商丘市園林綠化管理局機構(gòu)設(shè)置與實施行業(yè)管理情況說明　　

　　一、機構(gòu)設(shè)置情況

　　為保證城市園林綠化建設(shè)管理工作的順利進行，我市于2002 年 1月成立了商丘市園林綠化管理局，機構(gòu)規(guī)格相當于副處級，按照市政府授權(quán)，主管城市園林綠化建設(shè)、保護和管理工作。

　　根據(jù)中共商丘市委、商丘市人民政府《關(guān)于印發(fā)<商丘市市直機構(gòu)改革實施意見)的通知》(商文[2001]58號)和《商丘市機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)商丘市園林綠化管理局機構(gòu)編制方案的通知》（商編〔2002〕13號），商丘市園林綠化管理局的主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)園林綠化方面的法律、法規(guī)和政策。

　　(二)負責編制制定全市園林綠化事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并組織協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督實施。

　　(三)負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市管道路綠化、公共綠地、公園、河道、水體、庭院、苗圃和城區(qū)防護林帶綠化設(shè)施的建設(shè)、維護、管理和病蟲害防治工作。

　　(五)負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全民義務(wù)植樹活動的宣傳、組織、督促和管理工作。

　　(六)負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的建檔、管理和保護工作。

　　內(nèi)設(shè)機構(gòu)：市園林綠化管理局設(shè)辦公室、工程技術(shù)科、管理科3個職能科(室)，經(jīng)費實行全額預(yù)算管理。

　　二、行業(yè)管理實施情況

　　城市園林綠化行業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，隨著城市園林綠化事業(yè)的加強和發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。商丘市園林綠化管理局作為商丘市城市綠化主管部門，根據(jù)城市園林綠化市場發(fā)展的新形勢，注意研究和探索、積極培育和規(guī)范園林綠化市場，加強對園林綠化工作的管理，收到了一定的成效。

　　1.綠化規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)部《城市綠線管理辦法》、《河南省城市綠線管理辦法》，明確按《商丘市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》劃定各類綠地范圍控制線。嚴格劃定城市公共綠地綠線范圍，加強城市防護綠地、生產(chǎn)綠地以及各類建設(shè)項目配套綠地的保護。在綠線范圍內(nèi)不得批準任何與城市綠化不相關(guān)的建設(shè)項目；特殊情況，必須經(jīng)城市規(guī)劃和城市園林綠化行業(yè)管理部門審核，報市人民政府批準后，才能重新劃定綠線。

　　2.項目配套綠地的管理。商丘市人民政府印發(fā)了《商丘市城市綠線管理辦法》，明確各類建設(shè)工程配套的綠化用地面積，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審批綠化規(guī)劃方案、綠化指標和技術(shù)標準審核后，方可核發(fā)工程規(guī)劃建設(shè)許可證。工程建設(shè)項目綠化面積因特殊情況達不到規(guī)定標準，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審批，對不足的綠化面積，按市園林綠化行政主管部門下達任務(wù)異地綠化。異地綠化任務(wù)完成情況與工程建設(shè)項目同步驗收。

　　3.園林綠化項目建設(shè)。為了提高園林綠化建設(shè)的檔次和品位，多建精品和亮點，我市在園林綠化工作中狠抓了以下三項工作：一是推行園林綠化建設(shè)項目設(shè)計方案招投標。從2006年開始，市區(qū)主要園林綠化項目方案設(shè)計都公開進行了招投標，如將月季公園委托給美國紐約大風園林設(shè)計事務(wù)所進行規(guī)劃設(shè)計，將宋城公園委托給上海交通大學進行規(guī)劃設(shè)計，將應(yīng)天公園委托給東南大學進行規(guī)劃設(shè)計，將閼伯路景觀大道委托給北京林業(yè)大學進行規(guī)劃設(shè)計，將南湖公園綠化設(shè)計方案委托給上海同濟大學進行規(guī)劃設(shè)計，將金世紀公園改造委托給河南農(nóng)業(yè)大學進行規(guī)劃設(shè)計，使城區(qū)綠化的檔次逐步提高。二是認真抓好園林綠化設(shè)計方案的評審工作。為了優(yōu)化園林綠化項目設(shè)計方案，我市于2005年初設(shè)立了市園林綠化專家?guī)欤�聘�?9位工程師、高級工程師、研究員、教授為商丘市園林綠化評標專家?guī)斐蓡T，并明確了專家的任務(wù)。一是參與對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度綠化工作計劃進行評審；二是對我市實施的重大綠化建設(shè)項目進行調(diào)研；三是對我市實施的公共綠地、道路和水系綠化建設(shè)項目設(shè)計方案進行評審；四是對全市范圍內(nèi)的綠化工作進行調(diào)研、規(guī)范行業(yè)及工程質(zhì)量標準。園林綠化專家?guī)斐闪⒑�，市區(qū)主要園林綠化項目設(shè)計方案都邀請專家們進行評審，重大項目還邀請國內(nèi)一些著名的專家進行評審。同時市建設(shè)工程招投標辦公室在建設(shè)項目招標評標時，還邀請專家組成員作為評委，不但充分發(fā)揮了專家們的作用，而且保證了園林綠化建設(shè)項目的科學化、合理化。三是積極開展園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理工作。為了提高園林綠化工程的建設(shè)質(zhì)量，明確要求投資50萬以上的園林綠化項目應(yīng)委托監(jiān)理，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)理情況核定質(zhì)量等級，這項工作開展得比較規(guī)范，特別是監(jiān)理工作由過去的委托、邀請到現(xiàn)在進行監(jiān)理招標，不但使監(jiān)理工作走上正軌，而且也確保了建設(shè)質(zhì)量。

　　4、養(yǎng)護管理。一是制定了《商丘市城市綠化養(yǎng)護管管理標準》、《商丘市園林綠地管理考核辦法》等一系列規(guī)章制度，逐漸形成了一套科學化、規(guī)范化管理機制。二是強化行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和教育，定期組織專業(yè)培訓，開展崗位練兵、技能競賽，提高業(yè)務(wù)技能。三是對園林綠化管理專業(yè)單位實行定期不定期相結(jié)合的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查，嚴格考核制度，年終實行評比。四是積極引進市場機制，將市管道路綠地綠養(yǎng)護工作全面推向市場，實行招投標進行養(yǎng)護管理，從而打破了長期以來城區(qū)綠化一直由園林綠化事業(yè)單位養(yǎng)護的局面，在養(yǎng)護成本下降的同時，養(yǎng)護質(zhì)量得到了較好的提高。

　　5、資質(zhì)管理。注重培育和發(fā)展園林綠化市場，加強園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理，實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、年檢制度，通過動態(tài)管理，進一步強化園林綠化施工企業(yè)隊伍建設(shè)，促進全市園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。