強化科技支撐 呵護(hù)生物多樣性

　　近日，一段野生棕色大熊貓的視頻，在朋友圈流傳。這是生態(tài)環(huán)境部建設(shè)的生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)利用紅外相機在陜西省長青國家級自然保護(hù)區(qū)一個觀測點位拍到的。目前，世界上有科學(xué)記載的棕色大熊貓發(fā)現(xiàn)地點均在陜西省秦嶺山脈核心地區(qū)。窺斑見豹，這側(cè)面反映了中國生物多樣性的豐富。而生物多樣性與每一個人以及每一個人的工作生活也都息息相關(guān)，食品、水、藥物、木材、能源……這些生產(chǎn)生活必需品都源于生物多樣性，固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、土壤保持、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)，也依賴于生物多樣性。

　　生物多樣性，是我們賴以生存的條件和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要組成部分。2010年9月17日，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布并實施了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年），這份《計劃》與相關(guān)國家規(guī)劃一起，構(gòu)建了國家生物多樣性保護(hù)的頂層設(shè)計。2011年，“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會”成立，25個部門組成，統(tǒng)籌全國生物多樣性保護(hù)工作，由國務(wù)院副總理任主席。

　　保護(hù)工作困難重重

　　多年來，中國生物多樣性保護(hù)成績斐然，困難也如影隨形。

　　目前，中國生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制，主要表現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)功能的退化、物種受威脅程度的加劇和遺傳資源的喪失。第二次全國畜禽遺傳資源調(diào)查的結(jié)果顯示，全國有15個地方畜禽品種資源未發(fā)現(xiàn)，超過一半以上的地方品種群體數(shù)量呈下降趨勢。

　　“中國生物多樣性面臨著多方面的威脅。主要是人口的快速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，引起野生生物生境的退化或喪失，自然資源的過度利用，嚴(yán)重的環(huán)境污染，單一品種的大規(guī)模種植，外來物種入侵和氣候變化等。生物多樣性的喪失，會增加生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的下降。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所副所長、生態(tài)環(huán)境部生物多樣性學(xué)科首席專家徐海根說，“例如，紅樹林和珊瑚礁都是生物多樣性的豐富源泉，也是非常好的抵御洪水和暴風(fēng)雨的自然緩沖物。近年沿海地區(qū)的灘涂圍墾，導(dǎo)致紅樹林資源下降，這就增加了沿海地區(qū)洪水泛濫的可能性，會對當(dāng)?shù)鼐用竦暮．a(chǎn)養(yǎng)殖和居所帶來危害。”

　　生物多樣性的喪失也會影響食物的多樣性，進(jìn)而打破人們均衡的飲食結(jié)構(gòu)，影響人類健康。例如，傳粉昆蟲的喪失，會導(dǎo)致依賴?yán)ハx授粉的作物產(chǎn)量的下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降。

　　摸清生物多樣性本底是開展保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)，而摸清中國生物多樣性的“底數(shù)”，難度很大。

　　一是中國地域遼闊，動植物資源極為豐富，其中高等植物種數(shù)居世界第三位，脊椎動物種數(shù)占世界總種數(shù)的13.7%，調(diào)查的工作量十分巨大。

　　二是生物之間相互聯(lián)系緊密，生物與生態(tài)環(huán)境之間相互影響復(fù)雜，同時我國擁有森林、草地、荒漠、冰川、農(nóng)田和海洋等眾多生態(tài)系統(tǒng)類型，再加上山地眾多、地形崎嶇，形成了復(fù)雜多樣的生境，這種復(fù)雜的生態(tài)聯(lián)系和地形地貌對摸清本底帶來重大挑戰(zhàn)。

　　三是中國生物多樣性調(diào)查和研究的工作基礎(chǔ)薄弱，雖然上世紀(jì)五六十年代以來組織開展了一系列生物資源綜合考察和調(diào)查項目，但近年來 重大調(diào)查項目較少，同時物種分布信息分散，資料和數(shù)據(jù)分散在不同的機構(gòu)和專家手中，缺乏系統(tǒng)的提取和整合，難以滿足生物多樣性保護(hù)和管理的實際需求。

　　如何運用科學(xué)技術(shù)手段將這些年全國生物多樣性調(diào)查的結(jié)果量化，使數(shù)據(jù)更為直觀可感，便于說明情況，也面臨著不小的難度。

　　技術(shù)支撐系統(tǒng)保護(hù)

　　針對生物多樣性調(diào)查和觀測的難點，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研制了《全國植物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》《全國動物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》《全國微生物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》和《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則》等20余項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展了一系列生物多樣性調(diào)查和觀測項目，踏遍了祖國的山山水水，采集了大量科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所還率先研發(fā)了野生維管植物和脊椎動物的多源分布數(shù)據(jù)集成技術(shù)，聯(lián)合31個省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)廳（局）及其技術(shù)支持單位，以縣級行政區(qū)域為基本評估單元，全面采集《中國植物志》和《中國動物志》等1000多部文獻(xiàn)、600余萬號館藏標(biāo)本以及大量野外調(diào)查報告的物種分布地信息，首次構(gòu)建了中國野生維管植物和脊椎動物縣域分布數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)集成了34039種維管植物和3865種脊椎動物的完整分布信息，包括每個物種的學(xué)名、分類地位、識別特征、分布的縣域、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)等，并運用空間分布格局分析技術(shù)，研究出了物種資源分布的重要區(qū)域、主要影響因素。在此基礎(chǔ)上，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所設(shè)計出了生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。

　　原環(huán)境保護(hù)部由此建立了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的440余個縣設(shè)置了1萬余條樣線和樣點，開展哺乳動物、鳥類、兩棲動物、蝴蝶和維管植物等多樣性觀測，目前已有400余家單位、3500余人參與觀測，為完善全國野生動植物的分布信息、掌握其動態(tài)變化提供了有力保障。

　　自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性就地保護(hù)的最有效途徑。從1956年建立第一處自然保護(hù)區(qū)以來，中國逐步建立了由自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等構(gòu)成的就地保護(hù)體系。截至2016年底，全國已建立2750處自然保護(hù)區(qū)，總面積147萬平方公里。

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所初步建立了自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)體系，一批科研成果轉(zhuǎn)化為政府部門的規(guī)章文件，修訂的《國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》由國務(wù)院正式發(fā)布，起草的《國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則》《涉及國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告編制指南（試行）》和《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》等重要文件由原環(huán)境保護(hù)部正式印發(fā)。

　　黨的十八大以來，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所協(xié)助原環(huán)境保護(hù)部完成了200多個涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)準(zhǔn)入審查項目，否決了一批生態(tài)影響較大的建設(shè)項目。

　　尤其是2015年以來，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所多次參加新疆卡拉麥里山、青海祁連山等自然保護(hù)區(qū)專題調(diào)研，配合原環(huán)境保護(hù)部、中央電視臺開展甘肅省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)違法問題暗訪調(diào)查，協(xié)助起草多份報告并報送黨中央，得到中央領(lǐng)導(dǎo)多次重要批示，并配合原環(huán)境保護(hù)部等7部委開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，牽頭編寫專項行動方案、巡查工作方案等技術(shù)文件，全面參與巡查工作，提高了全社會尤其是各級政府對于自然保護(hù)區(qū)工作的重視程度，督促地方加快環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)。

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所發(fā)展了自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)，有效識別了全國保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)存在的空缺，提出了保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化對策。

　　“當(dāng)前保護(hù)區(qū)存在著保護(hù)面積小、空間布局不夠合理等問題，例如我們采用熱點地區(qū)識別方法，發(fā)現(xiàn)中國生物多樣性熱點地區(qū)中有223個縣沒有保護(hù)地；采用互補性分析方法，發(fā)現(xiàn)有63個高保護(hù)價值的縣沒有保護(hù)地，580余個高保護(hù)價值縣中有一半以上的縣其保護(hù)地面積占縣域面積百分比低于10%。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護(hù)與生物多樣性研究中心曹銘昌研究員介紹說。

　　基于互補性指數(shù)的迭代法和全國20%的保護(hù)地面積百分比目標(biāo)，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所明確了580余個高保護(hù)價值縣需要新增的保護(hù)地面積，有效地推進(jìn)了全國自然保護(hù)地體系建設(shè)。根據(jù)流域、山系等自然地理單元的分布特點以及主要保護(hù)對象對棲息地的客觀需求，識別了在老爺嶺—長白山區(qū)、青藏高原濕地區(qū)、橫斷山脈區(qū)、秦嶺山脈區(qū)、武夷山脈區(qū)等生物多樣性豐富地區(qū)需要建立50個自然保護(hù)區(qū)群，進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)區(qū)空間布局。

　　相關(guān)項目的核心技術(shù)支撐了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實施方案》等國家重要規(guī)劃和實施方案的編制。在省級層面上，應(yīng)用于全國一系列自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理中，有效保護(hù)了大量野生動植物，尤其對紅豆杉、珙桐、丹頂鶴和金絲猴等珍稀瀕危物種的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　“環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所與納板河流域國家級自然保護(hù)區(qū)合作，編制了《云南納板河國家級自然保護(hù)區(qū)管理計劃》和《云南西雙版納納板河流域國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2008-2015年）》等指導(dǎo)性文件，建立了一批觀測樣地和樣線，為加強保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)、科研監(jiān)測、社區(qū)共管起到了重要的技術(shù)支撐作用。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護(hù)與生物多樣性研究中心副主任王智介紹說，保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)明顯改善，科研能力不斷提高，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與積極性增強，保護(hù)成效顯著，森林覆蓋率由建區(qū)時的45%提高到85%，保護(hù)區(qū)先后4次被原環(huán)境保護(hù)部等7部委聯(lián)合評為“全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體”。

　　國際履約成果豐碩

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所是中國履行聯(lián)合國《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）的技術(shù)牽頭單位，在跟蹤談判議題、直接參與國際談判，到制定國家保護(hù)戰(zhàn)略、推動地方履約等方面，開展了一系列科學(xué)研究和技術(shù)支持工作。

　　早在上世紀(jì)80年代末90年代初，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所就參與了《公約》的醞釀和政府間談判，對《公約》的誕生發(fā)揮了重要作用。隨后參與《公約》實施機制建設(shè)，參加《公約》締約方大會和工作組會議，中國倡導(dǎo)的原則和主張被寫入公約的決議中；實施了一系列生物多樣性國際合作項目，牽頭編制了《中國生物多樣性國情研究報告》《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年）和《中國履行〈生物多樣性公約〉國家報告》等重要文件，典型案例被聯(lián)合國權(quán)威報告引用，在維護(hù)國家利益、樹立中國在生物多樣性領(lǐng)域的負(fù)責(zé)任大國形象上貢獻(xiàn)突出。

　　針對全球生物多樣性急劇下降的態(tài)勢，《公約》締約方大會分別通過了2010年、2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。作為締約方之一的中國，構(gòu)建指標(biāo)體系、評估全球保護(hù)目標(biāo)實施進(jìn)展，成為履行《公約》的重大需求。

　　在全球和歐洲范圍內(nèi)，《公約》第七次締約方大會和歐洲環(huán)境署分別于2004年和2007年發(fā)布了評估2010年目標(biāo)進(jìn)展的指標(biāo)體系，但當(dāng)時尚未建立國家層次的評估指標(biāo)體系。

　　對此，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所嚴(yán)格遵循國際上評估指標(biāo)的遴選原則，率先在國家層次建立了2010年目標(biāo)的評估指標(biāo)體系，含16個指標(biāo)，其中主要污染物排放量、凈初級生產(chǎn)力、天然林面積和蓄積量等3個指標(biāo)不同于全球指標(biāo)，相關(guān)評估結(jié)果在《Science》上發(fā)表。

　　基于環(huán)保、農(nóng)林和統(tǒng)計等部門積累的多源數(shù)據(jù)以及科學(xué)評估報告，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所系統(tǒng)開發(fā)了中國實施2020年目標(biāo)進(jìn)展的評估指標(biāo)體系：包括42個指標(biāo)，其中重點生態(tài)工程區(qū)森林蓄積量等指標(biāo)屬國際首創(chuàng)，紅色名錄指數(shù)等指標(biāo)屬國內(nèi)首次應(yīng)用。與2010年目標(biāo)評估指標(biāo)體系相比，最新版指標(biāo)體系增加了指標(biāo)的數(shù)量，增加了生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)及其惠益、生境保護(hù)與恢復(fù)、資源綜合利用等方面的指標(biāo)，系統(tǒng)性、針對性更強。

　　在此基礎(chǔ)上，基于15年至60年的長時間序列數(shù)據(jù)，中國實施2010年目標(biāo)和2020年目標(biāo)的進(jìn)展首次得到了系統(tǒng)、定量評估，并成為極少數(shù)采用定量指標(biāo)系統(tǒng)評估全球保護(hù)目標(biāo)實施進(jìn)展的國家之一。評估結(jié)果全面反映了中國生物多樣性的動態(tài)變化、保護(hù)成效和面臨的壓力。例如鳥類、獸類和魚類等生物類群“紅色名錄指數(shù)”的下降總體上反映了中國物種多樣性不斷喪失的狀況。

　　有外國專家曾在《Science》上發(fā)表論文對全球2020年生物多樣性目標(biāo)實時進(jìn)展進(jìn)行中期評估，研究表明：針對生物多樣性喪失狀況，盡管全球改進(jìn)了相關(guān)政策和管理措施，但這些努力不太可能改善2020年生物多樣性的狀況。

　　徐海根在《Science》發(fā)表文章表明，中國的國家政策已對生物多樣性產(chǎn)生積極影響：中國政府加大投資，實施了重大生態(tài)工程，工程區(qū)生態(tài)狀況得到改善。大熊貓數(shù)量從上世紀(jì)80年代的1000多只增加到現(xiàn)在的1864只，受威脅等級由“瀕危”級降為“易危”級；朱鹮數(shù)量從上世紀(jì)80年代的7只增加到目前的1800多只，受威脅等級降為“瀕危”級。