按照“山水花園城市”定位，著力加快中心城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升內(nèi)涵品質(zhì)，強(qiáng)化科學(xué)管理，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國知名的宜居宜業(yè)城市、旅游文化名城。

　　一、加快中心城市現(xiàn)代化建設(shè)

　　構(gòu)建開放式空間發(fā)展格局

　　重點(diǎn)加快戴家門路以東、312國道以北、滬寧鐵路以南和檀山路以西片區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)蔣橋片區(qū)開發(fā)，打造南徐生態(tài)綠城；以京滬高鐵站建設(shè)為契機(jī)，加速鎮(zhèn)江主城向南拓展，全力建設(shè)好官塘板塊，帶動(dòng)丹徒新城提升人氣、集聚產(chǎn)業(yè)，對接滬寧經(jīng)濟(jì)走廊；以三山風(fēng)景區(qū)為核心，充分利用長江及濕地資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北部濱水區(qū)和世業(yè)洲旅游度假區(qū)，形成城市最具特色和吸引力的濱江休閑旅游板塊；加快東部丁卯片區(qū)功能轉(zhuǎn)換升級，強(qiáng)化與官塘片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成鎮(zhèn)江市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與人居示范區(qū)。

　　加強(qiáng)主城各組團(tuán)間快速通道建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)與外圍高資、大港分區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)和人口聯(lián)系，促進(jìn)“一體兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)五州山、十里長山、橫山等主城與兩翼之間的生態(tài)屏障保護(hù)，構(gòu)筑綠色開敞空間，實(shí)現(xiàn)城市與自然有機(jī)融合發(fā)展。2015年，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里以上。

　　彰顯“山水花園”城市形象

　　強(qiáng)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)山水花園城市規(guī)劃研究，高水平修編城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳規(guī)全覆蓋，完成長江路、中山路和解放路等重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力。

　　加強(qiáng)山水環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)市區(qū)山體水系治理，優(yōu)化城市山水景觀。深入實(shí)施“青山綠水”工程，徹底拆除主城區(qū)山體周邊和河道兩側(cè)違法建設(shè)和不符合規(guī)劃的破舊建筑，完成主城區(qū)26座山體和古運(yùn)河等3條通江河道整治及景觀建設(shè)，形成“一山一景、一河一廊”的城市景觀，實(shí)現(xiàn)山水城林融為一體。

　　實(shí)施城市綠化、美化工程。2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47%以上。

　　加快城市內(nèi)涵品質(zhì)提升

　　完善城市基礎(chǔ)服務(wù)功能。加快城市路網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施312國道南移改造等9條骨干道路工程，完成15條城市主干道建設(shè)和40條支路改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)路網(wǎng)貫通加密，完善“三橫九縱”城市骨干路網(wǎng)體系。大力發(fā)展城市公共交通，重點(diǎn)加快大運(yùn)量快速公交體系建設(shè)，力爭開工建設(shè)部分城市軌道交通線路，2015年城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%。加強(qiáng)城市人防工程建設(shè)，完成大市口等5處地下人防過街通道建設(shè)。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，合理利用城市地下空間資源，新建各類配套停車場50萬平方米。推進(jìn)菜市場配套建設(shè)，基本消滅馬路菜場。加快城市雨污分流改造，提升城市污水收集處理和雨水收集利用能力，2015年，城市合流制管道占污水管道總量不超過10%，市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。提高城鎮(zhèn)生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)和無害化處理水平，2015年，中心城區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)覆蓋率達(dá)到60%。建成國家節(jié)水型城市。

　　打造城市文化品牌。按照“錯(cuò)位發(fā)展、特色競爭、傳承城市文脈”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)西津渡歷史文化發(fā)展軸、三山國家風(fēng)景名勝文化旅游圈、城市山林文化旅游圈等“一軸兩圈”的保護(hù)性開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施西津渡二期、夢溪園擴(kuò)建、鐵甕城保護(hù)、古運(yùn)河改造、南山蓮花洞古人類科普園、新河街歷史文化名街建設(shè)等一批歷史文化保護(hù)工程，積極開展“西津渡申遺”。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的文化運(yùn)營商、戰(zhàn)略投資者，圍繞鎮(zhèn)江三國文化、三山文化、津渡文化和江河文化等特色資源，借助影視制作、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)古代文化的傳承、再現(xiàn)，提升城市文化影響力。加強(qiáng)文化對外交流，依托城市古文化和山水資源特色，催生新興文化業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做響迷笛音樂節(jié)等一批現(xiàn)代城市特色文化品牌。

　　二、建設(shè)綠色生態(tài)鎮(zhèn)江

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

　　建設(shè)國家級生態(tài)市。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，完善多元化投入機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督體系，重點(diǎn)實(shí)施一批生態(tài)市建設(shè)重大工程。建成國家級生態(tài)市。

　　加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地和重要山體等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，開展生態(tài)修復(fù)，確保鎮(zhèn)江市受保護(hù)面積占國土面積比例超過17%，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。保障城鄉(xiāng)飲用水安全。建設(shè)長江濕地公園，加強(qiáng)長江珍稀動(dòng)植物資源保護(hù)開發(fā)。

　　實(shí)施綠色家園工程。建設(shè)沿江、沿河、沿路生態(tài)防護(hù)林等一批林業(yè)重點(diǎn)工程。加快丘陵崗地、荒山、荒灘植被恢復(fù)和廢棄礦山復(fù)綠建設(shè)。2015年，森林覆蓋率提高到24%以上。

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

　　實(shí)施藍(lán)天工程。2015年，鎮(zhèn)江市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%。

　　實(shí)施碧水工程。2015年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

　　實(shí)施清潔家園工程。2015年，城市生活垃圾無害化處理率100%。

　　三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　加快轄市中心城市發(fā)展

　　把加快發(fā)展中小城市作為城市化的重大任務(wù)，充分發(fā)揮中小城市的產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，走特色化的中小城市發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中小城市跨越發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

　　丹陽：以新材料、五金工具、汽摩配件、森工產(chǎn)品及眼鏡等為產(chǎn)業(yè)特色，著力建設(shè)滬寧線上先進(jìn)制造業(yè)基地，打造文化內(nèi)涵豐富、江南水鄉(xiāng)特色鮮明的現(xiàn)代化工貿(mào)名城。2015年，城市人口35萬人左右。

　　句容：依托區(qū)位、生態(tài)和文化優(yōu)勢，主動(dòng)對接南京，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)旅游業(yè)，做特農(nóng)業(yè)，全力打造以生態(tài)休閑人居為特征的現(xiàn)代化中等城市。2015年，城市人口22萬人左右。

　　揚(yáng)中：著力發(fā)展智能電氣、新能源、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快對接鎮(zhèn)江主城，推進(jìn)整島城市化，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民生幸福、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化水上花園城市。2015年，城市人口15萬人左右。

　　推進(jìn)“三新”示范建設(shè)

　　在保護(hù)農(nóng)民利益不受損害，充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，有序推進(jìn)“三新”示范建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源向新市鎮(zhèn)、新園區(qū)、新社區(qū)集聚，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活科學(xué)布局、土地適度規(guī)模經(jīng)營、資源要素更加集約高效利用，讓更多人享受城市化的生活和服務(wù)。力爭“十二五”期間初步建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美”的新市鎮(zhèn)體系。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

　　推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化基層管理。優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。加強(qiáng)茅山老區(qū)扶貧綜合開發(fā)。

　　四、構(gòu)筑現(xiàn)代化區(qū)域大交通

　　完善現(xiàn)代化交通路網(wǎng)體系

　　公路：加快推進(jìn)泰州大橋及接線、五峰山鐵公大橋及接線、沿江高速等重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)筑市域“三橫四縱”高速路網(wǎng)，建成鎮(zhèn)江主城繞城快速通道。加快實(shí)施104國道、338、238、241等國、省道干線公路改造升級，推進(jìn)形成“五縱五橫四射六聯(lián)”干線公路網(wǎng)，2015年，國省干線公路全部達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)筑鎮(zhèn)江主城至三個(gè)轄市城區(qū)半小時(shí)快速通道。加強(qiáng)世業(yè)洲、江心洲、高橋、新民洲、揚(yáng)中市等江中島嶼和江北交通薄弱區(qū)域的道路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化共同發(fā)展。加快城市道路向農(nóng)村輻射的深度和廣度，確保農(nóng)村大自然村全部通等級公路，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一級公路連通。2015年，全市公路網(wǎng)總里程7000公里以上。

　　鐵路：加快京滬高速鐵路建設(shè)，確保2011年建成通車。推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、沿江鐵路以及寧鎮(zhèn)揚(yáng)輕軌等區(qū)域鐵路干線的開工建設(shè)。積極開展城市軌道交通規(guī)劃，做好線路預(yù)留控制，啟動(dòng)部分線段建設(shè)。加強(qiáng)與南京、蘇錫常等城市軌道系統(tǒng)的全面對接，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江主城到祿口機(jī)場半小時(shí)通達(dá)。

　　加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)

　　重點(diǎn)加快京滬高鐵鎮(zhèn)江樞紐站、京滬高鐵丹陽樞紐站、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路大港樞紐站、寧杭城際句容樞紐站建設(shè)，優(yōu)化滬寧城際高鐵鎮(zhèn)江樞紐站和滬寧城際高鐵丹陽樞紐站綜合運(yùn)輸環(huán)境，形成六大綜合性交通樞紐。

　　提升港口發(fā)展水平

　　加大港口基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化公共碼頭和公用基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善以電子口岸為基礎(chǔ)的港口綜合信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)大港四期等40多個(gè)萬噸級以上重點(diǎn)碼頭，實(shí)施一批碼頭升級改造計(jì)劃，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)效率，提升港口綜合發(fā)展能力。推進(jìn)揚(yáng)中夾江航道整治，合理規(guī)劃開發(fā)夾江岸線，提升岸線利用價(jià)值。2015年，長江港口貨物通過能力達(dá)到1.4億噸，集裝箱通過能力達(dá)到110萬標(biāo)箱。

　　進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河航道作用

　　重點(diǎn)推進(jìn)“一閘兩河三港口”建設(shè)。加快蘇南運(yùn)河諫壁船閘擴(kuò)容工程前期工作，力爭“十二五”期間開工建設(shè)；以蘇南運(yùn)河、丹金溧漕河為重點(diǎn)，加快市域三級骨干航道網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各主要節(jié)點(diǎn)千噸級溝通；加快內(nèi)河港口改造，2015年前完成城郊港區(qū)京口作業(yè)區(qū)、辛豐作業(yè)區(qū)和丹陽陵口作業(yè)區(qū)等建設(shè)，建成一批公用碼頭泊位，發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)功能，提高蘇南運(yùn)河在鎮(zhèn)江貨運(yùn)中承擔(dān)的比重。加強(qiáng)丹陽九曲河、新區(qū)捆山河等其他內(nèi)河水道整治，提高水運(yùn)價(jià)值。