勝瑞信是濮陽(yáng)市園林綠化管理處的一位職工，去年，他靠在路邊綠化帶栽種麥冬，獲得1.5萬(wàn)元的收益，明年，他還將再賺2萬(wàn)元。在勝瑞信從綠化帶獲得收益的同時(shí)，濮陽(yáng)市園林局因此也節(jié)省了不少綠化經(jīng)費(fèi)。

　　這一切，都源于濮陽(yáng)市推出的“以綠養(yǎng)綠”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，該市將偏遠(yuǎn)地方的綠化帶承包給園林工人，由他們負(fù)責(zé)投資、管理，所得的收益全部歸工人。有專(zhuān)家認(rèn)為，濮陽(yáng)的綠化改革，可緩解城市綠化資金不足，值得中小城市借鑒，但不太適合大城市。

□今報(bào)記者 張波 通訊員 連戰(zhàn)防/文圖

　　【現(xiàn)場(chǎng)】公共綠地成職工“自留地”

　　10月14日16時(shí)，在濮陽(yáng)市勝利西路濮水公園北邊，一群綠化工人正忙著給大樹(shù)下栽種的麥冬除草。盡管這些麥冬種植在道路綠化帶里，但它們的主人卻不是政府部門(mén)，而是濮陽(yáng)市園林綠化管理處的職工勝瑞信和他的同事。

　　勝瑞信正忙著打理公園里的花草，在大樹(shù)下干活的人，都是他請(qǐng)的，每天要給人家付工資，因?yàn)榉N麥冬獲得的收益，將全部歸他和他的同事所有，所以養(yǎng)護(hù)的責(zé)任自然也就落在他們的身上�！拔覀冞�是園林綠化管理處的職工，有工作要干，只得請(qǐng)人干活。”勝瑞信說(shuō)。

　　濮水公園對(duì)面的一大片麥冬，是勝瑞信和幾位同事集資承包的“自留地”。2008年初，他們籌資2萬(wàn)元，種下了3000多平方米的麥冬。之所以敢承包這么大一塊路邊綠化帶，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這能獲得相當(dāng)大的收益。原來(lái)，在此前的2007年，勝瑞信和同事投資3萬(wàn)元，在別處種植了4000多平方米的麥冬，第二年他一個(gè)人就獲得了1.5萬(wàn)元的收益。“麥冬這東西，耐旱、耐陰，非常好管理，投資也不大�！眲偃鹦沤榻B，他們種植的麥冬，收獲后，園林綠化管理處優(yōu)先回購(gòu)，如果綠化管理處用不完，還可以聯(lián)系其他途徑銷(xiāo)售，一般而言，員工種植麥冬，根本不用愁銷(xiāo)路。

　　【效果】政府節(jié)省綠化錢(qián)職工增收

　　濮陽(yáng)市“以綠養(yǎng)綠”的政策，讓園林綠化管理處的職工嘗到了甜頭，他們紛紛承包了城市邊緣道路邊的綠化帶。

　　據(jù)了解，為鼓勵(lì)員工自掏腰包，提高城市綠化率，濮陽(yáng)市在黃河路設(shè)立了“以綠養(yǎng)綠”示范基地，很多職工都在黃河路有“自留地”。每逢雙休日，這些綠化工人成群結(jié)隊(duì)地趕到“自留地”，給植被除草、施肥。

　　濮陽(yáng)市園林綠化管理處對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，濮陽(yáng)市600名園林綠化工人中，200余人有了“自留地”，主要種植麥冬、鳶尾、玉簪等植物。另外，濮陽(yáng)市目前共種植麥冬22萬(wàn)平方米，為政府節(jié)約資金約22萬(wàn)元。

　　濮陽(yáng)市園林綠化管理處副主任李傳省介紹，濮陽(yáng)市職工承包的綠地，主要是比較偏僻的地方，綠化的要求不是太高。李主任說(shuō)，他們當(dāng)初提出“以綠養(yǎng)綠”的目的，就是既要保證綠化效果不能降低，又讓職工獲得收益，不能為了收益，降低綠化標(biāo)準(zhǔn)。

　　【探因】經(jīng)費(fèi)不足逼出綠化新體制

　　李傳省說(shuō)，濮陽(yáng)市從2003年開(kāi)始，就提出了“以綠養(yǎng)綠”的口號(hào)，發(fā)動(dòng)職工承包偏遠(yuǎn)路段的綠化帶。

　　剛開(kāi)始，規(guī)模不大，因?yàn)槎紱](méi)經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)職工不愿參與。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，職工們看到第一批“吃螃蟹”的人獲得收益后，紛紛加盟，開(kāi)辟自己的“自留地”。

　　李傳省說(shuō)，濮陽(yáng)之所以會(huì)推出這種綠化模式，主要是因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，只好“挖掘”職工力量。同時(shí)，作為綠化工人，他們的收入并不高，這樣做，也可以增加他們的收入。盡管這種綠化模式有不少好處，但對(duì)于要求比較高的城市廣場(chǎng)、主干道的綠化，還是由園林綠化管理處自己去做。

　　【借鑒】鄭州綠化謀求公司化運(yùn)作

　　不僅是濮陽(yáng)，早在1997年，鄭州就提出公司化運(yùn)作城市綠化。

　　2001年，國(guó)務(wù)院下文要求，城市園林綠化要以政府投資為主，吸引社會(huì)資金參與。2004年，鄭州市多次出臺(tái)文件，吸引民間資本參與城市綠化，但都無(wú)人響應(yīng)�！斑@當(dāng)中有多種原因，最主要的是綠化管理、養(yǎng)護(hù)的成本太高，公司還很難從中得到收益�！编嵵菀患揖G化公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)�！敖值馈⒒▔�種植苗木，哪有在田地種植的產(chǎn)量高？而且這樣不能連成片，也不便于管理。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，綠化不像別的投資，一次性投資就完了，后期的管理比前期的投入還大。

　　鄭州市園林局宣傳部的趙永根稱(chēng)，2006年，鄭州環(huán)道綠化管理處已開(kāi)始試水公司化運(yùn)作，此后，鄭開(kāi)大道的綠化也采取了公司化運(yùn)作的模式。鄭州環(huán)道綠化管理處和鄭開(kāi)大道綠化管理處的公司化運(yùn)作，是政府把道路綠化帶建好后，交給公司去管理，然后定期對(duì)管理的效果進(jìn)行評(píng)估。達(dá)到要求的公司，就續(xù)簽合同，達(dá)不到要求的，就終止合同。

　　趙永根認(rèn)為，鄭州城市綠化采取的公司化運(yùn)作模式，主要是管理權(quán)采用公司化運(yùn)作，投資還是政府出。而濮陽(yáng)的綠化改革，則是管理費(fèi)用由承包人出，收益也歸承包人，二者有著質(zhì)的不同。

　　趙永根稱(chēng)，濮陽(yáng)綠化改革模式不適合鄭州，因?yàn)猷嵵菔忻駥?duì)城市綠化的要求比較高，“誰(shuí)敢把長(zhǎng)得稠密的植物移出一部分賣(mài)掉？鄭州市民肯定不愿意”。

　　【專(zhuān)家】此模式值得中小城市借鑒

　　對(duì)于趙永根的觀點(diǎn)，北京市園林科研所高級(jí)工程師李延明很是贊同。

　　李延明曾專(zhuān)門(mén)到濮陽(yáng)考察過(guò)綠化改革，對(duì)濮陽(yáng)模式印象頗深。他說(shuō)，不同的城市，綠化的要求不一樣，大城市對(duì)綠化的要求比較高，小城市對(duì)綠化的要求就低一些。而綠化，可以說(shuō)沒(méi)有什么直接的經(jīng)濟(jì)效益，但有很大的社會(huì)效益。街道美化得好，可以提高城市整體形象，改善空氣質(zhì)量�！俺鞘芯G化應(yīng)被看成是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，理應(yīng)由政府投資。”李延明說(shuō)，城市綠化三分種、七分養(yǎng)，一些城市前期綠化的經(jīng)費(fèi)比較充足，但后期養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)跟不上，濮陽(yáng)綠化模式，可以緩解城市養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。這是城市綠化中沒(méi)有辦法的辦法，值得中小城市園林綠化部門(mén)借鑒�！按蟪鞘袑�(duì)綠化的要求高，政府財(cái)政也比較富裕，綠化資金相對(duì)充足，不宜采用濮陽(yáng)那種綠化模式。”李延明稱(chēng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，綠化公司是不會(huì)參與城市綠化的。