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游走在哥本哈根的低碳表情
[日期:2009-12-14]  來源:城市規(guī)劃網(wǎng)  作者:子凡   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  童話的國度里正在上演著無休止的爭吵,哥本哈根的低碳表情似乎有魅影閃現(xiàn)。這是近幾日關(guān)于聯(lián)合國氣候大會(huì)的基本寫照。觀察人士認(rèn)為,越來越多的跡象表明,在童話王國丹麥,達(dá)成一份可以取代《京都議定書》的《哥本哈根議定書》,近乎一個(gè)童話。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日上午開幕的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上,來自上百個(gè)國家、地區(qū)和國際組織代表與會(huì)。全球媒體也空前一致,呼吁大會(huì)取得成效。但不可避免的是,因一些主要國家在減排問題上仍有分歧,這次被稱為“第二次世界大戰(zhàn)以來最重要1的”國際會(huì)議,仍免不了激烈交鋒的“俗套”。

  盡管簽訂于1997年的《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了到2012年的減排目標(biāo),哥本哈根會(huì)議的目的便是要為這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以后的減排行動(dòng)作出安排。但視自己為應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的歐盟先是態(tài)度曖昧,然后對(duì)自覺做出高姿態(tài)減排目標(biāo)的中國指手畫腳,完全淡化了自己提出的稱不上國際承諾的20%減排目標(biāo),在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上,尤其缺乏誠意,令人失望;而其他發(fā)達(dá)國家似乎有點(diǎn)坐山觀虎斗的意味,美國迄今為止仍然拒絕接受《京都議定書》。

  令人更加失望的是,就在大會(huì)第二天,爆炸性消息出現(xiàn)了在英國《衛(wèi)報(bào)》上。報(bào)道說,一份名為“丹麥文本”的文件被泄露出來,引發(fā)了發(fā)展中國家強(qiáng)烈不滿。文本表達(dá)的意圖與之前美國和歐盟等國家或隱或顯的態(tài)度不謀而合。具體包括:拋棄《京都議定書》;有效控制可能涉及的氣候變化資金。

  有發(fā)展中國家的政策分析人士把這份文本解讀為:削弱聯(lián)合國在氣候變化上的影響力;要求發(fā)展中國家減排;分化發(fā)展中國家,將其再次分組例如標(biāo)明“最脆弱國家”;限制未來的發(fā)展中國家人均排放量,從而使得2050年發(fā)達(dá)國家人均排放量大約2倍于發(fā)展中國家。

  不幸的是,這樣的陰謀正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

  據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,七十七國+中國集團(tuán)分裂了。分歧出現(xiàn)在各國是否將立即開始就公約17條的審評(píng)進(jìn)行正式磋商。焦點(diǎn)是美國及發(fā)展中國家在2012年以后的減排、資金機(jī)制等一系列約定是否成為一個(gè)具有法律約束力的新議定書。

  圖瓦盧所在的小島嶼聯(lián)盟和最不發(fā)達(dá)國家形成一方,要求立即進(jìn)行正式磋商。他們認(rèn)為這個(gè)議題不影響發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》下進(jìn)行新的承諾,這也不影響在巴厘路線圖下進(jìn)行的其他談判。

  中國則不贊成就此立即展開磋商。中國代表認(rèn)為,目前的程序足夠解決這個(gè)問題,如果開啟這個(gè)新的議題,就是修改巴厘路線圖,還是要把精力放在做最緊迫的事情上?焖侔l(fā)展國家印度、南非等支持中國的立場,石油輸出國組織中的中東、南美、非洲國家也表態(tài),不同意磋商。

  世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅就此認(rèn)為,氣候變化問題已不僅僅是一個(gè)限于專業(yè)領(lǐng)域的問題,而是涵蓋政治、科技、經(jīng)濟(jì)等因素的復(fù)雜工程,且氣候變化談判涉及全球各國,利益沖突錯(cuò)綜復(fù)雜,一些矛盾根深蒂固。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的前提下,各國之間需要真誠合作。否則,就目前局勢(shì)看,哥本哈根氣候大會(huì)的結(jié)果將難以預(yù)料。

  眾所周知,氣候變化問題主要是近200年來發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中無節(jié)制排放溫室氣體造成的。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求和規(guī)定,發(fā)達(dá)國家要率先實(shí)現(xiàn)總量減排;而發(fā)展中國家則應(yīng)采取措施,減緩和適應(yīng)氣候變化,但這些措施的執(zhí)行取決于發(fā)達(dá)國家對(duì)其提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾的有效履行。

  聯(lián)合國秘書長潘基文7日在紐約聯(lián)合國總部說,哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將出臺(tái)一份強(qiáng)有力的政治文件。他呼吁各國共同努力,爭取在2010年達(dá)成一份具有法律約束力的氣候變化協(xié)議。同時(shí),潘基文希望在哥本哈根會(huì)議上,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家能夠就資金幫助問題達(dá)成協(xié)議。

  在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面,發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家寄予厚望。聯(lián)合國秘書長氣候顧問、氣候變化支持小組負(fù)責(zé)人帕茲托表示,從長期融資來看,為幫助有關(guān)國家適應(yīng)氣候變化影響,今后10年每年至少需要100億美元。

  何世紅認(rèn)為,減排額度和資金是哥本哈根進(jìn)程的核心問題。無論從哪個(gè)方面考慮,發(fā)達(dá)國家的態(tài)度決定著會(huì)議的成敗。

  然而,歐盟內(nèi)部為是否作出更大的溫室氣體減排承諾出現(xiàn)了分歧。哥本哈根大會(huì)召開前,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的委員斯塔夫羅斯·季馬斯也敦促歐盟能為其他國家作出榜樣,承諾到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排30%。 迄今為止,歐盟僅承諾減排20%。在歐盟內(nèi)部,意大利、奧地利和東歐國家不愿作出減排30%的承諾。

  瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所和環(huán)保組織地球之友9日在哥本哈根聯(lián)合發(fā)布研究報(bào)告說,歐盟把中期減排目標(biāo)由20%提高到40%是可行的,在經(jīng)濟(jì)上沒有太大負(fù)擔(dān)。歐盟把30%作為向其他國家施壓的“談判籌碼”毫無意義。

  正如有媒體評(píng)論的那樣,“在這個(gè)世界上,碳是唯一用歐元定價(jià)的商品! 發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在為各自的利益而博弈,借應(yīng)對(duì)氣候變化謀取經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競爭力似乎更高于眼下的二氧化碳減排目標(biāo)。因此,寄望于發(fā)達(dá)國家的資金與技術(shù)援助的發(fā)展中國家似乎會(huì)感到失望——沒有誰真正愿意幫助潛在的對(duì)手變得強(qiáng)大。

  低碳經(jīng)濟(jì)畢竟不是童話,有點(diǎn)像是打著氣候變化旗號(hào)的政治表演。更何況有人已經(jīng)站出來說:氣候變暖與碳排放密切相關(guān),原本就是一個(gè)徹頭徹尾的彌天大謊。

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