加強工程項目審計提高經(jīng)濟效益
[日期：2008-03-04] 來源：www.yuanlin.com 作者：佚名 發(fā)表評論(0) 打印
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隨著項目法施工這一現(xiàn)代成本管理制度在施工企業(yè)的廣泛實施，審計工作在堅持傳統(tǒng)的財務收支審計、經(jīng)濟效益審計和企業(yè)領導離任審計等專項審計的基礎上，又增加了工程項目審計。所謂工程項目審計，是指對單項工程項目從投標中標、組織施工到竣工交付使用全過程的經(jīng)濟活動和管理進行的審計，并對其最終績效進行評價。它包括了內(nèi)控制度、財務收支、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任等內(nèi)容，是一項綜合性的高層次審計。由于施工企業(yè)工程項目存在著工期長、工點多、管理跨度大等特點，所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結(jié)審計三個階段。各施工階段的特點不同，其審計的內(nèi)容也有所側(cè)重。
一、工程項目的前期審計
工程項目前期審計，主要是對工程前期準備工作及施工管理的各項內(nèi)控制度進行審計。及早發(fā)現(xiàn)矛盾和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然，為后續(xù)工程施工打下堅實基礎。
1、首先審查《工程承包合同》：是否簽訂了項目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應的履約能力，內(nèi)容是否合規(guī)完整；權(quán)、責、利劃分是否明確。如有分包工程，還應審查《工程分包合同》。
2、審查工程施工準備工作情況：施工組織設計是否先進，現(xiàn)場施工隊伍和機械設備的配置能否滿足需要，指揮部的設置、定員、人員素質(zhì)能否符合管理要求，達到精干高效、結(jié)構(gòu)合理。
3、工程預算編制審查：是否編制了工程項目成本預算、費用預算、資金預算，編制依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整，預算定額是否合理。
4、對內(nèi)控制度建立的審查：是否建立工程預算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務管理、分包工程管理等一系列管理制度，各項制度是否完善、嚴密。
二、工程施工過程審計
工程施工過程審計或稱中期審計，主要圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。
1、工程成本管理審查：通過對人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等構(gòu)成成本五大要素的逐一審查，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出對策和建議。
(1)人工費的審查：審查工時統(tǒng)計資料是否真實、準確，是否按勞動定額核算人工費，工資、獎金是否與效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤，有無不按規(guī)定多發(fā)工資，巧立名目發(fā)獎金，有無違反規(guī)定將其他費用列人人工費，使人工費超支加大。
(2)材料費審查：材料費是工程成本的主要組成部分，控制了材料支出，就有效控制了成本。審查材料物資消耗是否按定額控制，實行限額發(fā)料，材料實際消耗與預算定額的差額是否合理，材料的采購、管理、消耗手續(xù)是否齊備，有無損失浪費現(xiàn)象，余料是否盤點，料差和周轉(zhuǎn)材料是否按規(guī)定分攤。
(3)機械使用費的審查：機械臺班統(tǒng)計資料是否完整、真實，機械使用是否充分，有無因操作失誤而造成機使費超耗浪費，費用分攤是否準確、合理。
(4)直接費和間接費的審查：審查直接費、間接費的開支是否有嚴格控制，有無違反規(guī)定隨意擴大開支范圍，提高開支標準，亂擠亂列成本的現(xiàn)象，費用攤銷是否合理。
2、安全、質(zhì)量、工期的審查：審查施工進度是否按計劃進行，是否存在只抓進度而放松工程安全和質(zhì)量管理，有無違規(guī)操作而導致安全質(zhì)量事故的發(fā)生，造成經(jīng)濟損失。
3、內(nèi)控制度的審查：審查各項內(nèi)控制度是否貫徹實施，有無流于形式而造成管理失控，對分包工程是否進行有效管理，是否存在只包不管或以包代管現(xiàn)象，有無因管理不善而造成返工窩工等現(xiàn)象，影響工期和效益。
4、對工程結(jié)算、會計核算的審計：工程價款收入支出是否真實，工程結(jié)算是否符合規(guī)定，驗工計價是否及時，手續(xù)資料是否完備，有無拖欠工程款現(xiàn)象，成本核算是否符合會計制度。
三、工程項目終結(jié)審計
終結(jié)審計主要側(cè)重于經(jīng)濟責任審計。通過對工程項目的工期、質(zhì)量、安全、效益及國有資產(chǎn)的安全完整等方面進行審計，從而對項目負責人的管理績效作出評價。
1、對完工后的各項資產(chǎn)進行清查、核實，防止資產(chǎn)流失。
2、審查是否完成工程承包合同規(guī)定的各項指標，有無違反國家財經(jīng)紀律的行為。
3、工程是否按期交工，并辦理了竣工結(jié)算，財務決策是否符合規(guī)定。
4，工程期間有無發(fā)生安全質(zhì)量事故，并分析原因責任。
5、是否按國家規(guī)定及時全部交納了各種稅金，有無拖、漏、少繳行為。
四、工程項目審計中應注意的幾個問題：
1、關于分包工程和分包合同的審計：近幾年，由于鐵路建設速度加快，分包工程越來越多。審計中我們發(fā)現(xiàn)對分包工程和分包合同的管理比較混亂，存在的問題和漏洞較多，因管理不善而造成經(jīng)濟損失屢有發(fā)生；超付工程款，漏扣材料款，甚至出現(xiàn)分包方自行計價到建設單位直接領取工程款，我方后補簽計價手續(xù)，致使我方在工程分包結(jié)算中處于失控狀況。一些分包單位違反操作規(guī)程，偷工減料，致使工程安全質(zhì)量事故時有發(fā)生，既造成經(jīng)濟損失，又損害了本單位的聲譽。針對以上問題，我們在工程項目審計中應注意對分包工程和分包合同管理包單位違反操作規(guī)程，偷工減料，致使工程安全質(zhì)量事故時有發(fā)生，既造成經(jīng)濟損失，又損害了本單位的聲譽。針對以上問題，我們在工程項目審計中應注意對分包工程和分包合同管理的審計，首先應著重審查分包合同的訂立：審查分包合同是否是有效合同，內(nèi)容是否完整，立項是否清楚，對分包工程的單價、數(shù)量、總造價、質(zhì)量、工期、結(jié)算方式、違約責任等有元明確規(guī)定。其次，加強對分包工程的管理、監(jiān)督：是否對分包單位的資質(zhì)進行嚴格審查，對分包單位計價結(jié)算、安全質(zhì)量是否嚴格按合同規(guī)定辦理。通過審計，強化對分包合同和分包工程的管理，減少因管理不善而造成的經(jīng)濟損失。
2、對在建工程的審計：在工程項目審計中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位對在建工程的核算違反有關財務制度的規(guī)定，核算不規(guī)范，未完施工手續(xù)不完備，甚至憑主觀推斷而隨意列帳。有些單位為了自身利益，用在建工程調(diào)節(jié)成本，隨意增加或減少在建工程成本，致使工程成本不實，形成虛盈實虧。針對以上問題，審計中要嚴格審查在建工程所列項目是否真實，審核未完工程盤點單，計價列帳是否按工程完成進度和規(guī)定，有無人為調(diào)節(jié)成本現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)要及時調(diào)帳，以保證工程成本收益的真實性。
3、從審計的自身條件來看，審計人員的業(yè)務素質(zhì)有待于提高。由于工程項目審計是一個高層次較復雜的專項審計，涉及預算定額、工程技術(shù)和財務等許多方面的專業(yè)知識，對審計人員的業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)要求較高，所以審計部門應加強對現(xiàn)有審計人員的業(yè)務培訓，提高工作水平。這樣才能保證工程項目審計的質(zhì)量，最終達到強化和完善工程項目管理，提高經(jīng)濟效益的目的。 |
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