住建部會同18個部委制訂了《貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務(wù)分工方案》，意在加強工程質(zhì)量安全管理，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

　　上述《意見》明確表示，要加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。比如政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包，加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上述《意見》還指出，建立建筑市場主體黑名單制度，加強承包履約管理，嚴厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。

　　住建部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟曾就“轉(zhuǎn)包掛靠”行為明確表示，所有發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故里，40%左右都存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，這些年來這些問題愈演愈烈，已經(jīng)到了非下狠手治理不可的地步。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會人居環(huán)境委員會副主任、專家組組長開彥向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進入轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時期，政府不能缺位，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則，依靠市場力量調(diào)節(jié)發(fā)展，并由市場來淘汰。此外，他還特別強調(diào)，政府出臺硬性規(guī)定的同時，也要防止“一刀切”。

　　此外，上述《意見》還提出，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。開彥表示，裝配式建筑按照30%的比例設(shè)置比較大，單純?nèi)ヌ嵫b配式建筑是不合理的，而應(yīng)多元化發(fā)展。

　　值得一提的是，住建部、財政部近日還聯(lián)合發(fā)文，將建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由5%降至3%，下調(diào)了兩個百分點。以此看來，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。