城市規(guī)劃

　　2008年，廣州市城市規(guī)劃局圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設宜居城市“首善之區(qū)”的新目標，構建以戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃(包括各專項規(guī)劃)、控制性詳細規(guī)劃等法定規(guī)劃為核心，以發(fā)展策略研究、城市設計等非法定規(guī)劃為有效補充的規(guī)劃編制體系，增強規(guī)劃編制對規(guī)劃管理的指導性。

　　2008年，廣州市城市規(guī)劃局受理建設單位申報業(yè)務案件11167宗，比上年增加269宗，增長2.4%，辦結11867宗;10個區(qū)規(guī)劃分局受理建設單位申報業(yè)務案件11679宗，減少2670宗，下降18.6%，辦結12982宗。全年市規(guī)劃局核發(fā)“一書三證”4626份，比上年增加84份，增長1.8%;分局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程驗收合格證》3818份。辦理行政訴訟案件22宗和行政復議案件21宗。全年辦結信訪件292件，解決了荔港南灣、珠島花園、海怡花園等重大信訪案和歷史遺留問題。

　　國土資源管理

　　2008年，廣州市國土管理部門制定或修訂《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》、“退二進三”用地政策、《廣州市閑置土地處理辦法》、《廣州取得建設用地規(guī)則》、地下空間使用管理制度、《廣州市國有建設用地地租收益征收規(guī)定》和出讓金計收標準等政策制度，制定體現(xiàn)優(yōu)先保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地需求、覆蓋各類用地的土地利用指引目錄和區(qū)別性的地價標準。激勵“退二”企業(yè)主動為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉(zhuǎn)型和促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展騰出空間。從利益機制上防范土地閑置和促進已閑置土地的盤活再利用。探索建立向地下要地的資源配置新機制。規(guī)范、理順和優(yōu)化用地決策程序。探索建立與項目產(chǎn)出掛鉤的土地年租金收益制度，以及城鄉(xiāng)一體化的土地管理政策。提出建立基本農(nóng)田保護補貼制度方案，在完善集體土地登記、盤活存量集體建設用地、促進集體建設用地集約高效利用與合法流轉(zhuǎn)、加強和改進留用地管理、建立“反哺”型的保護耕地生態(tài)資源激勵機制和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一的交易平臺與規(guī)則等方面進行制度創(chuàng)新。

　　城市管理

　　2008年，在整合廣州市城市管理委員會辦公室和廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊的基礎上，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局正式成立，形成“市城管委統(tǒng)一領導，市城管辦(城管局)綜合協(xié)調(diào)，職能部門分工負責，區(qū)街職能作用充分發(fā)揮，管理重心下移，上下聯(lián)動，橫向聯(lián)合，齊抓共管”的管理格局。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、創(chuàng)建全國文明城市為載體，加強環(huán)境保障，整治城市秩序，提高執(zhí)法效能，城市環(huán)境面貌有所改善。

　　是年，廣州市城市管理法規(guī)體系建設進一步推進�！冻鞘泄芾砭C合執(zhí)法條例》經(jīng)廣東省人大常委會批準正式立法施行，《廣州市國家衛(wèi)生城市管理規(guī)定》頒布實施。

　　市政建設

　　2008年，廣州市市政園林局加強市政園林重點工程、市政園林設施建設和燃氣事業(yè)管理，努力解決民生問題，各項工作取得新成績。廣州市獲“國家園林城市”稱號，廣州市市政園林局被評為“廣東省文明單位”，越秀公園被住房和城鄉(xiāng)建設部批準為“國家重點公園”。

　　這一年，建成筆村立交、新滘東路—海軍基地立交、舊龍溪路改造、豐樂北路延長線(姬堂—羅南路)、聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運中心周邊市政道路、濱江東路延長線二期A標、南洲路(廣州大道—南洲水廠)等一批市政路橋工程。全年新增道路長度17.7公里，面積305萬平方米，城市道路總長度5434公里，城市道路總面積9305萬平方米。新建橋梁35座，橋梁總數(shù)1276座。市市政園林局開工建設人行過街系統(tǒng)27座，建成人行天橋4座;新建和改造港灣式車站32座、市政路口信號控制設施52個;安裝高架橋隔音屏1836米、隔音窗20415平方米;涂裝立交橋、天橋80座。在市政設施維護方面，加大對大型橋梁、高架橋、立交橋、隧道和園林綠化設施等的專項巡查和加固維修力度，完成道路刨鋪、平整及橋梁養(yǎng)護維修等共計24萬平方米。園林綠化方面，全年建設“青山綠地”工程56項，其中“青山綠地”一期工程13項，“青山綠地”二期工程43項。全年新建、改造綠化面積45萬平方米。選擇科韻路、會展西路、白云大道等部分路段，建成亞運園林綠化工程標準示范段。城市燃氣建設管理方面，全年建成天然氣高壓管線28.27公里、中壓主干管51.47公里、庭院管61.42公里，建成太和、田心2座調(diào)壓站和黃埔煤氣搶險點;天然氣置換加速推進，完成置換28.21萬戶，全市有56.6萬戶用上天然氣，管道氣用戶中的天然氣用戶數(shù)和用氣量所占比例均過半，氣源結構發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

　　城市軌道交通建設

　　截至2008年底，廣州市地下鐵道總公司(簡稱廣州地鐵公司)擁有資產(chǎn)347億元、員工11706名，管理運營軌道交通線網(wǎng)116公里，完成工程建設投資和資金支付(含廣佛線佛山段)分別為122億元和119.7億元，雙雙突破百億元大關，比上年分別增長48.4%和49.6%。全年安全運送乘客5.99億人次，增長25.8%;日均客運量163萬人次，比上年增長25.8%，其中5月1日單日最大客流量達247.1萬人次，創(chuàng)歷史新高。地鐵運營客運收入13.23億元;實現(xiàn)經(jīng)營收入21億元，比上年增長33%。

　　是年，廣州地鐵公司投融資體制改革和企業(yè)公司化改制工作啟動。廣州地鐵公司開展資產(chǎn)一體化管理和資金集中管理項目工作，鼓勵新技術、新成果的研發(fā)與應用;規(guī)范安全管理，編制《安全風險排查匯總表》，做好安全風險防范，推行安全績效考核。重視危機公關管理，制定《廣州地鐵危機公關管理手冊》，增強突發(fā)事件應急處理能力。提升人員素質(zhì)，組織各類培訓2907批次，參訓人員63228人次。聯(lián)合廣州移動公司共同開發(fā)“手機地鐵票”。

　　年內(nèi)，廣州地下鐵道總公司獲“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國內(nèi)部審計先進單位”、“國家技能人才培育突出貢獻獎”、“全國工人先鋒號”等稱號。

　　園林綠化

　　2008年，廣州市市政園林部門繼續(xù)推進“青山綠地”工程建設，建設“花園城市”。全市十區(qū)建成區(qū)全年新增園林綠化覆蓋面積2193公頃，新增園林綠地面積2002公頃，新增公園綠地面積369公頃，城市綠地規(guī)模顯著增加，全市景觀與生態(tài)環(huán)境得到進一步的美化和改善，獲住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的“國家園林城市”稱號。

　　進一步加強公園、風景區(qū)規(guī)劃、建設和管理。編制完成《白云山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制《帽峰山景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等。組織實施多項公園建設項目，增加游園景點。推行門票優(yōu)惠政策，惠及廣大市民。成功舉辦第14屆廣州園林博覽會、大型中秋燈會等活動。園林作品“嶺南世家”在第六屆中國(廈門)國際園林花卉博覽會上獲“室外展園大獎”。

　　公用事業(yè)

　　（一）城市供水建設

　　2008年，廣州市十區(qū)有水廠36間，供水管道長16216.14公里，供水綜合生產(chǎn)能力666.3萬立方米/日。

　　推進水廠技術改造工作。年內(nèi)，西村水廠技術改造完成項目核準，江村、石門水廠正在辦理控制性規(guī)劃調(diào)整工作，新塘水廠完成生物預處理的設計招標工作，西洲水廠完成專業(yè)報告的編寫及審批工作。12月29日，西江引水工程廣州�？谟慷�、機場高速平沙立交段管線工程動工。

　　擴大南洲水廠的供水范圍，11月建成并投產(chǎn)中山一路新建加壓站，完成“惠民66條”提出的2008年增加10萬飲用凈水服務人口的工作目標。

　�。ǘ�）城市供水管理

　　2008年，廣州市水務局貫徹落實《廣州市城市供水用水條例》，配套完成《廣州市用戶供水設施移交維護管理辦法》、《廣州市二次供水設施管理辦法》、《廣州市二次供水設施技術保潔規(guī)范》、《廣州市用戶共用用水設施與公共供水設施連接協(xié)議》等相關實施辦法與規(guī)范性文件征求意見稿，其中《廣州市二次供水設施管理辦法》于12月14日由市政府印發(fā)。廣州市水質(zhì)監(jiān)測中心對全市36間水廠的出廠水和管網(wǎng)水，以及中心城區(qū)的二次供水進行水質(zhì)督察，對13戶較大型供水企業(yè)水質(zhì)進行公示，公示的水廠供水能力占全市供水能力的92%。

　　對《廣州市突發(fā)供水事件應急預案》進行修改完善，督促供水企業(yè)加強對凈水構筑物的安全運行管理;強化水廠的安保工作，對廣州市自來水公司接管的3.3萬個二次供水水池采取加蓋、加鎖、加封條等防護措施。

　　建立以《廣州市自來水公司居民生活用水計量系統(tǒng)改造工程工作規(guī)范文件(試行)》和《廣州市自來水公司居民生活用水計量系統(tǒng)改造技術方案》為核心的計量系統(tǒng)改造工作體系文件，為規(guī)范計量系統(tǒng)工作提供操作性指引，全年完成改造18.03萬戶。

　　（三）城市節(jié)水

　　2008年，廣州市對水務體制進行改革，將原設于廣州市水利局的廣州市節(jié)約用水辦公室與原設于市市政園林局的廣州市城市節(jié)約用水辦公室合并，成立廣州市節(jié)約用水辦公室，與市水務局水資源管理處合署辦公，負責指導全市計劃用水、節(jié)約用水工作，監(jiān)督實施全市節(jié)約用水規(guī)劃計劃，組織擬訂本市行業(yè)用水定額并監(jiān)督管理。

　　開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動和水量平衡測試，全年有16個單位完成水量平衡測試工作。推進中心鎮(zhèn)水利和農(nóng)田標準化建設，2001~2008年，全市累計投入資金近10億元，完成農(nóng)田標準化建設約7萬公頃。開展“節(jié)水型生活用水器具進社區(qū)”活動，為約7000戶居民更換節(jié)水式龍頭8000個，為200多個非營利性單位更換節(jié)水式龍頭5000個。通過電臺、科普畫廊、電梯平面廣告等形式發(fā)布節(jié)水公益廣告，舉辦節(jié)水宣傳咨詢現(xiàn)場活動、大學生節(jié)水宣傳語創(chuàng)意征集比賽、“節(jié)水器具進社區(qū)”等活動開展節(jié)水宣傳，取得較好的宣傳效果。

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　　截至2008年底，廣州市有用氣人口1000.25萬人，供氣管道長度4288.57公里，銷售管道燃氣46044.23萬立方米(折合天然氣)，瓶裝液化石油氣85.11萬噸，城市燃氣氣化率98.2%。

　　繼續(xù)推進廣州市“惠民66條”中“加快推進天然氣利用工程”的計劃任務，協(xié)調(diào)推進天然氣工程建設和天然氣置換工作。完成固定資產(chǎn)投資4.55億元，建成天然氣高壓管線28.27公里、中壓主干管51.47公里，建成太和、田心2座高中壓調(diào)壓站。完成天然氣置換28.21萬戶，其中工商、公共福利用戶1576戶。拓展天然氣氣源，加強與中石油等部門的溝通協(xié)調(diào)，基本解決西氣東輸二線項目向廣州供氣的問題。協(xié)助完善花都區(qū)管道燃氣分區(qū)經(jīng)營方案，穩(wěn)妥推進聯(lián)邦快遞管道燃氣配套工程建設;協(xié)調(diào)解決番禺區(qū)麗江花園管道燃氣經(jīng)營管理移交問題，保障穩(wěn)定供氣。

　　加強燃氣安全管理，制定突發(fā)事件風險隱患分級方案，開展安全生產(chǎn)事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患197宗，已消除133宗。配合交通運輸部門打擊液化氣槽車超載問題，制定《關于加強液化石油氣槽罐車站場裝卸安全管理的通知》。督促各管道燃氣企業(yè)加強燃氣管道保護，及時處理施工違法行為，防止新騎壓隱患的產(chǎn)生。進一步加強燃氣安全宣傳，與廣東電視臺《外來媳婦本地郎》劇組合作拍攝燃氣安全宣傳電視短劇;組織舉辦以“安全使用燃氣，保障幸福安康”為主題的燃氣安全咨詢宣傳活動;通過手機短信向市民發(fā)送安全用氣宣傳短信，提醒廣大市民注意用氣安全;加強對大型燃氣用戶的安全培訓，與市燃氣行業(yè)協(xié)會開展管道燃氣大用戶安全培訓工作，提高大型管道燃氣用戶的安全用氣水平。

　　做好城市燃氣法規(guī)建設與依法行政工作，配合市法制辦完善和出臺《廣州市油氣管道設施保護試行辦法》;起草《廣州市燃氣管理條例》(初稿)和編制說明;對現(xiàn)行法規(guī)進行清理和評估，依法廢止《廣州市燃氣器具產(chǎn)品和安裝維修企業(yè)指引目錄管理辦法》。

　　做好服務工作，提高燃氣行業(yè)服務水平。全年處理各類信訪案97宗，案件及時辦結率100%。參與粵北冰雪災害和汶川地震的救災工作。協(xié)助廣東省建設廳制定應急救援方案，協(xié)調(diào)市內(nèi)燃氣企業(yè)調(diào)配氣源支援災區(qū)。