擯棄大拆大建，新版規(guī)劃體現保護與復興新思路

　　【新聞提示】

　　老城南是南京歷史最為悠久、文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其保護與復興工作一直受到社會各界的高度關注。

　　昨天，記者在市規(guī)劃局組織召開的新版《南京老城南歷史城區(qū)保護與復興規(guī)劃》通報會上獲悉，老城南保護將采用小規(guī)模、逐院式、全譜式逐步推進的方法，實現全面保護、應保盡保。有關專家認為，逐院式復興對城南其他地段保護工作具有示范意義。

　　據悉，該規(guī)劃方案將于近期公示。

　　規(guī)劃亮點

　　重點關注

　　亮點一：逐院式保護，已拆片區(qū)按老地圖恢復街巷

　　此次規(guī)劃的老城南歷史城區(qū)范圍為：北至秦淮河中支（運瀆）、東西分別至外秦淮河、南至應天大街，占地約6.9平方公里。

　　和以前大拆大建不同，新版規(guī)劃提出“小規(guī)模”、“逐院式”、“全譜式”地保護整治各類、各時期歷史文化資源，所謂“逐院式”就是根據地塊和建筑的條件一個院落一個院落地漸進地進行恢復保護。

　　門東、門西等片區(qū)已被拆遷的地塊，將依據1937年地籍圖、1951年地界圖等鼎盛時期院落邊界記錄資料，按照原來傳統(tǒng)的、真實的街巷進行建筑恢復，保留原有的空間尺度和記憶。

　　比如，上世紀城市改造過程中，南北向的箍桶巷被拓寬成30米左右，破壞了原有風貌。新版規(guī)劃提出，按原有尺度把箍桶巷恢復到13米左右。

　　亮點二：保護名錄中新增千章巷等10條街巷

　　在梳理原規(guī)劃保護方案的基礎上，新版規(guī)劃把老城南98條歷史街巷全部羅列出來，其中增補了千章巷、平章巷、信府河和磊功巷等10條歷史街巷。這些街巷將在今后得到保護。

　　同時，規(guī)劃還梳理出王泊沆故居、壹鑒堂、英王府、劉芝田故居、朱狀元府、周處讀書臺等145處文物古跡；梳理出東市、西市、永安商場建筑群等175處推薦歷史建筑（擬保護建筑）；梳理出南京云錦木機妝花手工織造技藝、金陵刻經印刷技術等非物質文化遺產33處。此外，規(guī)劃還列出42處可定位的歷史文化資源和45處不可定位的歷史文化資源，與各不同街區(qū)相對應，同樣加以保護，這在歷來的規(guī)劃里都是沒有的。

　　亮點三：歷史核心地段檐高禁超7米

　　新版規(guī)劃將老城南的建筑高度控制分為五類。

　　其中，歷史核心地段、其他未拆遷改造地段及中華門周邊，檐口高度不得超過7米，并在外圍劃出10米的高度控制區(qū)；集慶路、長樂路以南其他地區(qū)的高度不超過12米；集慶路、長樂路至升州路—建康路之間的其他地區(qū)新建建筑高度不得超過18米；并將升州路—建康路以北地區(qū)的控制高度由35米調整為24米。

　　亮點四：資金不再就地平衡，保護資金主要由政府投入

　　圍繞2007年市委市政府提出的“整體保護、有機更新、政府主導、慎用市場”的16字老城南保護方針，在新一屆市委市政府“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人”的保護理念指導下，新版規(guī)劃提出，改變以往資金就地平衡、就區(qū)平衡的舊模式，資金缺口部分將由政府牽頭通過其他途徑解決。而老城南保護方面的資金將主要由政府來投入。

　　本組撰稿 本報記者 鄒偉 本報通訊員 萬偉慶

　　老城南建筑恢復后，主要做公共設施

　　市規(guī)劃局副局長劉青昊答記者問

　　記者：以前有消息說，老城南保護過程中鼓勵居民回遷，是這樣嗎？

　　劉青昊：老城南保護與復興的一個重要目的就是改善居民的生活居住環(huán)境。改善的方式有很多種，包括經適房、產權調換房、中低價商品房等，其中在一些有條件的區(qū)域，也會做居民回遷的嘗試。但有些區(qū)域現在人口密度非常大，情況也千差萬別，要都回遷不現實。

　　記者：老城南恢復的那些建筑主要用來干什么？

　　劉青昊：這些建筑的功能是混合的，其中大部分將用來做文化展示演藝中心、博物館、旅游休閑等公共設施，也包括部分創(chuàng)意產業(yè)、商業(yè)、住宅等配套設施。

　　記者：老城南復興與保護何時能完成？

　　劉青昊：這是一個漸進式的長期的過程，目前還很難確定要多少年能完成。但“二線三片”的復興與保護，即明城墻、內秦淮河風光帶一線和門東、門西、南捕廳三片將率先啟動。

　　記者：原有的街巷都比較窄，如何解決交通和消防的問題？

　　劉青昊：新版老城南規(guī)劃倡導綠色交通，在未更新的街區(qū)內部將建立電瓶車、自行車通行體系，在外圍的停車場設換乘中心，鼓勵居民與游客換乘電瓶車與自行車進入街區(qū)，并在街區(qū)內部設立方便的電瓶車站點與自行車停放。在明城墻邊將建一條寬約7米的慢行道路，主要供旅游車輛、出租車和慢行交通使用。消防上，除建筑本身改造時要符合消防需求外，街區(qū)內還將配備一些便于通行的小型消防車。

　　記者：老城南復興與保護將對南京的旅游產業(yè)帶來什么樣的影響？

　　劉青昊：老城南的歷史文化資源非常豐厚，新版規(guī)劃將讓未來的老城南形成旅游休閑娛樂的網絡，而不僅僅是夫子廟一處“單打獨斗”。今后，游客將從游夫子廟變?yōu)橛卫铣悄稀?/P>

　　權威解讀

　　重點打造“兩帶三軸四片四節(jié)點”

　　按照規(guī)劃，老城南文化資源展示的空間結構可概括為“兩帶、三軸、四片、四節(jié)點”。

　　兩帶：城墻—護城河風光帶、秦淮河傳統(tǒng)風情帶；

　　三軸：中華路傳統(tǒng)城市中軸線；門東—門西傳統(tǒng)民居展示軸；升州路—建康路歷史文化資源展示軸；

　　四片：夫子廟傳統(tǒng)科舉和商業(yè)文化展示片區(qū)；門東傳統(tǒng)生活文化展示片區(qū)；門西鳳凰臺歷史景觀與傳統(tǒng)生活展示片區(qū)；南捕廳工坊生活文化展示片區(qū)；

　　四節(jié)點：夫子廟商業(yè)文化核心節(jié)點；水西門—朝天宮西入口節(jié)點；中華門標志性節(jié)點；東水關—白鷺洲東入口節(jié)點。

　　評事街設計效果圖

　　南捕廳是老城南的重要片區(qū)之一。新版規(guī)劃否決了以前建別墅的方案，凡是建筑結構較好、能保留下來的，將全部保留，并按照原有的尺度對其使用功能進行更新。以前南京有“十八坊”之類的說法，今后，南捕廳將形成以南捕廳巷、大板巷、綾莊巷、評事街為核心，以升州路、鼎新路為支撐的“江南七十二坊”的傳統(tǒng)文化街區(qū)。七十二坊內主要用于云錦等非物質文化展示等。

　　一些老廠房也將獲得新生。比如，原南京市紡織工貿集團公司和南京市貝爾德不銹鋼制品廠的用地，占地約0.66公頃。此次改造與整治設計方案是，保留7棟廠房建筑，對其進行適當改造后利用；利用保留的一處廠房構架，結合景觀設計形成文化廣場等。

　　門東片區(qū)是老城南又一焦點。其中的蔣壽山故居為晚清老城南民居建筑的典型代表，保存較好，院落格局完整，以前居民在院落中的違建已拆除。在原規(guī)劃中，蔣壽山故居計劃變成一個大會所，周邊是餐飲服務；而新規(guī)劃中，蔣壽山故居則定位成故居博物館。同時，其旁邊的陽傘廠也納入統(tǒng)一規(guī)劃，作為一個整治單元。重新組合后，蔣壽山故居將搖身變成融博物館、故居園林、街區(qū)公園為一體的旅游新去處。

　　【門東】

　　建“七十二坊”

　　傳統(tǒng)文化街區(qū)

　　【南捕廳】

　　蔣壽山故居

　　將成博物館 (本文來源：南京報業(yè)網-南京日報 )