演播室主持人(董倩)：

　　歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。

　　后天就是國慶長假了，很多人都希望利用這一個(gè)非常難得的機(jī)會(huì)去名山大川、名勝古跡去旅游一下，但是您可能不知道，有一些景區(qū)的門票，還有像索道這些專屬的設(shè)施的價(jià)格已經(jīng)漲了，而且漲的幅度還不小，景區(qū)的門票說漲就漲，這個(gè)漲到底誰說了算，到底該不該漲，今天我們的節(jié)目就將討論此事兒。在討論之前，我們還是先關(guān)注一下具體的情況。

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　進(jìn)入8月份，5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)峨眉山景區(qū)上調(diào)了索道價(jià)格，其中金頂索道由70元上調(diào)到了120元，萬年寺索道由60元上調(diào)到了110元，漲幅分別為71%和83%。

　　廣東番禺蓮花山景區(qū)門票價(jià)格由30元上調(diào)至40元。

　　從9月28日到10月8日，浙江海寧觀潮勝地公園門票從25元漲價(jià)到50元，漲幅為140%。

　　重慶大足石刻寶頂門票價(jià)格由80元上調(diào)至100元，北山石刻門票由60元上調(diào)至80元，將于10月15日?qǐng)?zhí)行。

　　解說：

　　這是最近兩天，新華社記者調(diào)查后公布的一組景區(qū)門票價(jià)格上漲統(tǒng)計(jì)信息。隨著十一國慶假期的到來，最近類似這樣的信息不斷刺激著公眾的神經(jīng)，而十一前景區(qū)門票頂峰漲價(jià)問題，早在一個(gè)多月前就已經(jīng)開始引起社會(huì)各界的熱議。

　　從8月初開始，樂山大佛從每人70元上調(diào)至90元，北京妙峰山從30元上調(diào)至40元，新一輪景區(qū)“漲價(jià)風(fēng)”在經(jīng)濟(jì)回暖之際開始襲來。

　　2009年8月21日《晚間新聞》：

　　近期社會(huì)上還傳出了景區(qū)門票也要大幅上漲的傳聞。國家發(fā)改委今天表示，全國現(xiàn)在有1萬多個(gè)景點(diǎn)，這次漲價(jià)的只有樂山、黃果樹瀑布等不到10個(gè)景點(diǎn)的門票價(jià)格，分別上漲10塊到20塊不等，調(diào)整的幅度也沒有超過原來國家發(fā)展改革委2007年規(guī)定的限幅。

　　解說：

　　隨后的8月27日，國家發(fā)改委下文，明確規(guī)定旅游景點(diǎn)不得在國慶節(jié)前集中上調(diào)門票價(jià)格，禁令也確實(shí)產(chǎn)生了一定效果，上海、山西、湖南、內(nèi)蒙古、寧夏等地景區(qū)宣布今年長假期間不提價(jià)。但是媒體記者調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，臨近十一黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)門票在紛紛漲價(jià)，漲幅有的達(dá)到70%，這是今年以來國內(nèi)景區(qū)首次大規(guī)模提價(jià)。

　　而在此之前，早在今年五一期間，已有不少景區(qū)先行漲價(jià)，黃山景區(qū)就把門票價(jià)格由200元上調(diào)至230元。與此同時(shí)，有的景區(qū)則醞釀把漲價(jià)勁頭延遲到節(jié)后。

　　8月31日，昆明有關(guān)部門舉行聽證會(huì)，擬調(diào)整石林景區(qū)門票價(jià)格，由140元上漲為每人200元，漲幅達(dá)到40%，安徽天柱山門票近期已舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì)，旺季門票可能從120元調(diào)整到150元。

　　廣德縣物價(jià)局9月初舉行聽證會(huì)，國家4A景區(qū)太極洞門票價(jià)格由60元調(diào)整為旺季的90元。

　　云南則以籌集古城保護(hù)資金的名義，擬對(duì)進(jìn)入大理的游客征收每人次30元的古城維護(hù)費(fèi)。

　　9月23日中國之聲：

　　昨天，國家發(fā)改委價(jià)格司主管副司長許昆林接受中國之聲記者馮雅采訪時(shí)說，近來有媒體報(bào)道，全國多地景區(qū)門票十一前頂風(fēng)漲價(jià)，有的漲幅竟然高達(dá)70%，屬于媒體誤報(bào)。

　　許昆林(國家發(fā)改委價(jià)格司主管副司長)：

　　這篇報(bào)道我們注意到了，也很重視，從兩個(gè)渠道進(jìn)行核實(shí)，一個(gè)是通過各地的價(jià)格主管部門，一個(gè)也找到了寫這篇報(bào)道的記者。從了解的情況看，十一前，國家管理的，國家實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的景點(diǎn)并沒有漲價(jià)，這篇報(bào)道提到的上漲70%的景點(diǎn)是四川的一個(gè)民間投資的比較小的景點(diǎn)，民間投資的景點(diǎn)國家是放開的，是由消費(fèi)者自主選擇的。

　　解說：

　　如今，黃金周已經(jīng)到來，很多景區(qū)漲價(jià)也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，雖然在此之前，發(fā)改委曾連續(xù)發(fā)過幾個(gè)文件，反復(fù)要求十一前和十一期間絕對(duì)不能調(diào)整門票價(jià)格，但是面對(duì)景區(qū)漲價(jià)的沖動(dòng)，消費(fèi)者似乎只能被動(dòng)地接受。

　　主持人：

　　王教授，從剛才短片里面我們得到兩個(gè)信息，一個(gè)就是國慶前漲價(jià)有一輪新的熱潮，再有一個(gè)，漲價(jià)的幅度是不符合發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定的。但是有一個(gè)問題就出現(xiàn)了，我們知道從2005年開始到現(xiàn)在，幾乎每一年發(fā)改委都有相關(guān)的要抑制住景區(qū)門票漲價(jià)的這樣的文件，他們到底是不是去主管景區(qū)門票的部門？如果是的話，為什么這么多文件出臺(tái)，就沒有管�。�

　　王錫鋅(特約評(píng)論員)：

　　這么多的文件出臺(tái)，但是我們看到的依然是公眾在面對(duì)景區(qū)門票的時(shí)候被漲價(jià)。我覺得首先這回應(yīng)到了發(fā)改委到底是不是一個(gè)有效的對(duì)一些由政府定價(jià)，或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的門票價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管的這樣一個(gè)職能機(jī)構(gòu)。

　　應(yīng)該說國家發(fā)改委的價(jià)格主管的部門，對(duì)于這樣一些政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的這些旅游景點(diǎn)的門票，它有一定規(guī)范和指導(dǎo)的這種職權(quán)，但是我剛剛講了，僅僅是規(guī)范和指導(dǎo)的。其實(shí)我們從過去，從2005年以來，發(fā)改委發(fā)的四道文件抬頭上可以看出來，其實(shí)它都是要求各省市的發(fā)改委和價(jià)格主管部門來監(jiān)督，來規(guī)范，但是我們知道，特別是地方的旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格，它的定價(jià)權(quán)其實(shí)可能是由地方政府來控制的。

　　主持人：

　　您說到這兒，在8月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》其中援引了國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的一個(gè)表態(tài)，他說地方景區(qū)門票定價(jià)權(quán)在地方，這句話怎么理解？它不是不允許漲價(jià)嗎？為什么又說定價(jià)權(quán)在地方？

　　王錫鋅：

　　所以如果從發(fā)改委后面的解釋來看，包括它這次8月27日發(fā)的禁止在國慶期間，它要求不得在國慶節(jié)前集中上調(diào)門票價(jià)格，看起來是一種非常嚴(yán)厲的這樣一個(gè)態(tài)度。但是另外一方面，它又說了，這些門票的定價(jià)權(quán)不在我們手里，在地方，所以這兩者之間，如果仔細(xì)琢磨應(yīng)該是矛盾的。

　　主持人：

　　是有空間可鉆的。

　　王錫鋅：

　　因?yàn)榧热徊皇怯砂l(fā)改委來明確地制定價(jià)格，這種制定價(jià)格權(quán)在地方，那你嚴(yán)禁又何談能夠嚴(yán)禁得住。

　　主持人：

　　人們就會(huì)說了，既然說門票是市場上大家來買的，為什么不可以把門票的事兒交給市場去做，讓市場去調(diào)解，可以嗎？

　　王錫鋅：

　　我覺得這樣的觀點(diǎn)可能是在兩個(gè)層面上誤解了這樣一些旅游風(fēng)景區(qū)的屬性和它運(yùn)行的規(guī)律。首先我們都知道，中國的憲法規(guī)定了，這些山川河流是屬于全民所有的，它是國有的，換句話說。

　　主持人：