國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹副部長(zhǎng)在今年12月6日開幕的第十二屆中國(guó)（南寧）國(guó)際園林博覽會(huì)期間舉行的園林論壇上就《新時(shí)代，新園林》發(fā)表重要講話，全文如下：

　　在慶祝改革開放40周年之際，第十二屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)今天在廣西南寧開幕。兩年來，經(jīng)過參建各方的共同努力，南寧市成功打造了一個(gè)獨(dú)具特色、精彩紛呈的園博園。這其中，有中國(guó)傳統(tǒng)造園技法與現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合的中華城市展園；有展現(xiàn)東盟國(guó)家風(fēng)土人情的東盟園；有反映“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人文歷史及民俗風(fēng)情的絲路園；有體現(xiàn)壯鄉(xiāng)特色的廣西園，有表現(xiàn)獨(dú)特創(chuàng)意的設(shè)計(jì)師園和企業(yè)園。可以說展園別具匠心，稱得上是精品之作。

　　二十多年來，園博會(huì)在宣傳生態(tài)文明理念、傳播中國(guó)園林文化、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外園林行業(yè)交流與合作方面發(fā)揮了積極作用，也對(duì)園林綠化的發(fā)展作出了有益的探索和示范。在此，向長(zhǎng)期奮斗在園林綠化行業(yè)的專家學(xué)者和廣大干部職工，以及關(guān)心園林綠化發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意。

　　下面，我就以“新時(shí)代、新園林”為題和大家做個(gè)交流。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國(guó)。要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要堅(jiān)定文化自信，保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。

　　黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等一系列文件，對(duì)城市建設(shè)管理領(lǐng)域中落實(shí)生態(tài)文明的要求做出了部署，要求：“落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”；提出：“實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好”。

　　這些要求給園林綠化工作指明了方向。園林綠化是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)城市綠色發(fā)展、服務(wù)綠色生活的重要手段。全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，大力開展園林綠化建設(shè)，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和美好生活的需求。

　　二、全面總結(jié)改革開放40年園林綠化建設(shè)取得的成就

　　改革開放40年來，園林綠化建設(shè)取得了巨大的成就。城市建成區(qū)綠地面積由1981年的11萬公頃增加到2017年的209.9萬公頃；人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

　　（一）園林綠化推動(dòng)城市綠色發(fā)展

　　園林綠化作為有生命力的城市基礎(chǔ)設(shè)施，不僅有效改善了城市生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)，更促進(jìn)了城市和區(qū)域的綠色發(fā)展。各地大力推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建以各類綠地為基礎(chǔ)的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)城市建設(shè)向尊重自然、合理布局、彰顯特色、優(yōu)化環(huán)境的方向發(fā)展。

　?。ǘ﹫@林綠化為民服務(wù)能力增強(qiáng)

　　園林綠化的本質(zhì)是營(yíng)造良好的人居環(huán)境，發(fā)揮了休閑游憩、景觀營(yíng)造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。公園綠地已經(jīng)成為廣大人民群眾工作、居住場(chǎng)所之外的“第三生活空間”。近年來，全國(guó)城市各類公園數(shù)量快速增長(zhǎng)，園林綠化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，多數(shù)城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率接近或超過80%。截至2017年，全國(guó)建成公園15633個(gè)，公園面積達(dá)到44.5萬公頃，城市公園免費(fèi)開放率達(dá)到了93%。園林綠化的民生效應(yīng)不斷放大，社會(huì)關(guān)注程度不斷提高，發(fā)展成果贏得了全社會(huì)廣泛認(rèn)同。

　?。ㄈ﹫@林城市創(chuàng)建活動(dòng)卓有成效

　　自1992年開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)以來，得到了各地城市人民政府的積極響應(yīng)，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和積極參與，逐漸形成了園林城鎮(zhèn)、園林縣城、園林城市、生態(tài)園林城市的發(fā)展體系和省級(jí)、國(guó)家級(jí)的結(jié)構(gòu)體系。截至2017年，共建成11個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，345個(gè)國(guó)家園林城市，291個(gè)國(guó)家園林縣城，66個(gè)國(guó)家園林城鎮(zhèn)。經(jīng)過二十余年的實(shí)踐與探索，園林城市建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府辦實(shí)事、抓民生、樹形象的有力抓手，成為滿足人民群眾美好生活的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，成為打造宜居宜業(yè)宜游城市的重要內(nèi)容。各地通過園林城市建設(shè)，樹立了生態(tài)文明理念，順應(yīng)了民心民意民愿，推動(dòng)了城市綠色發(fā)展，提升了城市宜居品質(zhì)。

　　（四）園林綠化建設(shè)管理更加科學(xué)

　　園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工與管養(yǎng)機(jī)制逐步完善。大多數(shù)城市已經(jīng)完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和綠線劃定工作，建立了綠線管制和公示制度，為保護(hù)城市綠化成果提供了有效手段。園林綠地規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)，因地制宜、資源節(jié)約、量質(zhì)并舉、彰顯特色的科學(xué)發(fā)展理念深入人心。侵占公園綠地、違規(guī)經(jīng)營(yíng)會(huì)所等現(xiàn)象得到有效遏制。園林綠化基礎(chǔ)研究和政策保障不斷加強(qiáng)，一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，有效提升了園林綠化行業(yè)規(guī)范化管理水平。

　　三、凝心聚力，展望新時(shí)代，發(fā)展新園林

　　當(dāng)前，園林綠化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，全行業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)，大家要在思想上用新觀念，工作中用新舉措，共同努力創(chuàng)造和書寫新時(shí)代園林綠化事業(yè)的新篇章。展望新時(shí)代，發(fā)展新園林，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)綠化、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，久久為功、善作善成，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同締造美好環(huán)境，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

　　（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升為民服務(wù)能力

　　以滿足群眾休憩健身需求為導(dǎo)向，不斷拓展城市公共活動(dòng)空間。既要通過園林綠化建設(shè)美化城市環(huán)境，更要讓人民群眾可進(jìn)入、可享用，同美好環(huán)境融為一體。要進(jìn)一步提升城市公園綠地的總量，逐步形成布局合理、類型豐富、設(shè)施完善的公園體系。優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局，按照“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)，通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠等方式，在中心城區(qū)、老城區(qū)增加社區(qū)公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在市民家門口。因地制宜打開封閉的景觀綠地，合理設(shè)置步道、座椅、小廣場(chǎng)等，為百姓提供舒適宜人的蔭下活動(dòng)場(chǎng)地。推動(dòng)公園人性化設(shè)計(jì)，因地制宜調(diào)整大草坪和大色塊，合理設(shè)置多元化活動(dòng)空間，實(shí)施分時(shí)分區(qū)管理，滿足不同人群需要。完善公園配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)群眾游園的便利性和舒適性。以郊野公園、濕地公園、綠道等建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)防護(hù)、休閑游憩、科普教育等多種功能，滿足人民群眾美好生活需求。

　　（二）堅(jiān)持以自然為美，促進(jìn)城市與自然山水的有機(jī)融合

　　完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等城市結(jié)構(gòu)性綠地，使城市內(nèi)部的綠地、水系同城市外圍河湖、森林、耕地有機(jī)連接，把好山好水好風(fēng)光融入城市。依托城市間山脈、水系、骨干道路，建設(shè)生態(tài)廊道，加強(qiáng)水系生態(tài)岸線建設(shè)，有效連接各生態(tài)空間，保護(hù)生物多樣性，形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、藍(lán)綠交融的多功能復(fù)合生態(tài)景觀。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例，形成多樹種、多層次、多色彩的近自然城市綠化特色。推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，再現(xiàn)自然之美。積極開展城市河湖濕地修復(fù)，改造硬化河道駁岸，恢復(fù)灘涂濕地生態(tài)功能。對(duì)裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場(chǎng)等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市濱水綠帶建設(shè)，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　?。ㄈ﹫?jiān)定文化自信，傳承弘揚(yáng)中國(guó)園林文化

　　傳承弘揚(yáng)天人合一、師法自然的中國(guó)園林文化精髓，堅(jiān)持人與自然和諧共生，融入時(shí)代精神。充分尊重城市自然山水和地形地貌，通過園林綠化建設(shè)，塑造城市的特色風(fēng)貌，提升城市整體形象，增強(qiáng)城市文化自信，建設(shè)風(fēng)景如畫的美麗城市，尤其要避免開山造地、填湖填海等錯(cuò)誤傾向。注重保護(hù)歷史名園，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀園林文化。加強(qiáng)國(guó)際園林文化交流，做好中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)工作，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)園林走出去。通過舉辦市民喜聞樂見的園藝植物、庭院設(shè)計(jì)、自然科普等講座和服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的園林文化體驗(yàn)和綠色獲得感。

　?。ㄋ模┙∪O(jiān)督考核機(jī)制，開展精細(xì)化管理

　　強(qiáng)化園林綠化管理，健全城市園林綠化監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究等制度。強(qiáng)化綠線管制制度，加強(qiáng)綠地保護(hù)執(zhí)法檢查和遙感監(jiān)測(cè)，加大對(duì)各類破壞和侵占綠地行為的處罰力度。建立城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)價(jià)。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)的激勵(lì)作用，完善園林綠化指標(biāo)考核體系，把為民服務(wù)、生態(tài)效益等體現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明要求的指標(biāo)納入考評(píng)體系。全面提高園林綠化管理養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化和精細(xì)化水平。發(fā)展智慧園林，按照服務(wù)公眾、服務(wù)管理這兩個(gè)方向，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新機(jī)遇，加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索人工智能在公園和綠道的應(yīng)用體驗(yàn)新模式。

　?。ㄎ澹┘哟笊鐣?huì)宣傳，推進(jìn)美好環(huán)境共同締造

　　園林綠化是大眾受益的公共產(chǎn)品，要充分利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介及微博、微信等新媒體，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展綠色生活宣傳教育，加大全社會(huì)共建共享園林綠化，創(chuàng)建園林城市的宣傳力度，通過“激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神”，實(shí)現(xiàn)“讓群眾滿意、讓群眾幸福”。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位拆墻透綠，營(yíng)造共享城市綠化成果的良好氛圍；采取市民園長(zhǎng)、綠色志愿者、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等措施，開展美麗家園共建共享共治綠色行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與城市園林綠化。培育綠色活動(dòng)品牌，組織開展園林單位、園林學(xué)校、園林小區(qū)、花園家庭等活動(dòng)，倡導(dǎo)公眾共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的城市人居環(huán)境。

　　同志們，園林綠化事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們攜起手來，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接祖國(guó)七十華誕！

　　（文中倪虹副部長(zhǎng)講話內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理）