中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊  園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是有效改善城市人居環(huán)境、提高廣大人民群眾幸福指數(shù)的重要手段之一，也是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。正如溫家寶總理所提出的那樣，園林綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在新中國(guó)成立以后，我國(guó)的園林事業(yè)不斷發(fā)展，特別是近20年由于人們生活質(zhì)量的不斷提高，使園林行業(yè)受到了更多的關(guān)注，使園林行業(yè)發(fā)展更為迅速，科技隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)計(jì)水平、行業(yè)發(fā)展等各方面都取得了巨大的成績(jī)；但我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，城市園林綠化建設(shè)健康發(fā)展受到各種因素的制約。由于園林是一種綜合性、邊緣性很強(qiáng)的學(xué)科，包括建筑學(xué)、地理學(xué)、植物學(xué)、美學(xué)、工程技術(shù)等，園林的管理與林業(yè)、水利、環(huán)境、城建部門的職能都有密切的關(guān)聯(lián)，但都不歸屬任何一部門的職能；目前造成城市園林綠化建設(shè)與其他行業(yè)之間的矛盾，園林行業(yè)管理帶來(lái)很多問題，大量工作無(wú)法推進(jìn)，這些因素最終阻礙了城市園林綠化、美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　提高對(duì)園林綠化行業(yè)作用和地位的認(rèn)識(shí)，改變管理機(jī)構(gòu)的"依附"現(xiàn)狀，建立國(guó)家級(jí)園林綠化管理部門勢(shì)在必行。

　　一、城市園林綠化的發(fā)展歷程

　　中國(guó)被譽(yù)為"世界園林之母"。中國(guó)園林淵源久遠(yuǎn)、博大精深，為世界三大園林體系之最。它以"雖由人做，宛自天開"的自然特色在眾多形式和風(fēng)格各異的園林設(shè)計(jì)中別具一格，不僅對(duì)日本、朝鮮等友邦均有廣泛的影響，而且對(duì)歐洲一些國(guó)家的園林藝術(shù)創(chuàng)作也都產(chǎn)生過(guò)很大的影響。中國(guó)古典園林藝術(shù)是人類文明的重要遺產(chǎn)，它所取得的偉大成就，對(duì)當(dāng)代的建筑和環(huán)境設(shè)計(jì)也有著深遠(yuǎn)的影響和重要的指導(dǎo)意義。

　　中國(guó)政府歷來(lái)高度重視城市園林綠化工作，毛澤東主席早在1958年就發(fā)出了"大地園林化"的偉大號(hào)召，鄧小平同志親自倡導(dǎo)了義務(wù)植樹活動(dòng)。改革開放后，城市園林建設(shè)呈現(xiàn)前所未有的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，城市園林綠化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。在新的歷史時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院更加關(guān)心人居環(huán)境質(zhì)量，更加重視城市園林綠化工作，城市園林綠地的構(gòu)建模式從過(guò)去的"見縫插綠"，到現(xiàn)在的"規(guī)劃建綠"；從單純的政府行為，到廣泛的社會(huì)參與。城市園林綠化逐漸成為有章可循、有法可依、深受廣大市民歡迎的公益事業(yè)。

　　建國(guó)以來(lái)，城市綠化工作一直是由國(guó)家建設(shè)行政部門主管。1952年成立建筑工程部，主管城市綠化工作。1956年又成立城市建設(shè)部，其中一項(xiàng)重要職能就是負(fù)責(zé)城市綠化工作。1958年城市建設(shè)部召開新中國(guó)建國(guó)以來(lái)的第一次全國(guó)城市綠化會(huì)議，提出"放手發(fā)動(dòng)群眾，普遍植樹，加速綠化全國(guó)城市"的號(hào)召。后來(lái)又分別在1959年、1978年、1983年、1992年、1994年、1996年、1997年召開了全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，針對(duì)不同時(shí)期形勢(shì)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的工作方針，大大推動(dòng)了城市綠化事業(yè)的發(fā)展。1982年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了《城市園林綠化管理暫行條例》；1992年國(guó)務(wù)院頒布了由建設(shè)部起草的《城市綠化條例》，標(biāo)志著城市綠化事業(yè)正式步入法制化管理軌道上來(lái)。2001年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，確定了二十一世紀(jì)前10年城市園林綠化的奮斗目標(biāo)。過(guò)去的幾年間，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的城市園林綠化行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。園林綠化行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了城市整體生態(tài)環(huán)境。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，社會(huì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，園林綠化越來(lái)越顯示出其在城市建設(shè)中的重要性。