三、以民為本，改善環(huán)境

　　堅(jiān)持讓綠色貼近百姓，讓美景貼近生活，讓群眾更多享受綠色。一是深入組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，每年免費(fèi)向市民發(fā)放樹苗，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展荒地綠化。2006年全市147個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位完成1.5萬(wàn)畝的城市內(nèi)環(huán)造林綠化。責(zé)任單位不僅出資購(gòu)買苗木，還每年每畝給予農(nóng)民100元土地補(bǔ)貼（連補(bǔ)20年，連續(xù)管護(hù)20年），營(yíng)造了城區(qū)周邊大規(guī)模生態(tài)林地。二是深入組織開展單位庭院、居民小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)劃指標(biāo)審批驗(yàn)收；對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)的單位庭院，實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠、拆硬還綠。2004年以來(lái)，共完成170多家單位庭院改造提升，拆除實(shí)體墻2.9萬(wàn)延長(zhǎng)米，改造綠地3萬(wàn)平方米。全市又有35家單位獲評(píng)省級(jí)園林式單位，37家單位榮評(píng)市、區(qū)級(jí)園林式單位。投資237萬(wàn)元，動(dòng)員房地產(chǎn)開發(fā)商出資363萬(wàn)元，對(duì)71個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綠化改造，大幅改善了居民生活環(huán)境。

　　四、建管并重，規(guī)范管理

　　圍繞推進(jìn)園林綠化事業(yè)健康發(fā)展，積極加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科學(xué)研究。一是加強(qiáng)依法治綠。完成了《秦皇島市城市綠化管理辦法》修訂，2007年12月頒布實(shí)施；劃定了城市綠線，出臺(tái)了《綠線管理辦法》，建立了《綠線管制制度》；頒布了《古樹名木管理辦法》，出版了《古樹名木志》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)古樹名木依法治理。砍伐樹木、占用綠地嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審批，堅(jiān)持綠化審批與驗(yàn)收一票否決，新改擴(kuò)建項(xiàng)目附屬綠化工程審批進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)經(jīng)濟(jì)重罰、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲查處私自砍伐樹木行為，破壞綠化設(shè)施案件數(shù)量逐年下降。二是創(chuàng)新管理模式。大力推進(jìn)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。第一，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。以北戴河區(qū)為試點(diǎn)，開放部分養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)，實(shí)行社會(huì)化招標(biāo)管理。第二，完善制度和管理機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了《秦皇島市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》、《秦皇島市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，完善了考核組織機(jī)構(gòu)，成立了市、區(qū)兩級(jí)考核辦，定期聯(lián)查、考核，建立了病蟲害防治周報(bào)制度。第三，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育。每年組織一線管理人員參加病蟲害防治、植物整形修剪、地被及草坪養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)班，提高技術(shù)能力，養(yǎng)護(hù)管理水平進(jìn)一步提高。海港區(qū)迎賓路養(yǎng)護(hù)組被評(píng)為"全國(guó)巾幗文明崗"。第四，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引入激勵(lì)機(jī)制。制定了綠地養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核辦法，將綠地養(yǎng)護(hù)與經(jīng)費(fèi)掛鉤，按達(dá)標(biāo)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了綠化達(dá)標(biāo)工作積極性。三是加強(qiáng)綠化科研。借助校、企兩方面力量，推進(jìn)科研工作開展。一方面，圍繞強(qiáng)化綠化建設(shè)的科學(xué)性、植物配置的合理性和苗木生產(chǎn)的計(jì)劃性，編制了《秦皇島市園林植物多樣性規(guī)劃》，已通過(guò)專家評(píng)審。另一方面，為進(jìn)一步豐富地被植物品種、降低后期管護(hù)成本，加強(qiáng)了園林實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，篩選出了花期長(zhǎng)、耐性強(qiáng)的地被植物并推廣使用。此外，還開展了北戴河濕地動(dòng)植物調(diào)查和環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)了濕地和鳥類資源保護(hù)。

　　五、注重統(tǒng)籌，提升功能

　　近年來(lái)，市委、市政府為提升城市品質(zhì)、彰顯城市魅力，進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容整治力度。一是城市承載能力大幅提升。累計(jì)完成路網(wǎng)改擴(kuò)建173.6公里，完成投資35.22億元。全市主次干道總長(zhǎng)度216.4公里，人均道路面積14.95平方米。建成集中污水處理廠4座，在建1座，城市污水集中處理率達(dá)到89%；建成垃圾處理廠1座，垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，在建垃圾焚燒發(fā)電廠2座，垃圾無(wú)害化處理率96.86%；城市供水普及率100%，城市燃?xì)馄占奥?00%，集中供熱率75%。二是市容環(huán)境整治成效顯著。以綠、美、亮、序?yàn)槟繕?biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成迎賓線路燈和景觀亮化24.3公里，對(duì)占道市場(chǎng)進(jìn)行集中規(guī)范，對(duì)城市主次干道兩側(cè)大型戶外廣告和門店牌匾進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)打造河北大街、港城大街、迎賓路等樣板街。拆除戶外廣告牌匾8421塊，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)3300多家，取締和規(guī)范棚亭632個(gè)。三是風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境明顯改善。結(jié)合文明景區(qū)創(chuàng)建和綜合整治，實(shí)施了旅游路線和景區(qū)周邊環(huán)境治理，進(jìn)一步改善了景區(qū)旅游環(huán)境。山海關(guān)景區(qū)、南戴河景區(qū)被評(píng)為省文明風(fēng)景旅游區(qū)。四是老舊小區(qū)和城中村改造積極推進(jìn)。正在實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，完成拆遷面積18.83萬(wàn)平方米，開工面積27萬(wàn)平方米。對(duì)6104戶人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭提供了廉租住房保障，3年累計(jì)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1787.5萬(wàn)元，落實(shí)廉租住房415套。

　　全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到96%以上，負(fù)氧離子含量達(dá)到4000-7000個(gè)/立方厘米，是一般城市的10-20倍。城市生活質(zhì)量在全國(guó)100座城市中排名第23位，基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力在200座城市中排名第8位，600個(gè)城市評(píng)選的十佳宜居城市位居第7位，進(jìn)入中國(guó)投資環(huán)境50優(yōu)城市行列。

　　以上是我市的一些做法和階段性成果。我們認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是城市區(qū)綠化發(fā)展不均衡，新舊小區(qū)綠化發(fā)展不均衡，主干道與街巷綠化發(fā)展不平衡；綠地養(yǎng)護(hù)管理體制需進(jìn)一步深化改革，以推進(jìn)綠地精細(xì)化管理；科研工作無(wú)專設(shè)機(jī)構(gòu)，人員和投入不足等問(wèn)題。我們將以本次國(guó)家園林城市復(fù)查為契機(jī)，充分聽(tīng)取和吸納專家組的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步明確目標(biāo)、精心組織、扎實(shí)工作，全面增加城市綠化總量、豐富城市綠化內(nèi)涵，提升城市綠化品位，做強(qiáng)"綠化為本、文化為魂"的城市特色，扎實(shí)推進(jìn)綠色秦皇島建設(shè)，向國(guó)家生態(tài)園林城市的更高目標(biāo)邁進(jìn)。