齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第14號）

　　《齊齊哈爾市城市園林綠化條例》已由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2004年9月28日通過，經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年10月15日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。1990年10月19日齊齊哈爾市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，1990年12月29日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)，1991年1月20日頒布的《齊齊哈爾市城市園林綠化條例》同時廢止。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2004年10月25日

　　齊齊哈爾市城市園林綠化條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)市和園林城，依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的樹木、綠地、園林設(shè)施和風(fēng)景名勝區(qū)、苗木生產(chǎn)基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本市城市園林綠化管理工作，由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行市、縣（市）、區(qū)、街分級負(fù)責(zé)。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門是城市園林綠化行政管理部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。

　　市城市園林綠化管理機構(gòu)負(fù)責(zé)城市園林綠化日常工作。

　　縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門負(fù)責(zé)所轄縣（市）、區(qū)城市園林綠化工作。

　　規(guī)劃、林業(yè)、國土資源、城管、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，依法履行各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

　　第五條　愛護城市園林綠化成果和設(shè)施是每個公民的義務(wù)。鼓勵單位和居民認(rèn)養(yǎng)綠地和樹木。任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行控告和檢舉。

　　第六條　城市園林綠化規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理布局。城市綠化應(yīng)當(dāng)和城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合，普遍綠化和突出重點相結(jié)合，形成完整的綠化體系。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在城市建設(shè)中逐年增加城市園林綠化資金的投入。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林和其他綠化活動。加強對樹木、花草、綠地的養(yǎng)護和管理，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　城市園林綠化規(guī)劃由市城市園林綠化行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十條　市城市園林綠化行政管理部門根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃編制年度實施計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市園林綠化年度實施計劃編制所轄縣（市）、區(qū)綠化年度實施計劃，經(jīng)本級人民政府審查，報市城市園林綠化行政管理部門批準(zhǔn)后施行。

　　第十一條　任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)過批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃，不得擅自占用城市園林綠化規(guī)劃用地。確需調(diào)整改作他用的，應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）、區(qū)規(guī)劃行政管理部門和市、縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門審查同意后，報市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　涉及占用農(nóng)村承包地進行綠化建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條　城市各類綠地實行綠線管制。城市綠線分為實施線和控制線。實施線是現(xiàn)狀綠地的界限；控制線是已經(jīng)規(guī)劃但尚未建成的綠地界限。

　　城市綠線由市、縣（市）規(guī)劃行政管理部門會同城市綠化行政管理部門，按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線，應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　第十三條　城市苗圃、草圃、花圃的建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要。全市生產(chǎn)綠地總面積應(yīng)當(dāng)占建成區(qū)總面積的2％以上，縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)有一處不低于本縣（市）、區(qū)建成總面積2％的直屬苗圃。

　　第十四條　各類新建工程項目以及單位的綠化應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┑缆返木G化達到其長度的95％以上，達標(biāo)率在80％以上，干道綠化帶面積不得少于道路總用地面積的25％；

　　（二）新建區(qū)綠化用地面積不低于建設(shè)用地面積的30％；

　　（三）舊城改建區(qū)綠化用地面積不低于建設(shè)用地面積的25％；

　�。ㄋ模﹩挝坏木G化應(yīng)當(dāng)達到花園式庭院標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程竣工驗收時，未達到本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予驗收。

　　在本市實施開發(fā)、建設(shè)的單位和個人，已經(jīng)獲得土地使用權(quán)，但在一年內(nèi)不能施工的，應(yīng)當(dāng)進行臨時綠化。

　　第十五條　新建工程項目，其綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)，留足綠化資金。

　　綠化工程完成的時間，不得晚于新建工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。

　　第十六條　應(yīng)當(dāng)加強園林綠化科研工作，引進并推廣適合本地生長的樹木和花草等植物，做好防治病蟲害工作。

　　第十七條　凡在本市從事城市園林綠化設(shè)計、施工建設(shè)的單位以及個人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏鞘袌@林綠化設(shè)計資質(zhì)和設(shè)計能力；

　　（二）符合國家資質(zhì)審查規(guī)定的《園林綠化工程資質(zhì)證書》；

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行園林設(shè)計規(guī)劃和施工規(guī)程。

　　第三章　綠地和樹木管理

　　第十八條　綠地養(yǎng)護責(zé)任：

　�。ㄒ唬┕�共、防護綠地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地，由市城市園林綠化管理機構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護；

　　（二）單位和單位自有生活區(qū)綠地，由單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；

　�。ㄈ�）居住區(qū)綠地，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；在其他區(qū)域內(nèi)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

　　第十九條　任何單位和個人不得擅自侵占綠地。確需臨時占用的，50平方米以下，由縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門審查，報市城市園林綠化管理機構(gòu)批準(zhǔn)；50平方米以上，由市城市園林綠化管理機構(gòu)審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用園林綠地的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘袌@林綠化管理機構(gòu)辦理臨時占用綠地手續(xù)，交納占用綠地費和綠地挖掘賠償費后，方可占用。

　　第二十條　城市樹木所有權(quán)和管理權(quán)限按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

　�。ㄒ唬﹩挝煌顿Y栽植的，歸單位所有并管護；

　�。ǘ�）居民在庭院投資栽植的，歸居民所有并管護；

　�。ㄈ�）綜合開發(fā)建設(shè)單位栽植的，歸國家所有，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的，由物業(yè)管理單位管護，在其他區(qū)域內(nèi)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府管護。

　�。ㄋ模┍緱l（一）、（二）、（三）項規(guī)定以外的樹木，歸國家所有，由市、縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門管護。

　　第二十一條　樹木管護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強對樹木的管護，適時松土、灌溉、施肥、修剪和防治病蟲害。

　　第二十二條　引進、調(diào)出的樹苗、樹種籽、花卉、草坪、草種籽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理調(diào)運、檢疫手續(xù)。

　　第二十三條　城市樹木無論歸誰所有，均不得隨意更新、砍伐或者移植。

　　確需更新、砍伐或者移植時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理手續(xù)：

　　一處砍伐樹木10株以下的（含10株，不含古樹名木和珍貴樹種），由縣（市）區(qū)城市園林綠化行政管理部門提出申請，報市城市園林綠化管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)；一處砍伐樹木10株以上的，報市城市園林綠化行政管理部門批準(zhǔn)；一處砍伐樹木50株以上的，報市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位和個人，砍1株應(yīng)當(dāng)補栽10株，補栽樹木的胸徑不得小于5厘米，補栽樹木最遲在第二個綠化年的5月1日之前完成。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化管理機構(gòu)交納樹木賠償費；移植、補栽和非正常修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)向市城市園林綠化管理機構(gòu)繳納樹木成活保證金和絕對化補償費。收取的樹木成活保證金在樹木栽植三年后，經(jīng)市城市園林綠化管理機構(gòu)驗收，合格的如數(shù)退還；成活率未達到85％的，不予退還，由市城市園林綠化管理機構(gòu)作為補栽樹木費用。

　　樹木成活保證金、綠化賠償費和綠化補償費收取標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十四條　古樹名木由市、縣（市）、區(qū)城市園林綠化管理機構(gòu)統(tǒng)一登記，建立檔案并由其指定責(zé)任人負(fù)責(zé)養(yǎng)護，任何單位和個人不得損壞和砍伐。

　　因特殊原因確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　工程建設(shè)影響古樹名木生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出避讓和保護措施，并報市城市園林綠化管理機構(gòu)同意后，方可開工建設(shè)。

　　被批準(zhǔn)新建的建筑物或者構(gòu)筑物的墻體與古樹名木樹冠的垂直投影距離不得小于5米。

　　第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的樹木實施保護，并在開工前向市、縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門繳納樹木保護押金。工程竣工后，未損傷樹木的，退回押金；損傷樹木的，用樹木保護押金補償。

　　第二十六條　單位更新改造樹木或者綠地，應(yīng)當(dāng)提前將更新改造方案報市城市園林綠化管理機構(gòu)審批，并繳納樹木成活保證金后，方可更新。

　　第四章　公園管理

　　第二十七條　市、縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對公園管理，保持園容整潔和設(shè)施完好。

　　第二十八條　公園內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)與公園功能無關(guān)的建筑物或者其他設(shè)施。

　　第二十九條　公園內(nèi)不得開展有礙觀瞻的活動。園內(nèi)開展各種大型活動，應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）、區(qū)城市園林綠化行政管理部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施。

　　第三十條　市城市園林綠化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公園動植物的養(yǎng)護和管理。

　　第三十一條　任何單位和個人不得向公園排放污水，傾倒垃圾。應(yīng)當(dāng)保護公園水系不受污染。

　　第三十二條　園林綠化管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市園林綠化行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十四條第三款規(guī)定，未進行臨時綠化的，責(zé)令限期綠化，對建設(shè)單位按照每平方米處10元罰款，并對主要負(fù)責(zé)人處5000元罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十七條第（一）項規(guī)定的，責(zé)令停止設(shè)計行為，處10000元罰款；違反第（二）項、第（三）項規(guī)定的，責(zé)令停止施工，對施工單位處以綠化工程總造價5％的罰款，并對主要責(zé)任人處5000元罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，處以樹木賠償額的5倍罰款，對直接責(zé)任人處1000至5000元罰款。

　　（四）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，并按照樹木賠償額的10倍進行罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，對責(zé)任人處5000元罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十一條規(guī)定的，對個人處200元罰款；對單位視情節(jié)輕重，處5000至10000元罰款。

　　第三十四條　故意損壞城市綠化及其設(shè)施，拒絕、阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　城市園林綠化行政管理部門以及市城市園林綠化管理機構(gòu)的管理人員，在行使職權(quán)過程中，有下列行為之一的，由其所在單位批評教育，責(zé)令改正；造成損失的，負(fù)責(zé)賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰诔鞘芯G化管理中違反國家法律、法規(guī)的；

　�。ǘ�）有意刁難、勒卡服務(wù)對象，利用職權(quán)索取錢物、徇私舞弊、貪污受賄的；

　　（三）管理不善、不履行職責(zé)，玩忽職守的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定亂收費、亂罰款的。

　　第六章　附則

　　第三十六條　本條例所稱綠地是指以下五類綠地：

　�。ㄒ唬┕珗@綠地：向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。

　�。ǘ�）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種籽的苗圃、花圃、草圃等圃地。

　�。ㄈ�）防護綠地：城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。

　�。ㄋ模└綄倬G地：城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。

　�。ㄎ澹┢渌�綠地：對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

　　第三十七條　本條例自2004年12月1日起施行。一九九一年一月二十日頒布的《齊齊哈爾市城市園林綠化條例》同時廢止。

　　發(fā)布部門：齊齊哈爾市人大（含常委會）　發(fā)布日期：2004年10月25日　實施日期：2004年12月01日　(地方法規(guī))