滬府發(fā)〔2007〕30號 　

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府原則同意市規(guī)劃局《關于本市風貌保護道路（街巷）規(guī)劃管理的若干意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

 上海市人民政府
 二○○七年九月十七日

關于本市風貌保護道路（街巷）規(guī)劃管理的若干意見

　　為貫徹實施《上海市歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃》，加強風貌保護道路（街巷）的規(guī)劃管理，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》和《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》等有關法規(guī)，制定本意見。

　　一、適用范圍

　　本意見適用于本市行政區(qū)域范圍內風貌保護道路（街巷）的規(guī)劃管理。

　　二、含義

　　本意見所稱風貌保護道路（街巷），是指經(jīng)市政府批準的《歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃》所確定的歷史文化風貌特色明顯的一、二、三、四類風貌保護道路（街巷），包括沿線兩側第一層面建筑、綠化等所占區(qū)域。

　　三、管理機制

　　風貌保護道路（街巷）的規(guī)劃管理由市規(guī)劃局和區(qū)縣規(guī)劃管理部門按照滬規(guī)法〔2004〕1384號文確定的原則分工管理。

　　房地、市容、城管、交通、市政、綠化等部門根據(jù)職責分工，共同實施風貌保護道路（街巷）保護管理；在具體保護工作中涉及規(guī)劃管理的，應當征詢規(guī)劃部門的意見。

　　各區(qū)縣政府應當組織區(qū)縣規(guī)劃、建設、房地、市容、城管、交通、市政、綠化等部門，建立風貌保護道路（街巷）管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一指導、協(xié)調保護工作中的相關事宜。

　　四、規(guī)劃管理基本要求

　　本市各類風貌保護道路（街巷）應當編制風貌保護道路（街巷）保護規(guī)劃。未按照本意見制定風貌保護道路（街巷）保護規(guī)劃的，一類風貌保護道路（街巷）不得進行任何建設、修繕、整治活動；二、三、四類風貌保護道路（街巷）不得進行整街坊路段建設、修繕和整治活動。涉及對二、三、四類風貌保護道路（街巷）沿線建筑外形、色彩及街道景觀進行零星建設、修繕、整治的，除依據(jù)相關的歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃外，必須依法經(jīng)規(guī)劃管理部門或有關主管部門批準。

　　五、規(guī)劃編制的依據(jù)及作用

　　本市風貌保護道路（街巷）的保護規(guī)劃為修建性詳細規(guī)劃，必須依據(jù)該區(qū)域歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃進行編制和審批。

　　規(guī)劃、房地、市容、城管、市政、交通、綠化等部門應當按照風貌保護道路（街巷）保護規(guī)劃的要求，共同實施保護管理。

　　六、規(guī)劃組織編制和審批

　　本市風貌保護道路（街巷）保護規(guī)劃由所在區(qū)縣規(guī)劃管理部門組織編制，涉及房地、市容、市政、交通、綠化等方面內容的，應當由各區(qū)縣行政主管部門提出，經(jīng)區(qū)縣規(guī)劃管理部門平衡后，納入風貌保護道路（街巷）保護規(guī)劃，報市規(guī)劃局審批。市規(guī)劃局在審批前，應當征求市房地、市容、市政、交通、綠化等部門和優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會的意見，并在50個工作日內予以批準或者給予答復。

　　七、規(guī)劃內容

　　本市風貌保護道路（街巷）保護規(guī)劃應當包括以下內容：

　　（一）路幅形式、沿街綠化布局、植物配置、道路空間景觀、地面鋪裝的道路斷面設計；

　�。ǘ�）沿道路兩側第一層面建筑（包括保護、保留歷史建筑）的容量、高度、退界及建筑形式、色彩等規(guī)劃控制要求；

　　（三）城市雕塑、廣告、店招等規(guī)劃控制要求和設計；

　　（四）各類市政、交通和街道附屬設施以及沿路圍墻的規(guī)劃要求與設計；

　�。ㄎ澹┢渌�相關要求。

　　八、控制要素的有關規(guī)定

　　風貌保護道路（街巷）需要進行建設、修繕、整治活動的，除應當符合相關規(guī)劃外，還必須符合下列規(guī)定：

　　（一）道路規(guī)劃紅線及街巷控制線要求

　　1、一類風貌保護道路（街巷）的道路規(guī)劃紅線寬度、道路轉彎半徑、道路斷面形式應當保持現(xiàn)狀或恢復歷史上的道路紅線寬度和道路轉彎半徑，不得拓寬或壓縮。

　　2、二、三、四類風貌保護道路（街巷）的道路規(guī)劃紅線寬度，除保持現(xiàn)狀或恢復歷史上的道路紅線寬度外，可以根據(jù)沿街優(yōu)秀歷史建筑、保留歷史建筑的位置、交通、行道樹、綠化等因素予以適當調整。

　�。ǘ�）沿街建筑退界要求

　　1、沿街建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離，可以根據(jù)風貌保護道路（街巷）空間尺度及其景觀特征的退界要求進行控制。

　　2、風貌保護道路（街巷）沿線的新建、改建建筑,應當緊貼道路（街巷）控制線建造。

　　3、風貌保護道路（街巷）新建、改建建筑的地下部分，不得逾越道路（街巷）規(guī)劃紅線和控制線。

　　（三）沿線建筑色彩要求

　　風貌保護道路（街巷）沿街的建筑（含圍墻）色彩、材料和形式應當符合風貌保護整體性的要求；色彩應當以歷史建筑的主色為沿街建筑的基色。

　�。ㄋ模┭亟志G化和古樹名木保護要求

　　風貌保護道路（街巷）綠化應當符合歷史風貌，不得減少原有綠地，依法保護古樹名木，保留有特色的街道行道樹，并可以結合現(xiàn)狀，布置窗臺綠化、平臺綠化、山墻垂直綠化。

　　（五）戶外廣告及店招要求

　　風貌保護道路（街巷）應當根據(jù)道路功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制各類戶外廣告的設置。

　　風貌保護道路（街巷）沿線店招設置應當符合風貌保護要求。

　�。�六）城市雕塑、圍墻形式、地面鋪裝要求風貌保護道路（街巷）設置的城市雕塑，應當與周邊歷史風貌所獨具的歷史文化內涵、與所處的道路空間環(huán)境相協(xié)調。

　　風貌保護道路（街巷）沿街圍墻應當與圍墻所屬的建筑及周邊環(huán)境風格相一致。文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑和保留歷史建筑附屬的圍墻應當保持或恢復原有的特征。風貌保護道路（街巷）地區(qū)不得破墻開店。

　　風貌保護道路（街巷）路面的鋪裝材料與形式應當體現(xiàn)所在地區(qū)的歷史風貌特色。

　�。ㄆ撸└黝惞�共設施

　　風貌保護道路（街巷）的各類市政、交通、電力、通訊等設施應當與歷史風貌相協(xié)調，其形式、材料和色彩宜采用統(tǒng)一或相近的風格。

　　九、日常監(jiān)督管理

　　規(guī)劃、房地、綠化、市政、市容、交通、城管等部門應當對本市風貌保護道路（街巷）范圍內的建設、修繕、整治等活動加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法予以處理。

　　十、詞語解釋

　　本意見第四條第二款中所稱的“整街坊路段”是指，風貌保護道路（街巷）的沿街建筑界面被橫向道路（街巷）自然分段而形成的路段。

　　十一、施行日期

　　本意見自印發(fā)之日起施行。