近期，中央和遼寧省有一系列關(guān)于文化建設(shè)的重要舉措。人們普遍預(yù)期，文化改革發(fā)展將成為 “十二五”時(shí)期的重要內(nèi)容。在此背景下，各市加強(qiáng)了關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的專項(xiàng)研究與規(guī)劃。值得注意的是，在編制城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，還可以通過另一個渠道來推進(jìn)文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)文化的功能。這就是，設(shè)計(jì)城市發(fā)展主題的文化識別系統(tǒng)，并作出相關(guān)項(xiàng)目安排。

　　城市發(fā)展主題反映城市的目標(biāo)追求，應(yīng)通過特定的文化識別系統(tǒng)加以表達(dá)。美國城市規(guī)劃學(xué)家沙里寧有句名言：“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負(fù)。 ”城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，不僅承載著物質(zhì)層面的市政功能和生產(chǎn)力空間布局，而且蘊(yùn)含著一個城市的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值追求。城市發(fā)展主題正反映了一個時(shí)期內(nèi)城市的目標(biāo)追求。它成為編制發(fā)展規(guī)劃所要研究解決的首要問題。一旦確定，又需要以多種形式表達(dá)、宣傳，增進(jìn)人們的發(fā)展共識。而相對于抽象的文字和語言，文化識別系統(tǒng)形象具體，看得見，感受得到，具有認(rèn)知、傳播、教育、審美等功能，更加有助于對內(nèi)不斷強(qiáng)化城市的共同價(jià)值追求，對外不斷提高城市的美譽(yù)度和影響力。

　　城市發(fā)展主題的文化識別系統(tǒng)包含實(shí)物類和活動類載體，其本身也需要立項(xiàng)設(shè)計(jì)。以沈陽市為例，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，向現(xiàn)代化的國家中心城市和國際化的東北亞重要城市邁進(jìn)，成為貫穿“十二五”乃至更長時(shí)期的城市發(fā)展主題。相應(yīng)地，可以從實(shí)物類或活動類載體的角度，精心設(shè)計(jì)這一發(fā)展主題的文化識別系統(tǒng)。大致來說，先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的文化標(biāo)識，主要坐落在西部；現(xiàn)代化國家中心城市的文化標(biāo)識，應(yīng)分布于“一廊縱貫”的中部；國際化東北亞重要城市的文化標(biāo)識，可以選址在桃仙機(jī)場和棋盤山。文化標(biāo)識具體，題材多元。在形式上，實(shí)物類載體包括主題雕塑、主題公園、主題廣場以及文化街、文化墻、文化小品等；活動類載體則包含節(jié)慶活動、群眾文化、文明禮儀等。

　　城市發(fā)展主題文化識別系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，可以歸屬于城市公共文化和藝術(shù)建設(shè)范疇。在此方面，國外發(fā)達(dá)城市通過 “公共藝術(shù)百分比制度”籌措資金，國內(nèi)也有成形經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。特別是浙江省臺州市從2005年起，堅(jiān)持實(shí)施“百分之一公共文化計(jì)劃”，即在項(xiàng)目建設(shè)投資總額中提取1％的資金用于公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已動員8000萬元社會資金投入到城市公共藝術(shù)建設(shè)中，極大地提升了城市的文化品位。臺州市的經(jīng)驗(yàn)先后被住建部和中宣部向全國推廣。目前，上海、杭州等地也正在研究 “公共文化和藝術(shù)百分比”的制度措施。可以預(yù)見，隨著“十二五”文化建設(shè)高潮迭起，公共文化和藝術(shù)將在城市發(fā)展中日益展示其獨(dú)特魅力，發(fā)揮以文化人提神振氣的作用。面對新一輪城市競爭，我省各市應(yīng)結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，積極探索，在城市發(fā)展主題文化識別系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的突破。