某市鎖定低碳城市目標(biāo)，將在四方面做好試點(diǎn)工作；

　　某市政府日前出臺(tái)建設(shè)低碳城市工作方案，擬探索一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的低碳城市發(fā)展之路；

　　某市要在全國(guó)率先提出打造“六位一體”低碳城市發(fā)展模式，盡快出臺(tái)低碳新政；

　　某區(qū)欲建低碳生態(tài)城，規(guī)劃面積達(dá)數(shù)百平方公里；

　　某地要形成低碳生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展模式；

　　某地計(jì)劃推出多項(xiàng)節(jié)能環(huán)保新舉措和新項(xiàng)目，以打造低碳生態(tài)城；

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　　自2008年初，原建設(shè)部與世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出低碳城市以后，短短兩年時(shí)間，低碳城市迅速升溫，受到各地追捧，炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設(shè)低碳生態(tài)城市的大旗。低碳，成為當(dāng)前最風(fēng)行的詞匯。

　　然而，我們必須警惕的是：低碳不能成“風(fēng)”。

　　高舉低碳大旗你是否急功近利

　　什么是低碳城市？根據(jù)世界自然基金會(huì)的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相輔相成，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也導(dǎo)致二氧化碳排放量的快速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1990年～2001年間，中國(guó)二氧化碳排放量增長(zhǎng)8.23億噸，占世界總增長(zhǎng)量的27%。在2002～2007年間，中國(guó)二氧化碳排放量翻了一番，并成為全球二氧化碳第一排放大國(guó)。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)的二氧化碳排放具有增加趨勢(shì)。到2020年，中國(guó)二氧化碳排放量還將比2005年增長(zhǎng)60%以上。

　　因此，建設(shè)低碳城市，對(duì)于正處于快速發(fā)展期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，更多的是一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，并非完全是“福音”。

　　正在成長(zhǎng)期的中國(guó)城市，成長(zhǎng)，必然有成長(zhǎng)的代價(jià)與“煩惱”；必然要走過(guò)的發(fā)展階段，也并非在一夜之間，就可以一步逾越。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家的我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)時(shí)常要面臨艱難抉擇、支付更高發(fā)展成本的艱辛過(guò)程。

　　那么，對(duì)于一貫高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追捧GDP不斷再創(chuàng)新高的地方政府來(lái)說(shuō)，在如此熱衷地高舉低碳城市的大旗時(shí)，是否真正意識(shí)到了這面大旗背后的真正內(nèi)涵與深刻文章？是否做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備？還是更多地停留于表面和口號(hào)，看重的是眼前概念上的“新寵”效應(yīng)，而沒(méi)有做好長(zhǎng)期“抗戰(zhàn)”、持續(xù)努力的充分準(zhǔn)備？“我們發(fā)展低碳城市一定要摒棄急功近利的思想，如果我們不能摒棄急功利近的思想，那么低碳城市很可能變成一種標(biāo)簽�！睂�(duì)此，南京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授張京祥不無(wú)擔(dān)憂(yōu)。

　　低碳重在理念轉(zhuǎn)變  避免簡(jiǎn)單引用炒作

　　“對(duì)于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新概念和理念，不能簡(jiǎn)單引用或炒作，而是需要認(rèn)真研究其內(nèi)涵。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾說(shuō)。

　　汪光燾撰文指出，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)發(fā)低碳能源為基本要求，以清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以綠色建筑和綠色交通為實(shí)現(xiàn)方式，以適應(yīng)生態(tài)和人居的合理布局為衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并通過(guò)對(duì)資源消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀評(píng)估，提出能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)展應(yīng)用新能源在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中的試點(diǎn)工作，探索和實(shí)踐我們的理念。

　　汪光燾提出，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者要注意發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性與綜合協(xié)調(diào)性，尤其是通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)施方案將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低資源能源消耗的發(fā)展戰(zhàn)略和思路落實(shí)到位。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要因地制宜，分析資源背景和自身特點(diǎn)，既要為保證人口增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就地就業(yè)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，又要解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題。

　　汪光燾認(rèn)為，積極研究應(yīng)對(duì)氣候變化的方法，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是當(dāng)前世界各國(guó)最為關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)也是我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式的重要內(nèi)容。盡管將這個(gè)主題研究的結(jié)果付諸實(shí)施是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，但著眼于解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、復(fù)雜性的問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真反思，系統(tǒng)研究，才能做到在氣候變化這樣一些新的命題、新的挑戰(zhàn)面前保持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性、前瞻性，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學(xué)性和權(quán)威性�！拔覀儜�(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)！”汪光燾說(shuō)。

　　構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的低碳城市規(guī)劃模式

　　應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)低碳城市，科學(xué)的城市規(guī)劃是第一步。那么，究竟如何規(guī)劃建設(shè)低碳城市？

　　北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授俞孔堅(jiān)認(rèn)為，建設(shè)低碳城市，首要的是城市布局和規(guī)劃的空間戰(zhàn)略要有所改變�，F(xiàn)在的城市功能過(guò)于單一，沒(méi)有進(jìn)行土地的綜合利用，城市密度和混合度不夠，耗碳量非常大。而低碳城市的空間格局，就是土地空間要節(jié)約，要形成混合型格局。另外，生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要整合各個(gè)部門(mén)，比如林業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、環(huán)境部門(mén)、文化遺產(chǎn)文物部門(mén)，都應(yīng)該整合在一個(gè)系統(tǒng)里。同時(shí)，合理利用城市的熱島效應(yīng)，包括水的處理、自流水的應(yīng)用等。

　　清華大學(xué)教授顧朝林指出，低碳城市規(guī)劃的理論和方法主要在于：構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國(guó)低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市——低碳社會(huì)——全球氣候變化之間的科學(xué)問(wèn)題聯(lián)接，為國(guó)家建立應(yīng)對(duì)和減緩快速城鎮(zhèn)化過(guò)程對(duì)全球化影響的政策體系和實(shí)施機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

　　顧朝林認(rèn)為，在中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展階段，高速城鎮(zhèn)化仍舊是不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。如何協(xié)調(diào)城市化與低碳化，就要求城市規(guī)劃在現(xiàn)有目標(biāo)上作出調(diào)整，在保障城市基本功能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大前提下，探索中國(guó)現(xiàn)階段高速城市發(fā)展與低碳目標(biāo)的協(xié)調(diào)與契合�！昂茱@然，我們需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來(lái)應(yīng)對(duì)全球變暖的挑戰(zhàn)�！鳖櫝�林說(shuō)，“在未來(lái)，短期30年，長(zhǎng)期50年，這段時(shí)期低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是城市規(guī)劃的重點(diǎn)，我們應(yīng)該在城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的過(guò)程中間，找到我們追求低碳城市規(guī)劃的方法和手段。”顧朝林說(shuō)。

　　從概念熱炒到系統(tǒng)落實(shí)　路途不再漫漫

　　低碳城市不再僅是地方政府熱衷的名詞，中央多個(gè)相關(guān)部門(mén)近日先后啟動(dòng)低碳城市相關(guān)政策試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

　　1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市簽訂了低碳城市規(guī)劃合作協(xié)議。

　　另?yè)?jù)了解，國(guó)家發(fā)改委也已委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，在地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制當(dāng)中，研究如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市。

　　北京市規(guī)劃委員會(huì)主任黃艷透露，北京已經(jīng)啟動(dòng)低碳城市規(guī)劃的編制，有望在全國(guó)大城市中率先出臺(tái)低碳城市規(guī)劃。今后幾年，北京將逐步建立一個(gè)低碳規(guī)劃的體系，并很有可能與北京的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)實(shí)施。