近年來國內城市化進程越來越快，許多城市發(fā)生了日新月異的變化。然而，不少市民流連街頭時，也對自己生活多年的城市充滿了陌生感，覺得在城市的變化中自我參與的成分不多。

　　實際上在許多國家，對規(guī)劃管理和城市規(guī)劃的制定過程公眾參與都是不可或缺的。在美國，市議會是編制和修改區(qū)域規(guī)劃的決定者，規(guī)劃成果在提交規(guī)劃委員會和立法機構決策前必須召開正式的公眾聽證會，政府若不按程序調整規(guī)劃，或被認為規(guī)劃修改程序不合法時，公眾可向法庭提出訴訟。在德國，規(guī)劃初步草案階段市民便開始參與，公共機構和鄰里社區(qū)參加；規(guī)劃圖完成后，社區(qū)代表提出新的爭議，要再權衡，公共與私人方面相互協(xié)調，社區(qū)決定權衡結果并確定最終方案。在新加坡，每五年重新編制一次開發(fā)指導規(guī)劃，在重新編制和修改調整規(guī)劃被采納之前，必須進行公開展示，并要針對反對意見舉行公眾聽證會。在我國香港，規(guī)劃編制的整個過程都接受公眾的意見，圖則草圖公開展示兩個月，供市民發(fā)表意見。受圖則內容影響的人士可在公示期提出反對，規(guī)劃委員會聆訊并審議反對意見后，將圖則草案提交特區(qū)行政長官會同行政局審批，批準后圖則可供市民參閱。

　　不可否認，我國國內城市規(guī)劃近年也陸續(xù)開展公眾參與，但多數(shù)是規(guī)劃的圖則展示，展期十天左右，缺乏必要的說明和解讀。除了天橋、隧道之類具體的個別項目征詢居民意見得到較真實的公眾參與外，其他大一點的區(qū)域規(guī)劃就少有公眾參與或多是流于形式的圖則展示。而有的地方政府邀請專家論證也是有所局限的，對專家的意見多是順耳者“聽”，逆耳者“聽過便算”。公眾參與流于形式，民眾的聲音在參與中得到反映的就少。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃決策對經濟發(fā)展造成的影響重大，如果決策失誤造成的經濟損失也難以估量，而失誤最終最大的后果承擔者必然是當?shù)鼐用�，因此，在決定實施規(guī)劃時，公眾應有足夠的知情權和決策權。真正的區(qū)域規(guī)劃公眾參與，應在規(guī)劃前后對公眾作詳細的解析，對規(guī)劃作出論證，對實施可能產生的主要影響作出說明。城市規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共政策，設計公共管理和私人權利的關系時，應首先保護公眾利益和實現(xiàn)公平公正。如規(guī)劃中的公共綠地、文物保護、建筑密度等與居民日常生活息息相關，應該多聽取公眾的意見。如今，越來越多的人希望在城市建設和未來發(fā)展中擁有更多的自主權。

　　在城市規(guī)劃中吸納公眾參與是政府民主管理的一個重要體現(xiàn)，這樣，城市的規(guī)劃更體現(xiàn)集體智慧和利益，也將降低社會運行成本，減少糾紛摩擦，使城市的發(fā)展更和諧。同時，規(guī)劃制定過程公開透明，將有利于加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，杜絕濫權和腐敗。而更重要的是，人們可在城市建設和未來發(fā)展中看到這種參與對自身生活帶來的好處，提高他們對社會事務參與的熱情。