海韻江南 綠色海鹽

　　海鹽縣域總面積1073平方公里，其中陸地面積535平方公里，擁有杭州灣海岸線53.5公里，人口36.76萬，外來人口近10萬人。

　　海鹽是一座歷史之城。海鹽是歷史上馬家浜文化、崧澤文化和良渚文化的發(fā)祥地之一，早在秦王政二十五年（公元前222年）就已設郡建縣，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽地處杭嘉湖平原，是中國南方古吳、越兩種文化的地域交界線。海鹽山水清淑、人杰地靈。南北湖風景區(qū)為我國惟一集山、海、湖于一體的風景區(qū)；始建于唐大歷三年（公元768年）的千佛閣，被譽為“浙江第一閣”；建于清咸豐年間（公元1851~1861年）的綺園，是全國十大名園之一；海鹽腔、滾燈等極富地方文化特色。海鹽歷代名人輩出，古有晉代文學家干寶、唐代詩人顧況、元代戲曲家楊梓；近有出版家張元濟、漫畫家張樂平，革命文化名人黃源；今有著名油畫家朱乃正、作家余華等一批文化名人。

　　海鹽是一座通衢之城。海鹽是世界最長跨海大橋杭州灣跨海大橋北岸橋頭堡，位于我國東部沿海黃金海岸線和杭州灣北側中端，地處長三角中心地帶和上海一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，是浙江接軌上海、融入長三角的前沿陣地。中國沿海大通道同三線、杭浦高速、乍嘉蘇高速等在此交匯。全境可實現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，與滬、杭、蘇、甬4大城市的運距都在100公里以內(nèi)，均能在1小時內(nèi)到達。境內(nèi)水網(wǎng)密布，有五級航道六平申線和嘉于硤線等，內(nèi)河航運相當發(fā)達。同時海鹽港區(qū)可建生產(chǎn)性碼頭岸線約8.9公里，可建各類千萬噸級泊位55個，占嘉興港總泊位數(shù)的一半以上。

　　海鹽是一座活力之城。20世紀80年代初，海鹽襯衫總廠廠長步鑫生用一把剪刀剪開了中國現(xiàn)代城鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的帷幕，海鹽受到世界的關注，成為中國城鎮(zhèn)企業(yè)改革之源。近年來，海鹽縣在中央、省、市各級領導的關心支持下，解放思想、改革創(chuàng)新，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。2008年，全縣生產(chǎn)總值202.18億元，人均GDP達7901美元；財政總收入19.15億元，其中地方財政收入9.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.37萬元，農(nóng)村居民人均純收入1.17萬元。

　　海鹽是一座核電之城。被譽為“國之光榮”的秦山核電站是中國自主設計、建設、調(diào)試和運營的第一座核電站，1985年3月20日澆注第一罐混凝土，1991年12月15日首次并網(wǎng)發(fā)電。它的建成結束了中國大陸無核電的歷史，成為中國自力更生和平利用核能的典范。目前，全縣已建成的秦山一期、二期、三期，總裝機容量300萬千瓦，秦山核電已成為我國重要的核電生產(chǎn)基地和核電國產(chǎn)化的示范基地。到2014年，海鹽縣9個核電機組總裝機容量將達到630萬千瓦，成為世界上惟一多機組、多堆型、多業(yè)主的核電基地。

　　海鹽人杰地靈，被譽為改革之源、核電之源、錢江之源。近年來，海鹽縣委、縣政府十分重視城市園林綠化等基礎設施建設，緊緊圍繞改善海鹽人居環(huán)境、提升城市形象和品位，以建設“綠色海鹽”、“人居海鹽”、“海濱新城”為目標，大力推進城市基礎設施建設、園林綠化建設和環(huán)境綜合整治，取得了明顯成效，先后獲得了全國生態(tài)示范區(qū)、省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林城市等榮譽稱號。2008年底，城市綠化覆蓋率40.87%%，建成區(qū)綠地率35.36%%，人均公共綠地面積10.23平方米，達到了國家園林縣城的創(chuàng)建要求。

　　強化組織領導整體聯(lián)動 大力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍

　　創(chuàng)建園林城市是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強城市環(huán)境競爭力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎工程”，也是提升城市現(xiàn)代化水平、造福全縣人民的“民心工程”。為全面推進創(chuàng)建工作，海鹽縣統(tǒng)一思想、提高認識、精心組織，為園林縣城創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。具體做到“三到位”：

　�。ㄒ唬┙M織領導到位。海鹽縣成立了以縣長親自掛帥、相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)園領導小組，今年初專門召開了創(chuàng)園領導小組成員單位會議，對創(chuàng)建工作進行了全面部署，重新下發(fā)了《海鹽縣創(chuàng)建國家級園林縣城實施方案》，全縣上下形成了目標明確、措施到位、真抓實干、整體推進的創(chuàng)建格局。

　�。ǘ�）部門協(xié)作到位。全縣堅持創(chuàng)園工作一盤棋思想，建設部門認真組織園林綠化建設，發(fā)改部門大力支持項目立項，財政部門及時保障落實資金，其他各部門相互配合、密切協(xié)調(diào)，形成群眾參與、多方聯(lián)動的良好態(tài)勢。

　　（三）宣傳發(fā)動到位。一是充分發(fā)揮新聞媒體和各類宣傳載體的輿論導向作用，開展多層面宣傳。二是將每年的3月定為“全民植樹月”，通過開展種植各類紀念林、專題林，推進“綠色之家”、“綠色進社區(qū)”和樹木綠地認建、認種、認養(yǎng)活動，實施多途徑引導，形成了家喻戶曉的創(chuàng)建氛圍。

　　突出規(guī)劃先行塑造特色 打造和諧優(yōu)美的城市空間

　　海鹽縣始終把高起點、高標準科學編制規(guī)劃擺在創(chuàng)建工作的首位。從2003年就開始組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，2007年，完成了涵蓋整個縣域范圍的《海鹽城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。同年，又編制出臺了《海鹽縣生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》，與2006年出臺的《海鹽縣城市綠線管理辦法》為城市的綠化建設管理、促進生物多樣性保護提供了科學依據(jù)，形成了科學完善的城市綠地體系，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。具體突出了“三特色”：

　　（一）突出山水園林特色。規(guī)劃充分發(fā)揮了海鹽山水兼?zhèn)�、湖海相望、人�?a href="http://design.www.abeilidr.cn " target="_blank" title="規(guī)劃設計">景觀與自然景觀相結合的特點，以縣域生態(tài)資源為基礎，以縣城城區(qū)為核心，形成“一片、一區(qū)、四園、八帶”的城市生態(tài)綠化結構和“三區(qū)、三心、七軸”的城市空間景觀格局，賦予了縣城融自然山水、田園和海濱風光于一體的和諧開放的現(xiàn)代化城市特色，展示了海鹽“碧水藍天、綠色環(huán)保”的嶄新形象。

　�。ǘ�）突出人文歷史特色。在園林綠化設計中，海鹽縣力求做到城市人文景觀、自然景觀與城市風光相互交融。對縣城主次干道、街景及新建小區(qū)的綠化規(guī)劃設計，都組織專家進行反復論證修改，力求突出生態(tài)自然、寧靜雅致的古城魅力。同時，充分挖掘、保護和合理利用歷史文化遺存，對云岫庵、天寧寺、千佛閣、鎮(zhèn)海塔、綺園等一批歷史遺存進行了積極保護，并對具有海鹽地域特色文化的海鹽滾燈、海鹽腔、騷子歌等進行了搶救性挖掘。編制了《綺園文化區(qū)保護規(guī)劃》和《綺園保護整修方案》，對綺園切實進行保護，并采取措施，加強對古樹名木的保護，使之成為海鹽悠久歷史的生動見證。

　　（三）突出科學護綠特色。海鹽縣嚴把城市“綠線”管理關，確保城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的嚴肅性。該縣進一步理順綠化管理體系，加強綠化管養(yǎng)市場主體的培育與規(guī)范，積極推進綠化管養(yǎng)招投標，不斷完善市場化的綠化管養(yǎng)機制，綠化管養(yǎng)的專業(yè)化程度明顯提高。海鹽縣嚴把綠化建設配套關，加強對新建居住區(qū)和各類工程建設項目綠地率的控制，并把綠化驗收納入建設工程綜合驗收程序，保證了城市綠化的總量。他們按照“規(guī)劃設計一條、規(guī)范管理一條、綠化達標一條”的原則，不斷加強城市道路綠化建設。海鹽縣建立了社會監(jiān)督機制，嚴肅查處違法占綠毀綠行為，動員社會力量加強對城市綠化規(guī)劃、建設和管理工作的監(jiān)督。加強園林綠化管理的研究，在國家、省級刊物上發(fā)表論文30篇，切實提高了全縣園林綠化的科技含量。

　　堅持科學發(fā)展加快建設 著力改善城市人居環(huán)境

　　海鹽縣緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林縣城目標，細化工作措施，精心組織實施綠化重點工程，促進了城市環(huán)境的明顯改善。

　　（一）突出“點”的開放，加快公共綠地建設。近年來，海鹽縣圍繞濱海新城建設和“五大聯(lián)創(chuàng)”總體部署，全力打造縣城新形象。建起城北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，逐步推進和加快了城東新區(qū)、城南新區(qū)及城西片的開發(fā)，現(xiàn)建成區(qū)面積已擴大到12.74平方公里。新橋路、勤儉路等沿線街旁節(jié)點綠地，百尺路、棗園路等大量的道路沿線花壇綠地共有69處，1000平方米以上的街旁綠地有66處。城市干道沿街單位90%%以上實施了拆墻透綠或建欄透綠。通過道路拓寬、舊城改造、環(huán)境整治、拆違透綠，城市景觀日益賞心悅目，漫步街頭有“道在樹中，人在景中”的享受。

　�。ǘ�）注重“線”的流暢，織就道路綠色網(wǎng)絡。近年來，海鹽縣加大了城市道路綠化建設力度，通過點、線、面結合，打造海鹽的道路綠化網(wǎng)絡。道路綠化普及率為100％，達標率為83.78%%，海鹽縣道路綠化已經(jīng)形成規(guī)模，布局合理，樹種選擇科學、多樣。環(huán)城南路是海鹽縣的入城交通主干道，全長4.26公里，綠化設計寬度30米，綠地率為63.63%%。道路兩側現(xiàn)有學校、居住區(qū)以及行政辦公用地，是海鹽縣的園林景觀路。新橋路作為縣城貫通南北的主干道，綠地率達35.5%%，沿線廣場、街旁綠地有8處，這些公共綠地的建成不僅豐富了道路綠化空間，也增加了城市景觀的層次。

　　（三）加大“面”的覆蓋，拓展城市綠色空間。近年來，海鹽縣在大規(guī)模舊城改造和新區(qū)建設中，堅持以人為本的設計理念，成功打造了核電南苑、宜家花城、南塘琴園、天鴻名都、嘉州海岸、常綠景苑等一批高品質(zhì)的精品小區(qū)，創(chuàng)造了城市新的綠地景觀，擴展了綠量，提高了人居環(huán)境質(zhì)量。截至目前，全縣共有93家園林式單位和28個園林式居住區(qū)，比例分別達到62.0%%和63.6%%。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，海鹽縣十分重視大環(huán)境綠化建設，積極發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)。2003年，為加快城鄉(xiāng)綠化建設步伐，根據(jù)浙江省人民政府關于建設“萬里綠色通道”的部署精神，海鹽縣將綠色通道工程納入生態(tài)縣建設的總體規(guī)劃。至2008年，全縣共完成公路綠化里程達127.5公里，綠化面積192公頃，種植各類苗木74.78萬株，投入建設資金2668萬元，全縣干道公路綠化普及率實現(xiàn)100%%。

　�。ㄋ模�強化“環(huán)”的配套，構筑縣城生態(tài)屏障。海鹽是典型的江南水鄉(xiāng)城市，境內(nèi)河流縱橫、河道密布。目前，已建成了出海排澇河濱河綠化帶、海濱路景觀綠化帶、環(huán)城河綠化帶等，這些綠化帶不僅發(fā)揮了防護、降溫、降噪等重要的生態(tài)功能，而且發(fā)揮了休閑、觀光等旅游功能，形成了海鹽縣特有的城市濱河風光帶。同時，海鹽縣積極開展水體綠化工作，在縣城環(huán)城河局部區(qū)域內(nèi)圈養(yǎng)鳳眼蓮（水葫蘆），利用“人工浮島”技術和植物的水培原理在市河內(nèi)種植水生美人蕉等水生植物，不但有效凈化水質(zhì)，還美化了河道，成為海鹽縣市河內(nèi)一道亮麗的風景。在縣城老城區(qū)海濱路與鹽平塘交匯地段，“生態(tài)、景觀、文化”效益俱佳的14.66公頃海濱公園、9.09公頃白洋河濕地公園等也相繼建設。全縣將建成一批兼具生態(tài)、文化、游憩等功能的大型公園，構筑景色怡人的環(huán)城綠色屏障，大大改善了全縣的城市生態(tài)環(huán)境。

　　落實長效機制鞏固成果 提高城市園林綠化管理水平

　　海鹽縣堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養(yǎng)護，進一步鞏固和提高綠化建設成果。

　　（一）節(jié)約型綠化貫徹始終，積極實踐。海鹽縣高度重視節(jié)約型城市園林綠化建設，強化相關措施，推出新手段，推動城市生態(tài)環(huán)境的改善。一是堅持因地制宜、講究實效的原則，綠地建設以植物造景為主，避免草坪風、色塊風、大樹古樹移栽風、高檔樹種引進風等高價建綠的不良做法，充分利用鄉(xiāng)土樹種和自然資源。二是在縣城范圍內(nèi)積極推廣城市建筑物、墻面、陽臺等立體綠化，并進行水生植物試點，通過采取亭、廊、架等多種形式實施架空綠化，既增加了城市綠化量、豐富了綠化層次，又極大地節(jié)省了綠化建設用地和資金投入。同時，通過挖潛增綠、見縫插綠、拆違還綠等，最大限度地挖掘綠化建設用地潛力，全方位拓展城市綠色空間。一批貼近群眾生活的街頭節(jié)點就是通過拆違騰地建成的。三是結合城市綠化建設，建立苗木儲備。利用國土部門收儲的大量空地，借地綠化。同時該縣還利用豐富的自然水系，在縣城范圍內(nèi)建設了5個綠化澆灌抽水泵站，基本實現(xiàn)全河水澆灌，夏季每天可節(jié)約自來水約60噸~80噸。四是利用臨海風能優(yōu)勢，沿杭州灣安裝了18盞風力路燈，一年為景觀照明節(jié)電1.6萬千瓦時，既環(huán)保又美觀。

　　（二）城市整體功能不斷完善，加大投入。幾年來，海鹽縣以創(chuàng)建園林縣城為契機，加強城市基礎設施建設，積極推進園林、供水、市政、公交、燃氣、環(huán)衛(wèi)的城鄉(xiāng)一體化工作，尤其在城鄉(xiāng)一體化供水、公交、污水處理、垃圾處理等方面取得了明顯的突破。

　�。ㄈ�）城市住房保障體系不斷完善，成效明顯。海鹽縣從2000年開始實施經(jīng)濟適用住房政策，主要采取政府集中建設的模式，建成有河濱小區(qū)、翠海苑和欣居花苑3個小區(qū)，共建成經(jīng)濟適用住房建筑面積12.2萬平方米、1382套。2001年實施廉租住房保障制度，共建設廉租房150套，建筑面積6725.35平方米，共投入資金1065萬元。2008年12月新建廉租住房100套，建筑面積6018.7平方米，預計2010年一季度竣工。該縣還先后共開展了9次廉租住房配租工作，分別采用實物配租、租賃補貼和租金減免3種保障方式。截至2009年3月，已有402個家庭納入保障范圍。

　　目前，海鹽縣正以今年的創(chuàng)建目標為契機，著力提升園林綠化建設水平，進一步促進人與自然和諧發(fā)展。