能源，打造國(guó)家海洋能研究與開(kāi)發(fā)基地。加強(qiáng)海洋生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展海洋功能性生物制品、生物性原料藥與衍生品等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋生物制品基地。大力推進(jìn)海水淡化和綜合利用，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，打造我國(guó)重要的海水淡化技術(shù)裝備制造基地。加強(qiáng)海洋勘探開(kāi)發(fā)和海洋測(cè)繪服務(wù)，建設(shè)東海油氣田后方基地和我國(guó)大洋勘查技術(shù)與深�？茖W(xué)研究開(kāi)發(fā)基地。以濱海城市為依托，加快建設(shè)甬舟、溫臺(tái)和跨杭州灣三大海洋旅游區(qū)，優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善海洋旅游配套服務(wù)體系，打造我國(guó)重要的海洋休閑旅游目的地。

　　擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。以寧波國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，打造國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮沿海地區(qū)船舶工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程船、液化天然氣船、綜合服務(wù)船、郵輪游艇、體育船艇、節(jié)能型船用柴油機(jī)及船用電子信息設(shè)備等高附加值船舶和船用設(shè)備，加快形成現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系。充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)寧波鋼鐵基地、臨港汽車及零部件基地、國(guó)家級(jí)高檔造紙基地。

　　提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強(qiáng)漁船網(wǎng)具管理，控制近海捕撈強(qiáng)度，優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，實(shí)施海洋捕撈漁船轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程。扶持壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，完善配套服務(wù)體系。積極發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖，建設(shè)一批生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和物流貿(mào)易，強(qiáng)化水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。

　　(四)推進(jìn)舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　建設(shè)大宗商品國(guó)際物流基地。規(guī)范有序推進(jìn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地、港航服務(wù)集聚區(qū)和一批大型港口物流項(xiàng)目，打造全國(guó)重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲(chǔ)存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)攘�大基地，建設(shè)舟山大宗商品交易平臺(tái)。推進(jìn)沿海運(yùn)輸、海進(jìn)江和國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)舟山港口由中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)向綜合物流港轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際物流島。

　　建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)一批重大涉海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶海島。加快船舶工業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、高值船舶和船配產(chǎn)品，打造全國(guó)船舶檢測(cè)中心和中國(guó)(舟山)船舶交易中心，建設(shè)我國(guó)重要的造船基地、船舶工業(yè)示范基地和世界級(jí)修船基地。加快推進(jìn)舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際佛教文化勝地和海洋休閑旅游目的地。提升捕撈、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造舟山現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。綜合開(kāi)發(fā)海洋可再生能源，建設(shè)我國(guó)海洋新能源綜合開(kāi)發(fā)利用重地。

　　建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科教基地。高水平推進(jìn)中國(guó)(舟山)海洋科學(xué)城建設(shè)，打造一批海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研中試基地和孵化器，支持海洋科研成果轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)高等院校涉海學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)浙江海洋學(xué)院，加強(qiáng)海洋職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)與名校和大院大所的戰(zhàn)略合作，實(shí)施海洋人才工程，打造我國(guó)重要的海洋專業(yè)人才教育培養(yǎng)基地。

　　建設(shè)群島型花園城市。加強(qiáng)舟山臨城新區(qū)與定海、普陀城區(qū)的特色建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚港航、金融、商務(wù)、信息、科研等資源，推動(dòng)綠色、美麗、數(shù)字城市建設(shè)。突出群島特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和新漁村建設(shè)，挖掘海島特色文化，保護(hù)修復(fù)歷史遺存和生態(tài)景觀，提升海島居民生活品質(zhì)，建成我國(guó)山海秀美、生態(tài)和諧的群島型花園城市。

　　六、提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平

　　以網(wǎng)絡(luò)化和智能化為目標(biāo)，以軌道交通和清潔能源建設(shè)為重點(diǎn)，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益綜合、空間均衡”的要求，加快實(shí)施綜合交通、水利、能源、信息“四大網(wǎng)絡(luò)工程”，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　　專欄6九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方向

　　生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、農(nóng)業(yè)良種、綠色農(nóng)用生物制品、生物保健食品、生物基材料、微生物發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展傳感器與無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)據(jù)處理、軟件開(kāi)發(fā)及系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)化、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及內(nèi)容服務(wù)提供。

　　新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、水電、地?zé)崮芾�用及潮汐發(fā)電裝備。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料、新型金屬和無(wú)機(jī)非金屬材料、新型化工材料、新型紡織材料。

　　高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)制造、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展余溫余熱利用、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，污染防治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　海洋新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備和高端船舶、海水淡化和綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)、港航物流服務(wù)。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展整車、電池電機(jī)電控等關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展核電裝備制造、核電運(yùn)行維護(hù)服務(wù)和核電技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

　　專欄7重點(diǎn)培育200個(gè)中心鎮(zhèn)

　　杭州市24個(gè)：臨浦、瓜瀝、塘棲、余杭、瓶窯、分水、橫村、富春江、千島湖*、汾口、乾潭、梅城、壽昌、大源、新登、昌化、於潛、太湖源、河上、良渚、威坪、大同、場(chǎng)口、高虹

　　寧波市22個(gè)：慈城、春曉、咸祥、集士港、姜山、泗門(mén)、梁弄、馬渚、觀海衛(wèi)、周巷、逍林、溪口、莼湖、西店、長(zhǎng)街、石浦、西周、陸埠、龍山、松岙、岔路、賢庠

　　溫州市22個(gè)：瑤溪、瞿溪、虹橋、柳市、塘下、馬嶼、上塘*、橋頭、北岙*、大峃*、昆陽(yáng)*、鰲江、羅陽(yáng)*、靈溪*、龍港、大荊、飛云、甌北、珊溪、水頭、雅陽(yáng)、金鄉(xiāng)

　　湖州市15個(gè)：織里、八里店、南潯、菱湖、武康*、新市、雉城*、泗安、遞鋪*、孝豐、練市、乾元、鐘管、和平、梅溪

　　嘉興市20個(gè)：新豐、王江涇、王店、西塘、新倉(cāng)、新埭、武原*、沈蕩、許村、長(zhǎng)安、洲泉、崇福、濮院、鳳橋、姚莊、天凝、獨(dú)山港、袁花、鹽官、烏鎮(zhèn)

　　紹興市20個(gè)：皋埠、錢(qián)清、楊汛橋、平水、大唐、店口、崧廈、章鎮(zhèn)、豐惠、長(zhǎng)樂(lè)、甘霖、儒岙、蘭亭、福全、楓橋、牌頭、次塢、小越、黃澤、澄潭

　　金華市19個(gè)：湯溪、白龍橋、孝順、游埠、巍山、橫店、南馬、佛堂、蘇溪、上溪、古山、龍山、黃宅、柳城、尖山、諸葛、芝英、鄭宅、桐琴

　　衢州市13個(gè)：航埠、廿里、湖鎮(zhèn)、賀村、天馬*、輝埠、城關(guān)*、華埠、高家、溪口、峽口、球川、馬金

　　舟山市8個(gè)：白泉、六橫、高亭*、衢山、菜園*、金塘、蝦峙、洋山

　　臺(tái)州市20個(gè)：院橋、金清、杜橋、白水洋、澤國(guó)、大溪、松門(mén)、楚門(mén)、平橋、橫溪、白塔、海游*、健跳、寧溪、東塍、箬橫、新河、沙門(mén)、白鶴、六敖

　　麗水市17個(gè)：碧湖、安仁、鶴城*、船寮、云和*、松源*、五云*、壺鎮(zhèn)、妙高*、西屏*、鶴溪*、溫溪、崇頭、竹口、石練、古市、沙灣

　　注：帶*號(hào)為縣城。

　　(一)構(gòu)建綜合交通網(wǎng)

　　擴(kuò)大綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運(yùn)等各種交通運(yùn)輸方式，提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，基本建成省內(nèi)國(guó)家綜合運(yùn)輸通道和主要區(qū)域干線。確保建成杭長(zhǎng)、杭甬、寧杭客專和金溫?cái)U(kuò)能改造、杭州東站樞紐、寧波樞紐等鐵路項(xiàng)目，加快建設(shè)杭黃、九景衢、商合杭、通蘇嘉、湖蘇滬、金臺(tái)、金甬、衢寧、衢麗、滬乍杭和跨杭州灣通道等城際鐵路，開(kāi)展甬舟、杭臺(tái)溫、杭溫鐵路等項(xiàng)目前期研究工作。加快推進(jìn)紹嘉通道、甬臺(tái)溫復(fù)線、杭新景建德至開(kāi)化段、杭金衢拓寬工程等高速公路和京杭運(yùn)河、錢(qián)塘江中上游航道改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓緊龍麗溫高速公路、六橫大橋等項(xiàng)目前期工作，早日開(kāi)工建設(shè)。

　　優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大幅提高鐵路客貨運(yùn)輸分擔(dān)比重。圍繞“三位一體”港航物流服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善港口綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展沿海港口物流和內(nèi)河航運(yùn)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快高速公路主通道擴(kuò)容，提高國(guó)省道質(zhì)量。加快建設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)民用航空均衡發(fā)展的干支網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升機(jī)場(chǎng)保障能力，促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快杭州、寧波、溫州、浙中城市群等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，有效緩解城市交通擁堵。

　　加快綜合交通樞紐建設(shè)。按照“零距離換乘”和“無(wú)縫銜接”的要求，全面提升綜合交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)效率。重點(diǎn)建設(shè)杭州、寧波國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐和溫州、金華、嘉興、湖州、衢州等區(qū)域性綜合交通樞紐。加強(qiáng)樞紐布局與城市空間布局規(guī)劃的銜接，加快推進(jìn)城市大型綜合運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)樞紐與城市內(nèi)外交通的銜接，提升縣(市)級(jí)交通節(jié)點(diǎn)的服務(wù)功能。

　　提升綜合交通服務(wù)水平。形成杭州至省外長(zhǎng)三角主要城市1小時(shí)和省內(nèi)各市1.5小時(shí)交通圈。建立有效覆蓋縣(市)級(jí)以上城市的公共交通運(yùn)輸體系，建立覆蓋全省農(nóng)村的公共客運(yùn)服務(wù)體系�；�本建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)家主干網(wǎng)相銜接，有效滿足客貨運(yùn)輸需求，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、多層次的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)。

　　(二)完善水利設(shè)施網(wǎng)

　　完善防洪防臺(tái)抗旱體系。堅(jiān)持防汛抗旱除澇并重，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)適宜的防災(zāi)減災(zāi)骨干工程網(wǎng)。以中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”的水利建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，加快病險(xiǎn)水庫(kù)、海塘、堤防和水閘加固建設(shè)。加快流域性控制工程和防洪排澇骨干工程建設(shè)以及獨(dú)流入海河流治理，重點(diǎn)提高沿海平原、內(nèi)陸盆地、杭嘉湖圩區(qū)等易澇常災(zāi)地區(qū)和城市新區(qū)抵御洪澇災(zāi)害的能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)利用空中云水資源，完善水文、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，繼續(xù)推進(jìn)基層防汛體系建設(shè)，提高防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急處置能力。

　　提高水資源保障能力。繼續(xù)深入實(shí)施水資源保障百億工程，加快建設(shè)浙東引水工程、嘉興太浦河取水工程等，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)州朱溪水庫(kù)、舟山大陸引水三期等水源和引調(diào)水工程，加快千島湖引水工程等研究前期工作，強(qiáng)化杭州、臺(tái)州、嘉興以及浙中城市群等水資源配置能力。實(shí)施飲用水水源保護(hù)工程，建設(shè)閑林水庫(kù)等一批重要城市應(yīng)急備用水源工程。加強(qiáng)錢(qián)塘江、甌江河口綜合治理。

　　加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理“五大工程”、烏溪江下游生態(tài)治理工程、甌江流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理工程，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治，溝通平原地區(qū)河湖水系，建立健全生態(tài)用水保障機(jī)制，提高全省重點(diǎn)江河湖泊水功能保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)水土流失綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)百庫(kù)水源安全保障工程建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。

　　(三)構(gòu)筑能源保障網(wǎng)

　　推進(jìn)電源建設(shè)。全力推進(jìn)秦山、三門(mén)核電在建工程，加快實(shí)施龍游、蒼南核電項(xiàng)目，開(kāi)展象山金七門(mén)等沿海地區(qū)核電新廠址比選前期工作。有計(jì)劃實(shí)施“上大壓小”及具備條件的電廠建設(shè)工程。積極推進(jìn)天荒坪第二抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。合理吸納安全穩(wěn)定的區(qū)外電力，提高電力供應(yīng)能力。

　　優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。健全500千伏骨干網(wǎng)架，提高220千伏電網(wǎng)支撐能力，完善110千伏網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，不斷完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、各電壓等級(jí)匹配、運(yùn)行靈活的智能高效可靠電網(wǎng)。浙北電網(wǎng)形成以浙北特高壓站和秦山、嘉興電源群為支撐的雙向供電環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。浙南電網(wǎng)以甬臺(tái)溫沿海大通道和西部縱向通道為支撐，形成梯形雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。浙中電網(wǎng)形成以浙中特高壓和寧波東部火電、核電和抽水蓄能群為支撐的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。浙西地區(qū)形成以浙西特高壓和蘭溪電廠為支撐的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　　提高能源儲(chǔ)運(yùn)能力。加快建設(shè)舟山六橫、嘉興獨(dú)山港區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地。開(kāi)展國(guó)際煤炭進(jìn)口配送中心建設(shè)前期研究。擴(kuò)建舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，推進(jìn)國(guó)家成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地項(xiàng)目。加快寧波液化天然氣接收站建設(shè)，推進(jìn)新站建設(shè)前期工作。研究推進(jìn)新疆煤制氣及長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目建設(shè)。加快甬臺(tái)溫、金麗溫、杭金衢等省級(jí)輸氣干線建設(shè)，有序推進(jìn)城市輸配氣管網(wǎng)擴(kuò)建改造，建立省、市兩級(jí)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備體系，完善統(tǒng)一的“多氣源一環(huán)網(wǎng)”天然氣供氣格局。積極推廣應(yīng)用天然氣汽車和分布式能源等。切實(shí)做好煤電油氣資源平衡保障工作。

　　發(fā)展可再生能源。加快可再生能源規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源示范區(qū)和基地建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電，積極推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，積極扶持光伏發(fā)電，大力推廣太陽(yáng)能光熱利用和地源熱泵技術(shù)。加強(qiáng)水電站更新改造，新建景寧大均等水電站。推進(jìn)海洋能研發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　(四)建設(shè)高速信息網(wǎng)

　　推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。實(shí)施寬帶接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，構(gòu)筑大容量、高速率、高質(zhì)量、安全可靠、相互融合的骨干傳輸網(wǎng)。加快新一代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等建設(shè)和融合。加速推進(jìn)廣播影視數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造。

　　加快空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建“數(shù)字浙江”地理空間框架，建設(shè)覆蓋全省的現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)體系、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)體系、自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)體系和數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建成浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源的有效整合集成。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏等加快“數(shù)字城市”建設(shè)。

　　提高信息化水平。構(gòu)建開(kāi)放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化。打造全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、公共聯(lián)合征信平臺(tái)和社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和“一卡通”工程建設(shè)，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

　　七、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅(jiān)持走生態(tài)立省之路，全面實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　(一)加大節(jié)能減排力度

　　大力推進(jìn)節(jié)能降耗。積極開(kāi)展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和全民節(jié)能，深入實(shí)施節(jié)能降耗“十大工程”。建立嚴(yán)格的耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，大力開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭活動(dòng)。單位生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　強(qiáng)化污染物減排。全面落實(shí)綜合減排措施，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物排放。強(qiáng)化源頭控制，實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度。加大重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染整治力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，有效提高城鎮(zhèn)污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、再生水利用率和污泥無(wú)害化處置率。

　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步加大流域、平原河網(wǎng)、湖庫(kù)水環(huán)境綜合整治力度，建立重點(diǎn)流域和湖庫(kù)藍(lán)藻、海洋赤潮的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，八大水系、主要湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例超過(guò)75%。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)等各類水污染源治理，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。深入實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)”，有效控制酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物全過(guò)程監(jiān)管和處置設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染治理與修復(fù)。

　　(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞大型石化及精細(xì)化工、食品精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型特種造紙、金屬深加工及制品等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建成25個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地、30個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、100個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐機(jī)制。貫徹落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，完善能源節(jié)約、資源綜合利用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等方面的法規(guī)，建立財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格等支持性政策，健全統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)制度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

　　加強(qiáng)資源綜合利用。建立完善城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置管理系統(tǒng)，支持廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊家電等廢舊物資回收利用，推廣綠色再制造，著力構(gòu)建以再生資源回收利用為特色的資源循環(huán)利用模式。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到94%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上，設(shè)區(qū)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水示范工程，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理，抓好高耗水行業(yè)的節(jié)水改造。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進(jìn)重點(diǎn)灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共水廠供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，推廣城市居住小區(qū)再生水利用和建筑中水處理回用技術(shù)。完善鼓勵(lì)政策機(jī)制，加大雨水集蓄、海水利用、中水回用力度。

　　強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，建立完善目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制�？茖W(xué)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，積極盤(pán)活低效利用土地，加快存量建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)村土地整治，推進(jìn)土地整理復(fù)墾，加強(qiáng)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。實(shí)施“六大節(jié)地工程”，力爭(zhēng)土地資源利用效率和綜合利用水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%。有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)廢棄礦山環(huán)境修復(fù)。

　　(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化。著力推進(jìn)錢(qián)塘江流域、太湖流域和重要飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治，鼓勵(lì)山區(qū)、海島因地制宜推廣分散型污染治理模式。生態(tài)文明試點(diǎn)和各類生態(tài)示范創(chuàng)建取得明顯成效，50%以上縣(市、區(qū))達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。建設(shè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)錢(qián)塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護(hù)。加快建設(shè)“森林浙江”，推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)公益林和重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)，全省森林覆蓋率達(dá)到61%以上。加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，加快海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和灘涂濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)沿海灘涂、主要港灣和重點(diǎn)湖庫(kù)的生態(tài)修復(fù)。

　　健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。完善自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、江河源頭地區(qū)等的財(cái)政補(bǔ)助政策，探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶持力度，對(duì)重大生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建。

　　提高生態(tài)環(huán)境管理能力。加快形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度，探索環(huán)境保護(hù)執(zhí)法創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)重大環(huán)境事件和污染事故的責(zé)任追究。

　　(五)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究和國(guó)際合作交流，建立健全二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、考核方式。強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)及影響評(píng)估，構(gòu)建全省統(tǒng)一的極端天氣預(yù)防體系，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣應(yīng)急能力。加強(qiáng)植樹(shù)造林、恢復(fù)濕地等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，森林吸收二氧化碳每年達(dá)到5400萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)對(duì)沿海海平面和地面沉降變化趨勢(shì)的科學(xué)監(jiān)測(cè)，合理利用海岸線，保護(hù)濱海濕地。

　　形成低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)，推廣節(jié)能綠色建筑、綠色交通、低碳環(huán)保產(chǎn)品，研究和開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)。積極發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)形成低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程的低碳化再造，探索發(fā)展碳交易市場(chǎng)。

　　推行低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文化教育，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行綠色消費(fèi)和低碳生活理念。鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳型產(chǎn)品，限制過(guò)度包裝，自覺(jué)減少使用一次性產(chǎn)品，形成低碳消費(fèi)的生活方式。支持產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等向社會(huì)提供有針對(duì)性的節(jié)能低碳指導(dǎo)、服務(wù)和產(chǎn)品。加快推進(jìn)杭州國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同參與低碳社會(huì)建設(shè)。