4  “評價標準”的適用范圍

　　4.0.1  設(shè)市城市

　　“評價標準”主要針對國務院確定的設(shè)市城市，對縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)(即縣城)和縣以下的建制鎮(zhèn)(即縣轄建制鎮(zhèn))的評價將按照國務院建設(shè)主管部門頒布的相關(guān)管理辦法實施。

　　4.0.2  城市市域、規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)

　　“評價標準”涉及城市的市域（市區(qū)）、規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)三個層面，以建成區(qū)為主。三個層面的劃分既考慮到了城鄉(xiāng)一體化的園林綠化發(fā)展趨勢，又考慮到與目前的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒所采用的方法和口徑對應銜接。

　　在“評價標準”編制過程中，曾經(jīng)有專家提出是否能夠突破建成區(qū)這樣的一個概念，主要理由除了促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展外，最重要的原因就是目前國內(nèi)的建成區(qū)劃定和面積統(tǒng)計尚無一個具體的執(zhí)行辦法。

　　“評價標準”最終仍選取建成區(qū)作為主要評價的范圍，主要原因是：

　�。�1）作為國家標準編制的原則是應對現(xiàn)行較為成熟的方法和技術(shù)作統(tǒng)一規(guī)定，而目前仍處于探索階段的方法不宜納入標準。全國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒和城建相關(guān)統(tǒng)計都是把建成區(qū)作為一個很重要的界定。

　　（2）建成區(qū)的名稱和范圍劃定是具有法律依據(jù)的�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》中第二條將建成區(qū)納入到規(guī)劃區(qū)的闡述：“本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府……劃定�！� 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條中要求：“規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容�！�

　　建成區(qū)的劃定及其范圍確認不僅僅是對“評價標準”實施具有重要意義，還將影響到城市規(guī)劃管理等諸多方面，因此有必要配合“評價標準”出臺建成區(qū)劃定及其范圍確定的管理辦法。

　　4.0.3  深度到各類綠地

　　“評價標準”制定過程中，參考了國內(nèi)外大量有關(guān)環(huán)境評價的方法。在歐盟的URGE（Urban Green Environment城市綠色環(huán)境）研究項目中，針對城市范圍的綠地系統(tǒng)和小范圍的綠地空間分別提供了兩套標準。

　　“評價標準”評價制定深度上基于整個城市規(guī)劃的層面，對應的是《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和控制性詳細規(guī)劃應該達到的深度，具體來說就是對城市綠地系統(tǒng)及城市生態(tài)環(huán)境的評價，是對《城市綠地分類標準》中確定的各類綠地的評價，原則上不單獨評價綠地地塊。