本報(bào)北京6月11日訊 記者郄建榮“環(huán)保法修訂應(yīng)關(guān)注影響環(huán)境溫度行為”。中國社科院法學(xué)所有關(guān)環(huán)境法學(xué)專家今日提出，世界發(fā)達(dá)國家的污染防治法在近幾年均把大氣和水體溫度的改變行為納入其規(guī)范范圍，而我國卻缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

　　“冰川消融，后果堪憂”是聯(lián)合國環(huán)境署確定的今年世界環(huán)境日主題。顯然，氣候變化特別是氣候變暖已經(jīng)引起了國際社會(huì)的高度關(guān)注。此前，國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)官員也曾公開表態(tài)說，氣候變化已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國生態(tài)。這些影響包括，由于全球變暖，近50年來我國全海域海平面平均每年上升2.5mm，海平面上升使我國的紅樹林、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了退化等等。

　　中國社科院法學(xué)所的這位專家認(rèn)為，總體上看，目前我國的環(huán)境法適用于所有對環(huán)境有影響的活動(dòng)，包括開發(fā)、利用、保護(hù)、治理、管理環(huán)境的各種活動(dòng)。但經(jīng)過具體分析可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這部法律還是更多地側(cè)重于規(guī)范影響環(huán)境化學(xué)性狀的行為，對于影響環(huán)境物理性狀的行為，法律存在明顯的不足。他認(rèn)為，不足的一個(gè)突出表現(xiàn)就是，世界發(fā)達(dá)國家的污染防治法在近幾年均把大氣和水體溫度的改變行為納入其規(guī)范范圍，而我國卻缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

　　他提出，二氧化碳排放等影響大氣溫度的活動(dòng)應(yīng)立法予以規(guī)范。據(jù)這位專家介紹，由于二氧化碳的排放對環(huán)境會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，因此，很多國家近幾年來把溫室氣體的排放控制也納入環(huán)境污染防治法的調(diào)整范圍。如2005年11月底，加拿大把6種溫室氣體物質(zhì)列為受環(huán)境保護(hù)法管制的污染物質(zhì)等。

　　他說，目前，我國還沒有任何法律明確把二氧化碳作為污染物質(zhì)對待。但是，我國為了控制溫室氣體的排放，緩解國際輿論的壓力，目前正在依據(jù)節(jié)能法的節(jié)能規(guī)定和大氣污染防治法、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中有關(guān)二氧化硫的濃度和總量控制規(guī)定，開展節(jié)能、降耗和減排3方面的工作。但這對二氧化碳的排放控制只具有間接的法律管制作用。如果環(huán)境保護(hù)法把二氧化碳的排放也作為污染物排放行為，不僅可以與國際的環(huán)境法律規(guī)定接軌，還可以起到非常好的直接監(jiān)管效果。他同時(shí)建議，影響水體溫度的活動(dòng)也應(yīng)視為排放行為。

來源：法制日報(bào) 2007年06月12日