在2015中國“互聯(lián)網(wǎng)+”開放合作大會(huì)暨第三屆中國智慧城市高峰論壇上，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興發(fā)表了主旨報(bào)告。本文根據(jù)報(bào)告內(nèi)容整理。

　　我想跟大家共同探討的，是智慧城市建設(shè)的背景、內(nèi)容和途徑。剛剛過去的全國工作會(huì)議和去年、今年召開的中央各個(gè)會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)要走集約、智慧、綠色的新興道路，這些道路都必須通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維結(jié)合在一起。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維相當(dāng)于西醫(yī)療法，“互聯(lián)網(wǎng)+”相當(dāng)于中醫(yī)療法，中西結(jié)合應(yīng)該是中國智慧城市的建設(shè)方針。

　　新型城鎮(zhèn)化是主要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，信息化是協(xié)調(diào)創(chuàng)新，綠色化是整個(gè)文明的轉(zhuǎn)型方向，這是我們社會(huì)發(fā)展的背景。

　　現(xiàn)在存在的主要問題，就是城市病非常嚴(yán)重，主要是交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、資源短缺等。這些問題怎么通過智慧城市解決呢？

　　要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展的模式，就要從城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)性的發(fā)展，從高能耗的建設(shè)主題轉(zhuǎn)向低能耗的綠色健康，從大城市盲目的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向大中小城市的協(xié)同發(fā)展，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，從先污染后治理轉(zhuǎn)向保護(hù)環(huán)境、順應(yīng)自然、愛護(hù)自然。

　　從手段上來講，應(yīng)該通過智能方式，在整個(gè)管理方式上應(yīng)用信息化的成果。數(shù)字成果的平臺(tái)是我們現(xiàn)代化城市管理的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)共享，數(shù)字管理是實(shí)現(xiàn)城市管制效能提高的基礎(chǔ)。把網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理升級(jí)到城市運(yùn)營中來，可實(shí)現(xiàn)城市的節(jié)能減排，可以讓城市生活更美好。

　　首先，要通過智慧城市建設(shè)促進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排有很多問題必須要用新的機(jī)制來解決。比如說綠色建設(shè)，按上一個(gè)芯片能夠感知，使綠色建筑的節(jié)能節(jié)水和能源的利用，都能夠充分的檢測(cè)出來。通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)每個(gè)建筑的節(jié)能減排進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)建筑的使用者、建造者、設(shè)計(jì)者都可以進(jìn)行節(jié)能減排的指導(dǎo)。再比如說用智慧的手段，把城市的排水、污水處理，防洪以及水的循環(huán)利用都能夠展示出來。我們做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，如果家里的電視機(jī)跳出一個(gè)數(shù)據(jù)來，說你們家的用水量處在這個(gè)城市人均耗水量的頂端，請(qǐng)你節(jié)水，把節(jié)水節(jié)能做成可視化，就能達(dá)到節(jié)約15%的水和能源，是最高效的節(jié)水和節(jié)能方式。

　　第二，智慧城市要促進(jìn)城市生態(tài)的建設(shè)。比如說海綿城市用了一些智慧手段，從水量的改制、經(jīng)報(bào)到管網(wǎng)的管制，使更多的水轉(zhuǎn)化成地下水，把地表水和地下水溝通起來，這樣城市就像海綿那樣多儲(chǔ)存水。然后，每一個(gè)屋頂都裝上太陽能，可以產(chǎn)生兩個(gè)三峽電站的發(fā)電量。通過非常簡(jiǎn)單的智能電網(wǎng)，使更多的人可以享受住宅不僅用電，還可以發(fā)電。

　　再比如說解決交通擁堵問題，推進(jìn)綠色建設(shè)。現(xiàn)在有很多文章都在分析空氣污染物是怎么來的，我要說的是，每個(gè)季度、每個(gè)月、每天空氣的污染物的來源有可能都是不一樣的。這些要用多種措施去應(yīng)對(duì)。比方說到醫(yī)院里去，每天那么多的病人生的病都不一樣，不能讓他們吃一種藥。

　　智慧城市門類眾多，假貨不少。我們應(yīng)該有這么三種綠色建設(shè)類型。

　　首先，通過智慧城市建設(shè)，使城市管制的現(xiàn)代化和管制的績效大大提高

　　第二，智慧城市必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，使節(jié)能減排的舊設(shè)施可以極大的發(fā)揮效益。

　　第三，智慧城市能夠治理城市病，使老百姓的生活更加舒適，更加健康。

　　如果不是著眼于這三個(gè)方面的智慧城市，都可以說這是一個(gè)假智慧，空智慧。

　　智慧城市建設(shè)需要對(duì)城市的未來進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能幫助地方政府看準(zhǔn)城市病，治理城市病，預(yù)防城市病。現(xiàn)在，很多智慧城市的設(shè)計(jì)專家，都不懂給城市看病，相當(dāng)于你生病了想跑到醫(yī)院里去，結(jié)果跑到獸醫(yī)站去了，怎么能夠看病呢？還有，很多設(shè)備供應(yīng)商來幫助建設(shè)智慧城市，實(shí)際上他也不懂，相當(dāng)于你本來去看病，結(jié)果跑到醫(yī)藥公司去了，他賣了一大堆藥給你。這樣的思維形式可以說浪費(fèi)了我們很多錢，而且糟蹋了智慧城市的名義。

　　所以，無論舊城的建設(shè)還是智慧城市的建設(shè)，都應(yīng)該圍繞問題導(dǎo)向，都應(yīng)該圍繞能夠診斷城市的主要矛盾在什么地方，最后能夠治病和預(yù)防城市病。