2003年，中央連續(xù)第七次在“兩會(huì)”期間召開(kāi)人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，胡錦濤總書記在座談會(huì)上明確指出：“環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于讓人民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”；“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。

　　本年度全國(guó)環(huán)境質(zhì)量與上年比較變化不大。城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占41.7%，較上年度增加7.9個(gè)百分點(diǎn)，但城市空氣污染依然嚴(yán)重。酸雨區(qū)范圍基本穩(wěn)定，湖南、浙江和江西的部分區(qū)域污染進(jìn)一步加重。主要水系水質(zhì)與上年持平，其中海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，松花江、珠江污染加重。黃海近岸海域污染加重；渤海和東海近岸海域水質(zhì)有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水質(zhì)與上年持平。城市噪聲基本得到控制，一半以上的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，近80%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量較好，但噪聲污染仍是城市居民反映最為強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題之一。