2010年中央經(jīng)濟工作會議在全面分析當前我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，深刻闡述了我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務。落實好這一任務，關(guān)鍵在于科學、系統(tǒng)、合理地做好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作。

　　南寧市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和自然資源稟賦，完善城市的各項職能，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，在不同階段制訂和實施符合南寧階段發(fā)展特征的建設目標和發(fā)展模式，力爭把南寧從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)區(qū)域性國際化城市。2004年起中國—東盟博覽會長期落戶南寧，這就為南寧建設區(qū)域性國際城市提供了國際化的契機和平臺。南寧應依托此平臺，闊步前進，在建設區(qū)域性國際城市的基礎(chǔ)上，邁向國際化。2008年，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，南寧已初步建設成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市。2010年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成，在北部灣經(jīng)濟區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)之內(nèi)，以“雙核”模式為首府南寧城市發(fā)展的主要經(jīng)濟增長方式，建設成為北部灣和泛北部灣地區(qū)的區(qū)域性國際城市。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，突出強調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)涵式的集聚，通過整合在邕的所有優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、政府機構(gòu)和其他社會組織，共同參與謀劃區(qū)域性國際城市建設。南寧建設區(qū)域性國際城市具有區(qū)域性國際競爭力和區(qū)域資源優(yōu)勢，能夠在區(qū)域性國際事務中發(fā)揮積極有效的影響，對廣西區(qū)域在國際上的綜合競爭力與確立國際領(lǐng)先地位起到強大的推動作用。

　　一、基于南寧市在廣西率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，首府南寧區(qū)域性國際城市要建成一個不斷發(fā)展的、動態(tài)開放的、具有區(qū)域性國際的綜合競爭力的區(qū)域核心城市

　　南寧良好的自然資源稟賦、經(jīng)濟實力、創(chuàng)新環(huán)境和文化，是區(qū)域性國際城市建設中至關(guān)重要的因素。南寧區(qū)域性國際城市的建設與發(fā)展將實現(xiàn)從經(jīng)濟社會資源的集聚與吸納向經(jīng)濟社會資源的擴散與溢出的轉(zhuǎn)變。以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市為引領(lǐng)的區(qū)域性國際城市不僅對整個廣西區(qū)域的發(fā)展具有引領(lǐng)作用，而且也占據(jù)著中國與東盟合作發(fā)展的制高點，形成了南寧城市和廣西區(qū)域的國際競爭力。區(qū)域性國際城市的建設發(fā)展和城市國際化的開放高端擴展是南寧經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)步增長的強大引擎。

　　首府城市有基礎(chǔ)、有條件成為引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心和區(qū)域性國際城市，成為連接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點。在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間分布體系中，廣西北部灣經(jīng)濟圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、泛北部灣經(jīng)濟圈空間發(fā)展格局已初步形成，構(gòu)成驅(qū)動廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。充分挖掘首府南寧發(fā)展資源潛力，發(fā)揮知識創(chuàng)新與人才聚集優(yōu)勢，融合歷史的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代的創(chuàng)新文化。

　　南寧區(qū)域性國際城市建設要具有前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合性。前瞻性體現(xiàn)在要為廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用；戰(zhàn)略性要求首府南寧提升城市開放創(chuàng)新的高度和視野，積極參與南寧—新加坡經(jīng)濟走廊的建設；綜合性要體現(xiàn)在首府南寧必須在知識、文化、人才和技術(shù)等方面加強城市配套建設。南寧不僅要建成北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市，也要建成廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭典范，更要成為中國與東盟合作發(fā)展的橋頭堡。瞄準中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后的歷史機遇，不斷提升城市發(fā)展的國際軟實力，塑造首府南寧在國際上的良好形象和中國綠城品牌，為深化中國與東盟的合作戰(zhàn)略發(fā)揮出更大的作用。

　　二、明確南寧區(qū)域性國際城市的長遠戰(zhàn)略目標和在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)格局中的定位，制定分階段的戰(zhàn)略重點和對策措施，打造和不斷提升南寧的城市核心競爭力

　　從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化首府城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴展南寧城市創(chuàng)新體系的功能著手，加強政府協(xié)調(diào)服務能力，提升政府工作的思路與視野，提高對區(qū)域性國際城市建設的支持與投入，改善城市各項基礎(chǔ)設施，構(gòu)筑城市資源共享平臺，提升城市文化層次，全面打造與提升南寧城市的核心競爭力，使南寧成為廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，成為具有國際知名度的區(qū)域性國際城市和具有區(qū)域影響力與話語權(quán)的區(qū)域性國際金融中心。

　　1.加強首府城市資源整合，構(gòu)建區(qū)域資源共享平臺，使南寧在廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)高端、源頭地位。加強政府的組織、協(xié)調(diào)和政策引導，要打破地區(qū)與地區(qū)、城市與城市、部門與部門之間的藩籬，進一步促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)資源整合，有效配置經(jīng)濟資源，形成高效的資源流動和共享機制。以深化中國與東盟合作為契機，大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟，提高首府南寧的軟實力，擴大首府城市知識創(chuàng)新對廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用和國際影響，從而形成以南寧為核心的廣西北部灣和環(huán)北部灣地區(qū)的城市經(jīng)濟圈。

　　2.有效發(fā)揮中國—東盟博覽會舉辦地經(jīng)貿(mào)輻射源頭和國際合作與交流窗口的作用，為首府城市營造良好的發(fā)展氛圍。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，南寧區(qū)域性國際化建設的內(nèi)涵和功能將得到不斷提升。在形成以南寧為核心的北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展進程中，應加強促進首府南寧包括人才、技術(shù)、市場、信息、政策和基礎(chǔ)設施等各類城市資源在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)化配置，提高區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，有意識地在北部灣經(jīng)濟區(qū)和環(huán)北部灣經(jīng)濟合作上占據(jù)高端，促進南寧在城市經(jīng)濟發(fā)展方式上從吸納轉(zhuǎn)變?yōu)閿U散、輻射和帶動，形成以南寧為核心的廣西北部灣都市經(jīng)濟圈。

　　3.繼續(xù)加強對區(qū)域性國際城市建設的特點和規(guī)律的研究。有必要組織、支持和鼓勵一支骨干研究力量開展南寧區(qū)域性國際城市建設的特點和規(guī)律的深入研究。確立一批具有戰(zhàn)略高度的重點課題和項目，系統(tǒng)地對南寧區(qū)域性國際城市建設的發(fā)展狀況、特點、路徑選擇和模式進行綜合比較分析，尤其是要加強對南寧區(qū)域性國際城市建設發(fā)展的不同階段所需的條件、基本特征、建設模式和促進措施的研究，挖掘南寧區(qū)域性國際城市建設未來的發(fā)展?jié)摿�，凝練�?zhàn)略重點與具體目標，保持城市建設的可持續(xù)性。

　　4.不斷增強競爭意識和憂患意識，使得南寧區(qū)域性國際城市的建設始終保持前瞻性和戰(zhàn)略性。南寧建設區(qū)域性國際城市極具發(fā)展?jié)摿�，但南寧城市實際發(fā)展距離區(qū)域性國際城市還有一定差距，這就迫使南寧必須不斷增強強烈的競爭意識和憂患意識。在建設區(qū)域性國際城市的進程中，南寧要有機融合與創(chuàng)造性地發(fā)揮首府政治經(jīng)濟文化中心、知識創(chuàng)新體系、企業(yè)自主創(chuàng)新體系和人才創(chuàng)新體系等綜合優(yōu)勢，在知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各個層面有效服務于南寧區(qū)域性國際城市建設，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展以內(nèi)涵式擴展為主，全面提升城市功能，著力提高城市綜合競爭力。

　　5.強化城市創(chuàng)新體系建設，在南寧區(qū)域性國際城市建設過程中積極發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用。隨著首府創(chuàng)新環(huán)境與科技創(chuàng)新形勢的發(fā)展，南寧城市科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵與功能將得到不斷提升。在廣西區(qū)域創(chuàng)新體系向經(jīng)濟增長極和知識創(chuàng)新、人才競爭高端發(fā)展的進程中，首府城市要主動協(xié)調(diào)所有的在邕資源，發(fā)揮首府知識、人才、科技、經(jīng)濟、文化的高端綜合優(yōu)勢，開展高水平的創(chuàng)新。同時，在形成以南寧為核心的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的進程中，應通過核心城市的高端輻射，加強促進包括人才、技術(shù)、市場、信息、政策和基礎(chǔ)設施等各類資源在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)化配置，擴大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，有意識地在廣西區(qū)域創(chuàng)新體系中占據(jù)高端。通過核心城市的技術(shù)轉(zhuǎn)移和社會服務，促進南寧在經(jīng)濟增長方式上從吸納轉(zhuǎn)變?yōu)閿U散、輻射和帶動，形成以首府為核心城市的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群。南寧城市創(chuàng)新體系應建設成為一個開放、動態(tài)、高端的區(qū)域性國際城市創(chuàng)新體系，要成為南寧建設區(qū)域性國際城市的重要支撐體系。在首府南寧建設成一個和諧開放、互動發(fā)展、高端引領(lǐng)的城市創(chuàng)新體系和區(qū)域性國際城市，在廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施深化中國與東盟合作戰(zhàn)略中發(fā)揮愈加重要的作用。(林昆勇南寧市社會科學院)