近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)集體林權(quán)制度改革工作作出進(jìn)一步部署。

　　為充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,《意見》針對(duì)集體林業(yè)發(fā)展中的主要問題提出了系列政策措施。

　　在穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系方面,《意見》提出,要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地要建立股份合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制；加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù),確因生態(tài)保護(hù)需要的,可探索采取市場(chǎng)化方式對(duì)林權(quán)權(quán)利人給予合理補(bǔ)償,著力破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益間的矛盾；加強(qiáng)合同規(guī)范化管理,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　在放活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)方面,《意見》提出,要落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)管理,建立公益林動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；科學(xué)經(jīng)營(yíng)公益林,探索公益林采取合資、合作等方式流轉(zhuǎn)；放活商品林經(jīng)營(yíng)權(quán),完善森林采伐更新管理制度；優(yōu)化管理方式,減少政府對(duì)集體林微觀生產(chǎn)行為的管制。

　　為充分發(fā)揮林業(yè)融資作用,《意見》強(qiáng)調(diào),要加大金融支持力度,推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式和“企業(yè)申請(qǐng)、部門推薦、銀行審批”運(yùn)行機(jī)制,探索開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款；加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度,完善林業(yè)貸款貼息政策；各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┲С珠_展林權(quán)收儲(chǔ)工作。