近年來，淅川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社緊緊圍繞新農(nóng)村建設的發(fā)展方向，以“一村一品”農(nóng)業(yè)、民營支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等為投放重點，取得了自身效益和社會效益的雙豐收。截至目前，全縣信用社各項存款余額達到１９．２億元，各項貸款余額１６．５億元，其中發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款１１．３億元、工商業(yè)貸款５．１億元。貸款余額占全縣銀行業(yè)金融機構各項貸款總額２７億元的５６％。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的強力支持為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的助推作用。２００６年，全縣國民生產(chǎn)總值達到７０２４９６萬元，地方財政收入達到１７５１８萬元，農(nóng)民人均純收入突破２６００元。

    淅川縣農(nóng)信聯(lián)社

    支持新農(nóng)村建設的主要做法

    健全和完善工作機制，打造支持新農(nóng)村建設的工作平臺。２００６年以來，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社在廣泛調研的基礎上，相繼制定了涉及信用工程建設、陽光信貸服務、貸款業(yè)務創(chuàng)新、惠農(nóng)工程建設和扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展等多條支持新農(nóng)村建設的意見和措施。同時，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極向縣委、縣政府匯報，召開了全縣信用工程創(chuàng)建和陽光信貸服務動員大會，出臺了信用工程創(chuàng)建和陽光信貸服務實施方案。該農(nóng)信聯(lián)社還根據(jù)意見要求，成立了新農(nóng)村建設組織機構，建立了與政府相關部門的協(xié)作溝通制度，以暢通政、銀、企之間的關系。

    加強調查研究，為支持新農(nóng)村建設打好決策基礎。２００６年以來，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極組織和參與新農(nóng)村建設的調研活動。一是做好農(nóng)戶經(jīng)濟檔案的調查和建檔。他們對農(nóng)戶進行全面調查，建立農(nóng)戶經(jīng)濟和信用檔案，根據(jù)檔案和項目篩選支持戶，目前建檔面已達到全縣居民的４０％以上。二是依托自身“點多線長”的工作實際，組織了２０多次調研活動，先后對寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施情況進行了詳細調查。縣農(nóng)信聯(lián)社組織了對新農(nóng)村建設試點——金竹河村在新農(nóng)村建設中存在問題的調查，深入分析了金融支持新農(nóng)村建設的重點所在，并形成了６０００多字的調研報告，在《市縣領導內(nèi)參》上發(fā)表。與此同時，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極參與縣委、縣政府和人行組織的調研及座談活動，參加新農(nóng)村建設座談會１０多次，對新農(nóng)村建設中存在的問題及應采取的措施提出了針對性的意見和建議，為新農(nóng)村建設提供了決策依據(jù)。

    加大信貸投放力度，為支持新農(nóng)村建設提供資金保障。

    一是圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

    建設社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是首要任務。這個首要任務的完成必須以生產(chǎn)力的提高為前提，而發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力就要有一定的資金做后盾。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社根據(jù)這一要求，扭住信貸支持這個“牛鼻子”，積極向農(nóng)村投放資金，使支持“三農(nóng)”的資金達到１１億元。與此同時，該農(nóng)信聯(lián)社加大對民營經(jīng)濟的支持力度，將５．１億元貸款投向民營和個體私營經(jīng)濟。寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等民營企業(yè)都是在信用社的支持下成長起來的。寶春源醬料公司以信用社的３萬元貸款起家，經(jīng)歷十年時間，在信用社累計貸款３０００多萬元，目前已形成四大產(chǎn)品系列，其辣椒產(chǎn)品被直接納入香港李錦記集團的長期供貨計劃，行銷國內(nèi)外，年產(chǎn)值１億元。玉典冶金有限公司在信用社的支持下起步、發(fā)展。目前，縣聯(lián)社對玉典冶金有限公司的貸款已達到１８００萬元，企業(yè)年產(chǎn)值達３億元，年利潤達３０００萬元。近年來，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社累計向全縣２８９家非公有制企業(yè)投放貸款達５．１億元。在支持民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社還投放１２００萬元，支持了一批“小而專、小而精、小而優(yōu)”的個體工商戶。

    二是圍繞“生活富�！钡囊�求，支持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

    新農(nóng)村建設搞得好不好，關鍵是看農(nóng)民的錢袋子鼓不鼓，但要實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社緊緊圍繞新興農(nóng)業(yè)做文章，促進農(nóng)民增加收入。第一是利用守信卡和小額信貸支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社把“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”示范區(qū)、示范點作為重點扶持對象，以信用村鎮(zhèn)建設為載體，以小額信貸和守信卡為主要發(fā)放方式，重點向發(fā)展前景好、帶動效應強、見效時間快的“一村一品”項目傾斜，向他們優(yōu)先提供信貸配套扶持資金，有力地推動了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“一村一品”基地的建設。

    厚坡鎮(zhèn)信用社采用對支農(nóng)資金封閉運行的辦法，投入貸款２９０萬元，支持煙農(nóng)６００戶，增加種植面積２０００畝，生產(chǎn)煙葉５０萬公斤，實現(xiàn)銷售收入６００萬元，種植戶人均增加收入３０００元。他們還在馬蹬鎮(zhèn)金竹河村投入資金１３０萬元，扶植該鎮(zhèn)種植花椒２０００畝，使這里的花椒種植面積達到１０萬畝，形成上千個花椒種植專業(yè)戶，人均增收２０００余元。在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的強力支持下，目前，全縣已形成了花椒、胡桑、鮮雜果等特色產(chǎn)業(yè)林帶，培育了全省最大的胡桑產(chǎn)業(yè)基地和豫鄂陜交界處最大的辣椒產(chǎn)業(yè)基地和鮮雜果基地。第二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村信用社采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、品質好、特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。辣椒是淅川縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為搞好產(chǎn)品深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，縣農(nóng)信聯(lián)社積極引導企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”的運作模式，走產(chǎn)、供、銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。寶春源醬料公司是淅川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社向該企業(yè)累計貸款３０００多萬元，企業(yè)依托當?shù)刎S富的辣椒、芝麻、紅薯、蒜片等農(nóng)產(chǎn)品資源，形成了四大主打產(chǎn)品，行銷國內(nèi)外，年產(chǎn)值超過１億元，實現(xiàn)稅利３８０萬元。在辣椒產(chǎn)品的帶動下，香花等地新擴大辣椒種植面積５０００畝，２０００戶辣農(nóng)成為辣椒種植專業(yè)戶，形成了“公司＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，農(nóng)民收入大幅增高。

    紅旗葛葉公司致力于種粉葛、養(yǎng)奶牛、建沼氣、制造異黃胴等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社授信貸款３００萬元，發(fā)放貸款１３０萬元，解決了該企業(yè)生產(chǎn)線建設中的資金難題。為了幫助公司解決原料不足的問題，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極支持農(nóng)民種植粉葛，并與公司簽訂合同，按照每畝３００元的貸款額直接發(fā)放給種植戶。目前，淅川縣粉葛種植面積已突破萬畝，年產(chǎn)值１８００萬元，僅此一項，種植戶年增加收入２７００元。截至目前，在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社１６．５億元貸款中，農(nóng)業(yè)貸款達１１．３億元，占各項貸款的７０％。

    三是圍繞“鄉(xiāng)村文明”的要求，推進農(nóng)村信用工程建設。

    在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的積極推動下，縣委、縣政府召開了“兩大工程建設”動員會，穩(wěn)步推進信用村鎮(zhèn)、信用戶建設。同時，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社將信用建設延伸到單位、團體、企業(yè)、學校和社區(qū)，開展了評定信用公務員、信用教師、信用社區(qū)居民等活動，擴大了信用評定的外延，豐富了信用評定的內(nèi)涵。目前，全縣信用戶已達２．５萬戶，信用村達到２０１個。

    四是圍繞“農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設”的要求，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

    淅川縣農(nóng)信聯(lián)社在金竹河村開展以沼氣建設為主的新農(nóng)村建設試點，累計投入資金１３０萬元支持沼氣和小城鎮(zhèn)基礎設施建設；他們還投放貸款３００萬元，用于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。目前，全縣已建成縣級配送中心１個、大型超市和購物中心１８個、綜合市場１８個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)家店４５０個，覆蓋率達８０％以上，實現(xiàn)了日用消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長。目前，淅川縣被國家商務部確定為全國首批“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范縣。與此同時，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極投放貸款４３００萬元，重點向倉房香嚴寺景區(qū)、荊紫關清代一條街和法海禪寺、丹江風景名勝區(qū)、范蠡公園等旅游景點投放大量資金，對景區(qū)和周邊道路進行修繕改造。除此之外，他們還對縣中心文化廣場、綜合體育場等公眾文化生活設施建設加大投入，以提升該縣的文化品位。

    支持新農(nóng)村建設的幾點啟示

    加快自身改革是前提。農(nóng)信社的健康發(fā)展是支持新農(nóng)村建設的先決條件，農(nóng)信社要在縣委、縣政府的領導下，從深化自身改革入手，積極推進結構完善和經(jīng)營機制進一步轉換，強身壯骨，不斷增強服務縣域經(jīng)濟的能力。同時，信用社要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點，在繼續(xù)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)民合理生產(chǎn)資金需求、切實解決農(nóng)民“貸款難”問題的同時，努力實現(xiàn)從支持分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉變，突出支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實現(xiàn)從支持傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)向多元化的經(jīng)濟農(nóng)業(yè)轉變，突出支持“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。在滿足“三農(nóng)”有效信貸投入的前提下，農(nóng)信社及時調整經(jīng)營思路，主動與民營企業(yè)對接，不斷加大對中小企業(yè)的投入，把自身融入縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提升農(nóng)村金融服務水平，促進民營企業(yè)做大、做強。

    加快信用工程建設是基礎。在農(nóng)民生活水平不斷提高的同時，切實加強農(nóng)村信用環(huán)境的整治工作。這既是信用社自身發(fā)展的需要，也是新農(nóng)村建設的一項重要工作�？h信用聯(lián)社以創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”、“信用戶（商戶）”、“信用企業(yè)”，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款為載體，通過廣泛開展客戶資信評級、授信活動，對文明信用農(nóng)戶實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務優(yōu)質”的信貸支持；對失信戶取消“信用戶”稱號并采取信貸制裁措施，提高了農(nóng)民的信用價值觀念和誠信意識，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展，有力地促進了社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設。

    搞好創(chuàng)新是動力。目前，信用社放貸難和農(nóng)民難貸款的問題仍沒有從根本上得到解決，這就要求信用社要在認真研究當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、周期和資金運行特點的基礎上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款模式。厚坡鎮(zhèn)信用社對支農(nóng)資金實行封閉運行的做法就是一個很好的嘗試。信用社應在實際工作中，不斷創(chuàng)新信貸和抵押擔保模式，積極探索其他授信和貸款保險等新型信貸產(chǎn)品，把小額農(nóng)貸授信模式延伸到民營企業(yè)、個體工商業(yè)群體，逐步由單一的“三農(nóng)”資金需求向社區(qū)居民服務多元化需求轉變，全面推行評級授信機制，滿足農(nóng)村其他方面的信貸需求，探索出現(xiàn)代條件下的農(nóng)民和信用社雙贏之路。

    搭建互動平臺是關鍵。有了資金，有了項目，如何搞好對接就成了一個主要問題。淅川縣委、縣政府通過召開政銀、銀企座談會等形式，搭建金融和經(jīng)濟發(fā)展互動工作平臺，有效實現(xiàn)項目和資金的對接。因此，加強溝通，建立溝通平臺，實現(xiàn)資金和項目的對接，是新農(nóng)村建設的一個重要環(huán)節(jié)。 (曹國宏 王劍平 陳啟發(fā))