東營是山東省區(qū)域發(fā)展格局中“北翼”的主要城市，在一體兩翼的框架下，未來發(fā)展前景廣闊。

　　“一體”主要是指以膠濟鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶。

　　“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟帶。從行政區(qū)劃上看，“北翼”，包括東營、濱州兩市和濰坊的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州的樂陵市、慶云縣，淄博的高青縣，煙臺的萊州市。

　　二、半島都市群的增長極

　　山東半島城市群是由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等８個設區(qū)城市構(gòu)成的城市地域空間組合，是全省經(jīng)濟發(fā)展的重心，城市分布的密集區(qū)，對外開放的門戶。

　　東營的城市功能定位具有良好的現(xiàn)狀基礎，今后需繼續(xù)強化發(fā)展的城市職能：我國重要的石油開采和加工基地；山東省以石油機械和加工制造、石油化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市；東營市域的政治、經(jīng)濟、文化中心。具有一定基礎和優(yōu)勢，今后需大力發(fā)展的城市職能：全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，黃河三角洲的區(qū)域性中心。

　　東營作為山東半島都市群的增長極，城市功能定位于向多元化方向發(fā)展的專業(yè)化石油、機械工業(yè)城市，黃河三角洲開發(fā)基地。

　　三、一城兩片，中心集聚；一帶四軸，生態(tài)滲透

　　東營近期的發(fā)展思路近期城市以東城片區(qū)向西、西城片區(qū)向東發(fā)展為主導；為此規(guī)劃新增用地主要分布于東、西城之間的對接區(qū)范圍、以及城市北部黃河路與濰坊路之間地區(qū)，部分新增用地位于東部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及南部勝利工業(yè)園發(fā)展用地范圍內(nèi)。