“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他人，逐步達(dá)到共同富裕。”這是改革開放總設(shè)計(jì)師小平同志在改革初期反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。

　　在遼寧西部山區(qū)喀左縣的頭道營(yíng)子村，就有這樣一群通過自己辛勤勞動(dòng)先富起來(lái)的村民，在人行喀左縣支行的組織指導(dǎo)下，成立了全縣首家“致富能人信用擔(dān)保協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)成員均為率先致富的本村村民，協(xié)會(huì)無(wú)償為其他農(nóng)戶進(jìn)行小額擔(dān)保貸款和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)幫扶，牽手其他尚未致富的村民共同富裕，用一個(gè)個(gè)鮮活的實(shí)例，創(chuàng)造了“先富幫后富”的喀左樣板。

　　早在2009年3月，頭道營(yíng)子村村委會(huì)為解決民間借貸利息高、風(fēng)險(xiǎn)大，向金融機(jī)構(gòu)貸款抵押物又不足的問題，組織村民王玉偉、楊輔軍等十一位誠(chéng)實(shí)守信、品行兼優(yōu)，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率先致富的村民們組成了該村融資小組，自愿為本村村民進(jìn)行小額貸款擔(dān)保，并承諾負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。

　　人行喀左縣支行了解到這一情況后，立即給予了跟蹤指導(dǎo)。本著“邊運(yùn)行，邊完善、逐步規(guī)范”的原則，并于2010年5月，以融資小組為基礎(chǔ)，推動(dòng)成立了“頭道營(yíng)子村致富能人信用擔(dān)保協(xié)會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱：擔(dān)保協(xié)會(huì)）。制定印發(fā)了《金融支持頭道營(yíng)子村致富能人信用擔(dān)保協(xié)會(huì)的指導(dǎo)意見》，對(duì)協(xié)會(huì)組建程序、權(quán)利、義務(wù)和金融部門扶持辦法進(jìn)行了規(guī)范。使之發(fā)展成由村干部牽頭、以基層黨員和富裕村民為成員，專為村民進(jìn)行小額貸款擔(dān)保的村級(jí)信用擔(dān)保組織。

　　“擔(dān)保協(xié)會(huì)”運(yùn)作程序簡(jiǎn)單方便，當(dāng)村民向協(xié)會(huì)提出貸款需求時(shí)，協(xié)會(huì)對(duì)其擬經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)告知涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸咨詢員，承諾為該村民進(jìn)行貸款擔(dān)保，咨詢?nèi)藛T接到通知后迅速到該村核實(shí)有關(guān)情況，一般情況下，申請(qǐng)村民當(dāng)天即可獲得貸款，當(dāng)貸款即將到期時(shí)，協(xié)會(huì)及時(shí)與貸款戶取得聯(lián)系，幫助催收貸款。

　　為確保“擔(dān)保協(xié)會(huì)”始終健康運(yùn)行，人行喀左縣支行積極推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、基層政府組織為“擔(dān)保協(xié)會(huì)”建立了多元化保障機(jī)制，確保銀行貸款和協(xié)會(huì)資金“零損失”。一是幫助村委會(huì)建立了《農(nóng)戶動(dòng)態(tài)綜合信用檔案》，解決了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與村民信息不對(duì)稱的問題。二是以零風(fēng)險(xiǎn)示范村創(chuàng)建為契機(jī)，加大政策輿論宣傳，增強(qiáng)村民的信用觀念。三是對(duì)部分經(jīng)營(yíng)能力差、文化水平低、致富能力不足的村民，從其家族、親戚或黨員干部中選擇一名致富能人進(jìn)行小額貸款投資監(jiān)控，從貸款申請(qǐng)，產(chǎn)業(yè)幫扶，監(jiān)督還款等進(jìn)行全程監(jiān)控和幫助。

　　“擔(dān)保協(xié)會(huì)”的有效運(yùn)行，讓更多農(nóng)戶搭上了共同致富的快車，使有意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的村民及時(shí)獲得全方位支持。村民李紅雷，前幾年是村里有名的困難戶，在致富能人信用擔(dān)保協(xié)會(huì)的幫助下，他向郵儲(chǔ)銀行貸款10萬(wàn)元，發(fā)展苗木生產(chǎn)，由于苗木生產(chǎn)周期二年以上，致富能人信用擔(dān)保協(xié)會(huì)十三次為他按月墊付貸款本息，幫助他克服了困難?，F(xiàn)在他的苗木種植已擴(kuò)大到五十畝、并辦起了一個(gè)養(yǎng)殖規(guī)模200頭的豬場(chǎng)和一個(gè)獸藥門市。2011年他家純收入超過了20多萬(wàn)元。今年初，李紅雷主動(dòng)要求加入了“擔(dān)保協(xié)會(huì)”。

　　僅2011年一年，“致富能人信用擔(dān)保協(xié)會(huì)”就為村民擔(dān)保貸款285筆，計(jì)855萬(wàn)元，共為擔(dān)保戶墊還本息108次，累計(jì)178萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)民貸款難問題。近三年多來(lái)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累積向該村投放貸款5731萬(wàn)元，支持該村的苗木種植、養(yǎng)殖、棚菜和運(yùn)輸四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全村人均純收入達(dá)到8641元，比上年增長(zhǎng)21%。