《惠州市加快推進生態(tài)文明建設實施方案（2017-2020年）》（以下簡稱《方案》）日前出臺，該方案提出，從構建綠色國土空間開發(fā)新格局、建立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、全面提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進資源循環(huán)高效利用、構建安全的生態(tài)格局、健全生態(tài)文明制度體系、形成推進生態(tài)文明建設良好社會風尚等7項主要任務著手，加快推進生態(tài)文明建設，把惠州建設成為綠色化現(xiàn)代山水城市。

　　東時記者梳理《方案》發(fā)現(xiàn)，該方案明確了不少新思路、新舉措，惠州市將建立綠色發(fā)展指標體系，著力推動建立GDP與GEP雙核算；惠州市還將健全政績考核與責任追究制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。

　　到2020年新建綠色建筑占八成以上

　　根據(jù)《方案》，惠州市將突出主體功能區(qū)規(guī)劃引領，完善財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動、建設用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護等政策和各有側重的績效考核評價體系。推進縣（區(qū)）落實主體功能定位，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“四規(guī)合一”“多規(guī)融合”。到2020年，全市土地開發(fā)強度控制在11.1%左右。

　　同時，惠州市將以開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，全面推進綠色城鎮(zhèn)化，加強城市立體綠化，推進綠色生態(tài)城區(qū)建設；統(tǒng)籌建設城市綜合管廊，建設“海綿城市”；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，綠線、藍線、紫線、黃線）管理，杜絕大拆大建。到2020年，新建綠色建筑占全市城鎮(zhèn)新建建筑比例達80%以上。

　　值得一提的是，惠州市將加快編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)全市行政村村莊規(guī)劃全覆蓋。大力開展“美麗鄉(xiāng)村———清潔先行·清水治污·綠滿家園”三大行動，構建優(yōu)美宜居生態(tài)家園。到2020年，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達90%，農(nóng)村生活污水處理設施建設實現(xiàn)自然村全覆蓋。

　　值得一提的是，惠州市將構建以生態(tài)網(wǎng)架為支撐的生態(tài)安全體系，加快形成“一帶、一廊、三區(qū)、三核”為主體的生態(tài)安全格局。力爭到2020年，濕地公園數(shù)量達到11處，全市危險廢物100%得到安全處理，建成30個自然保護區(qū)。

　　到2020年科技進步貢獻率達60%

　　一座城市要實現(xiàn)綠色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色化是關鍵一環(huán)。

　　《方案》提出，惠州市將積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大汽車與裝備制造業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構建“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。培育發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，到2020年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持40%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到55%以上。

　　惠州市還將構建多層次的創(chuàng)新平臺體系，加快建設潼湖生態(tài)智慧區(qū)，全力推進科技金融新城和國際合作產(chǎn)業(yè)園兩個起步區(qū)建設。鼓勵高新技術企業(yè)建立院士專家工作站，壯大高層次創(chuàng)新人才隊伍。到2020年，科技進步貢獻率達60%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達44%。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，惠州市在這方面也有新動作?！斗桨浮诽岢?，惠州市將落實國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程，多渠道引導社會資金投入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動風電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、淺層地溫能、海洋能等應用，發(fā)展分布式能源。

　　此外，惠州市將優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快軌道交通建設，優(yōu)化運輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備，發(fā)展甩掛運輸和水運；加快新能源汽車推廣應用，公共服務領域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%，其中純電動汽車比例不低于30%。

　　實行排污許可“一證式”管理

　　對排污企業(yè)來說，今后的管理將越來越嚴格。

　　東時記者梳理《方案》發(fā)現(xiàn)，惠州市將完善污染物排放許可制度，實行排污許可“一證式”管理。違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，要依法查封扣押排放污染物的設施設備。對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。

　　《方案》提出，按照中央和省的部署，惠州市將探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉(zhuǎn)任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。

　　如今，探索GDP和GEP雙核算，已經(jīng)成為建立健全生態(tài)文明制度的重要內(nèi)容。GEP（GrossEcosystemProduct）是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，反映一個國家或地區(qū)、一個地域或流域的生態(tài)系統(tǒng)為人類所提供的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務的總和。根據(jù)方案，惠州市將建立綠色發(fā)展指標體系，著力推動建立GDP與GEP雙核算模式。

　　同時，惠州市將加快推進對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、林地、濕地、海洋和水土流失、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設，提升信息化水平，加快重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設。本版文字《東江時報》記者侯縣軍

　　亮點

　　1一帶、一廊、三區(qū)、三核

　　《方案》提出，構建以生態(tài)網(wǎng)架為支撐的生態(tài)安全體系，加快形成“一帶、一廊、三區(qū)、三核”為主體的生態(tài)安全格局。

　　●一帶：構建惠州南部近海水域藍色

　　海岸帶，打造能夠提供海洋資源、氣候調(diào)節(jié)和減緩溫室效應、營造優(yōu)美海洋景觀的重要生態(tài)區(qū)域。

　　●一廊：構建由東江及其支流西枝

　　江、淡水河等組成的市域生態(tài)水網(wǎng)廊道，確?；葜菀约吧钲?、香港、東莞的飲用水安全。

　　●三區(qū)：構建坪天嶂、蓮花山脈東部

　　生態(tài)控制區(qū)、羅浮山—九連山生態(tài)控制區(qū)和稔平半島生態(tài)控制區(qū)等南北部生態(tài)屏障，有效保障惠州市生態(tài)安全和質(zhì)量。

　　●三核：推進象頭山—梅花山中部生

　　態(tài)綠核建設，打造能夠有效緩解熱島效應、涵養(yǎng)水源的重要城市森林；推進白云嶂和鐵爐嶂南部生態(tài)綠核建設，打造城市重要的飲用水源保護區(qū)。

　　2“六大行動”

　　《方案》提出，大力開展綠色城鄉(xiāng)“六大行動”，全面提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　●“護藍”行動

　　實施大氣污染治理行動計劃，重點加強二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機物等大氣污染物的防治，確保空氣質(zhì)量保持在全國大中城市先進行列。到2020年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年比例達97.5%以上。

　　●“清水”行動

　　全面貫徹水污染防治行動計劃，2017年底前全面實行河長制，建立健全責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。到2020年底，完成流經(jīng)縣城（含大亞灣、仲愷中心區(qū)）的主要城鎮(zhèn)河涌環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)不黑不臭。

　　●“凈土”行動

　　加強土壤保護和污染防控，按照珠江三角洲典型區(qū)域土壤污染綜合治理具體方案，繼續(xù)開展受污染耕地修復試點示范工程，到2020年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率達82%。

　　●“碧海”行動

　　加強海洋環(huán)境治理、海域海島綜合整治、生態(tài)保護修復，實施紅樹林等濱海濕地修復和“生態(tài)島礁”修復工程，建設美麗海灣，到2020年近岸海域水質(zhì)達標率達95%以上。建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復機制，到2020年全市整治修復海岸線長度大于47公里。

　　●“增綠”行動

　　加快實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點林業(yè)生態(tài)建設工程，大力推進市級東江水源地、市域道路“兩改造兩提升”、沿海防護林等三大生態(tài)安全體系建設。力爭到2020年，森林蓄積量達3713.6萬立方米，全市森林公園達94個。

　　●“低碳”行動

　　積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式，嚴格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務業(yè)。