工業(yè)新城盡染綠 碧水藍(lán)天換新顏

　　株洲，位于湖南東部、湘江中游，是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)”的重要組成部分和全國(guó)重要的工業(yè)基地。株洲歷史文化悠久、人文底蘊(yùn)深厚，中華民族的始祖、農(nóng)耕文化的創(chuàng)始人炎帝神農(nóng)氏長(zhǎng)眠在境內(nèi)的炎陵縣。株洲地處江南，融山、水、城為一體，城區(qū)山林、水域眾多，湘江由南向北穿城而過(guò)，城區(qū)內(nèi)外山體原生態(tài)植物群落豐富，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明。優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的植物資源，是該市園林建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)之一。與此同時(shí)，工業(yè)的快速發(fā)展，成就了株洲作為一個(gè)工業(yè)新城的光榮與夢(mèng)想，但同時(shí)也給這座城市留下了環(huán)境欠佳的后遺癥。2000年，株洲市提出了創(chuàng)建國(guó)家園林城市的工作目標(biāo)，將建設(shè)“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征，還原城市山水秀美容貌”的園林城市，作為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。

　　株洲市從保護(hù)、利用和改善良好的自然環(huán)境入手，加強(qiáng)城區(qū)的山體、水系的保護(hù)和景觀(guān)建設(shè)，并在城市景觀(guān)中引入自然山景，中心城區(qū)被綠色環(huán)繞，城區(qū)內(nèi)外景觀(guān)相互滲透、互相融合，形成了“城郊倚綠枕，四港系兩洲，一江串眾園，綠網(wǎng)織新城”的山水園林城市的景觀(guān)特色，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)城市向園林城市的轉(zhuǎn)變。2008年2月，株洲市獲得了“國(guó)家園林城市”殊榮。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成全市創(chuàng)建合力

　　株洲市委、市政府將創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)三年列入市政府為民辦實(shí)事工程，并明確了“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為總攬，以改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以藍(lán)天碧水綠城為主要內(nèi)容，以弘揚(yáng)炎帝文化為特色，傾力打造山水園林新城，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和城市發(fā)展的良性互動(dòng)、人與自然的和諧共處”的工作思路，要求各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、體現(xiàn)特色、增加綠量”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分步實(shí)施。全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，層層建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，按照相互配合、密切協(xié)調(diào)的工作要求，組建了工作網(wǎng)絡(luò)，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位。創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作量大、涉及面廣，為早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，全市上下全面動(dòng)員、各方面廣泛參與，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、全民創(chuàng)建的工作體系。具體工作中，一是強(qiáng)化了工作責(zé)任。對(duì)主要部門(mén)進(jìn)行了責(zé)任分解，進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任。各城區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)庭院綠化、居住區(qū)綠化、重點(diǎn)公共綠化和大環(huán)境綠化實(shí)行分塊負(fù)責(zé)；建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管、公安、工商、文化、環(huán)保等職能部門(mén)都明確了相應(yīng)的創(chuàng)建責(zé)任；各社區(qū)、辦事處、居委會(huì)和各單位都明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓創(chuàng)建工作。二是強(qiáng)化了企事業(yè)單位的創(chuàng)建力量。通過(guò)創(chuàng)建綠化生態(tài)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等活動(dòng)，號(hào)召各企事業(yè)單位，建設(shè)園林式單位、園林式企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了各單位、企業(yè)的積極性。三是調(diào)動(dòng)了市民的創(chuàng)建積極性。通過(guò)媒體宣傳，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉，在全市上下形成全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)大合力。

　　以點(diǎn)帶面，突出創(chuàng)建工作重點(diǎn)

　　創(chuàng)建工作浩繁復(fù)雜，既要面面俱到、不留死角，又要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。在創(chuàng)建過(guò)程中，株洲市突出了以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是挖掘文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地。注重歷史文化與現(xiàn)代文明建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)城市綠化廣場(chǎng)建設(shè)，先后建成炎帝廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、長(zhǎng)江廣場(chǎng)等一批城市綠化廣場(chǎng)；注重文化與園林藝術(shù)相結(jié)合，突出一園一題，加強(qiáng)城市公園建設(shè)，營(yíng)造了鮮明的園林特色。和2001年相比，全市公園增加了11個(gè)，綠化廣場(chǎng)和街旁綠地增加了61個(gè)，目前，人均公共綠地達(dá)到了9.1平方米，中心城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到了6.1平方米。二是完善道路綠化，美化城市骨架。注重功能和美化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，狠抓道路綠化建設(shè)，做到道路綠化與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工；注重豐富道路綠化特色，引進(jìn)適合株洲生長(zhǎng)的樹(shù)種，營(yíng)造靈活多樣的植物造景、簡(jiǎn)潔明快的花卉配置，形成了一路一品、一街一景的道路綠化特色；注重提高道路綠化檔次，新建的株洲大道、中環(huán)大道等一批道路，已成為城區(qū)規(guī)模宏大的綠色景觀(guān)長(zhǎng)廊。三是大力推進(jìn)庭院、小區(qū)綠化。根據(jù)株洲市大中型企業(yè)多且分布集中等特點(diǎn)，以大中型企業(yè)為龍頭，大力創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)。到2007年底，全市建成省市級(jí)園林式單位221家，建成省市級(jí)園林式小區(qū)57個(gè)，城市主干道沿街90%%以上單位實(shí)施了拆墻透綠。四是積極擴(kuò)大生產(chǎn)綠地。為適應(yīng)城市園林綠化苗木發(fā)展的需求，制定優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)手段，自育和引進(jìn)相補(bǔ)充，確保了城市園林綠化苗木的需求。五是加強(qiáng)人文景觀(guān)和古樹(shù)名木的保護(hù)。株洲市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)文物保護(hù)單位26處、市級(jí)文物保護(hù)單位22處，有各類(lèi)古樹(shù)名木4364株。在創(chuàng)建工作中，株洲市十分重視城市文化精神的塑造，追求保護(hù)與開(kāi)發(fā)的平衡，力求在推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，延續(xù)與發(fā)展歷史文脈，彰顯株洲城市的個(gè)性。

　　規(guī)劃先行，打造創(chuàng)園系統(tǒng)工程

　　為有條不紊地開(kāi)展創(chuàng)建工作，2003年，株洲市結(jié)合《株洲市城市總體規(guī)劃》的修編，編制了起點(diǎn)高、操作性強(qiáng)的《株洲市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，確立了近期創(chuàng)建國(guó)家園林城市、遠(yuǎn)期建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市的總體目標(biāo)。2005年以來(lái)，以《株洲市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，編制完成了《城市分區(qū)綠地系統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《株洲市城郊生態(tài)綠化規(guī)劃》、《株洲市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等配套規(guī)劃。為確保規(guī)劃的實(shí)施，株洲市進(jìn)一步建立健全了管理制度。一是全面實(shí)行規(guī)劃“紅線(xiàn)”、園林“綠線(xiàn)”的雙線(xiàn)控制制度，實(shí)行規(guī)劃“紅線(xiàn)”、園林“綠線(xiàn)”的雙線(xiàn)控制辦法，強(qiáng)化了實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目綠地率審批制度，切實(shí)做到規(guī)劃先行、綠化先行。二是進(jìn)一步完善了園林行業(yè)管理規(guī)范。先后制定了《株洲市實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》、《株洲市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》、《株洲市城市綠線(xiàn)管理辦法》、《株洲市城市綠線(xiàn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《株洲市園林綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范》等規(guī)范性文件，為園林綠化的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。三是強(qiáng)化了“綠色圖章”的作用。從2001年起，在綠化工程建設(shè)中推行了“綠色圖章”制度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目實(shí)行綠化設(shè)計(jì)施工審查備案制度，推進(jìn)了城市綠化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大多元資金投入

　　積極探索創(chuàng)新機(jī)制，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金，這是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的保障條件。株洲市采取財(cái)政投入、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資等方式，加大綠化投入，實(shí)現(xiàn)了投資規(guī)模的逐年增長(zhǎng)。在財(cái)政投入上，建立了財(cái)政對(duì)園林綠化事業(yè)投入逐年增長(zhǎng)的機(jī)制，近三年，株洲市城市園林綠化累計(jì)完成投資近7億元。2006年，全市城市維護(hù)費(fèi)用于城市園林綠化建設(shè)的資金達(dá)到了3億元，用于重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目的新建和提質(zhì)改造的園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了4000多萬(wàn)元。2003年以來(lái)，全市廣大市民和企事業(yè)單位的環(huán)保意識(shí)和綠化意識(shí)不斷增強(qiáng)，建綠、愛(ài)綠、護(hù)綠已經(jīng)成為了自覺(jué)行動(dòng)。南方公司、硬質(zhì)合金廠(chǎng)、鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市漁場(chǎng)等企業(yè)單位積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，投入8000余萬(wàn)元完成了鳳凰公園、楠峰公園、怡山公園和東湖公園的建設(shè)。

　　通過(guò)幾年的努力，株洲市創(chuàng)建國(guó)家園林城市取得了明顯的成效，綠化水平得到進(jìn)一步提高。已經(jīng)形成了以公共綠地為“點(diǎn)”，道路綠化、防護(hù)綠地為“線(xiàn)”，居住區(qū)綠化、單位庭院綠化為“面”的三位一體綠化系統(tǒng)，綠地總量、綠地率和可視綠量大大增加，綠化水平全面上升。綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別為37.35%%、38.87%%、9.1平方米，其它城市綠化指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城市環(huán)境，城市綜合服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。

　　滄桑礪洗，春華秋實(shí)。株洲這座新興工業(yè)城市，現(xiàn)已將綠色作為主色調(diào)盡情揮灑，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。如今走在株洲市街頭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠意盎然，清新的空氣撲面而來(lái)，沁人心脾，宛若置身一個(gè)風(fēng)景秀美、環(huán)境怡人的公園中。

　　再展輝煌，建設(shè)生態(tài)園林城市

　　榮獲“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)之后，株洲市沒(méi)有停下腳步，而是清醒地認(rèn)識(shí)到：優(yōu)美的環(huán)境代表著一個(gè)城市的品位和檔次所在，是一個(gè)城市的吸引力所在，也是一個(gè)城市持續(xù)的發(fā)展力所在。為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，株洲市委、市政府將以長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在鞏固、發(fā)展“國(guó)家園林城市”成果的基礎(chǔ)上，制定了創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”工作方案，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市目標(biāo)。初步構(gòu)想是，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的生態(tài)型、節(jié)約型城市園林建設(shè)要求，利用株洲優(yōu)越的自然環(huán)境，因地制宜，有的放矢，將自然生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)融為一體，使城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和園林綠化合理有序、可持續(xù)地發(fā)展。目前該市已開(kāi)始著手編制國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃工作。今年4月、10月，株洲市邀請(qǐng)了部分知名教授、專(zhuān)家，召開(kāi)了兩次專(zhuān)題研討會(huì)，專(zhuān)家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，闡述了城市園林綠化建設(shè)的思路，為株洲市國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)提出寶貴建議。并與院校合作，開(kāi)展生態(tài)園林城市建設(shè)研究，力爭(zhēng)年底前完成株洲市國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃的編制。為繼續(xù)加大園林綠化建設(shè)力度，2008年初，株洲市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化建設(shè)的通知》，要求市直機(jī)關(guān)工委、城市四區(qū)、市經(jīng)委和市企業(yè)工委以及市園林局牽頭組織全市各機(jī)關(guān)、廠(chǎng)礦、企事業(yè)等單位，因地制宜，在原有綠地基礎(chǔ)上，全冠移植8萬(wàn)余株胸徑10厘米～20厘米的喬木，通過(guò)喬、灌、花、草的合理配植，達(dá)到不但綠量大幅增加，而且四季有花的效果。在全面完成今年建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將在2009年計(jì)劃投入11000萬(wàn)元，完成園林綠化提質(zhì)改造和新建項(xiàng)目23個(gè)，進(jìn)一步豐富株洲市的綠化特色，為建設(shè)生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。

　　在8年的磨礪中已經(jīng)變得更加自信的株洲人毫不懷疑，“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市”這個(gè)新的目標(biāo)也一定能夠達(dá)到！