日前，哈爾濱市制定下發(fā)了《哈爾濱市2008～2012年造林綠化總體規(guī)劃》。未來幾年，全市將推進(jìn)區(qū)域退耕還林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、區(qū)域村屯綠化、城鎮(zhèn)綠化、公路綠化和江河湖區(qū)堤防綠化6項(xiàng)重點(diǎn)工程。

    哈爾濱把造林綠化作為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程和根本大計(jì)來抓。市委、市政府提出，到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，到2012年荒山綠化率、超坡耕地還林率、重點(diǎn)流域治理率、村以上道路綠化率、農(nóng)田林網(wǎng)恢復(fù)率、村屯綠化率全部達(dá)到100%，林木蓄積量增加500萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到49%。

    市委、市政府要求，要進(jìn)一步創(chuàng)新造林綠化模式，村屯綠化要實(shí)現(xiàn)園林化，道路、河渠綠化實(shí)現(xiàn)廊道化，平原農(nóng)田綠化林網(wǎng)化，小流域治理生物工程化。在村屯綠化上，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理種植，喬、灌、花合理配置，打造綠化精品工程。在村屯四周營(yíng)造集防護(hù)、美化于一體的防護(hù)林帶。街道綠化一街一品，達(dá)到綠化、美化、香化、彩化的效果。平原地區(qū)要進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，確保林網(wǎng)建設(shè)的完整性。水土流失區(qū)要選擇適宜栽植的造林樹種，采取綜合措施進(jìn)行治理，達(dá)到保持水土、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境目的。

    各級(jí)財(cái)政要把造林綠化納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，安排一定份額的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和水土保持等建設(shè)資金用于造林綠化。有條件的地方，要建立造林綠化專項(xiàng)基金，對(duì)符合貸款財(cái)政貼息規(guī)定的造林綠化貸款給予財(cái)政貼息。對(duì)符合銀行貸款條件的造林項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行放寬條件，給予信貸支持，并鼓勵(lì)社會(huì)資本通過承包、租賃等多種形式參與造林綠化。

    市委、市政府要求，要?jiǎng)?chuàng)新造林綠化的管護(hù)機(jī)制。新植幼林要依法將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶、到人，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體、多種形式并存的經(jīng)營(yíng)管理體制，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。村屯、道路綠化的每一棵樹木，都要登記造冊(cè)，建立檔案，像派出所管理戶口那樣，對(duì)樹木進(jìn)行管理。

    全市綠地要成系統(tǒng)、成屏障，沿路、沿河、沿江要構(gòu)建多維縱橫的綠帶，努力形成多品種、多層次的景觀綠地。要進(jìn)一步提高老城區(qū)的綠化水平，結(jié)合干凈城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造和城市環(huán)境綜合整治、裸露地覆蓋等工程建設(shè)，街路綠化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80％以上。無植樹條件的街路，也要采取垂直綠化、移動(dòng)式綠化等形式建綠、增綠。