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揭露工程低價中標(biāo) 暗藏“貓膩”皆盤而出
[日期:2008-09-24]  來源:中國國際招標(biāo)網(wǎng)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  自廈門市率先推出《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實施辦法》以來,各地建設(shè)部門都在力推“最低價中標(biāo)”,把“價格指標(biāo)”放在首要的位置,然而,殊不知諸多低價中標(biāo)背后暗藏“貓膩”,由此導(dǎo)致一系列“特色工程”的涌現(xiàn)。

  “豆腐渣”工程

  最低價的依據(jù)是什么?除了工程所需的主要建材與設(shè)備費用之外,是否還應(yīng)包括輔助材料費、工人工資、稅金、管理費、臨時設(shè)施費、材料采購保管費、企業(yè)法定利潤等等費用?有一些最低價,讓人看得“一頭霧水”。建筑承包商和施工企業(yè)在招投標(biāo)中競相壓價,在正常價位的基礎(chǔ)上,有的下浮了14%或者15%,有的甚至下浮了18%或者20%。因此,引發(fā)最低價中標(biāo)后遺癥就是必然的了,偷工減料、粗制濫造,必然導(dǎo)致一批“豆腐渣”工程。

  “釣魚工程”

  建筑承包商先設(shè)法以低價中標(biāo),然后在施工中再通過一些其他手段,如,采取變更設(shè)計、增加現(xiàn)場簽證等辦法,迫使投資方增加工程款項,如果能夠得到投資方的同意,事情便可得以解決,倘若投資方不認(rèn)可,勢必引發(fā)一場工程合同糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛,這就是所謂的“釣魚工程”。

  面對這一場誰也不愿意看到的糾紛,公說公有理,婆說婆有理。投資商說,我們應(yīng)該按合同辦事;承包商說,我們只管干工程。

  由此,“釣魚工程”往往就在現(xiàn)實中演繹變更設(shè)計、增加現(xiàn)場簽證、增加工程量、材料驗收、隱蔽工程驗收、工程竣工驗收等等環(huán)節(jié)。

  “洋相工程”

  最近,南方某一城市爆出了一個冷門:某工程按照工程概算,造價達(dá)1800萬元,工程竣工驗收合格后才能給付工程總價60%的工程款。一位外地承包商以1180萬元的最低價中標(biāo),下浮率達(dá)到34.4%,兩家合理低價分別為1400萬元和1500萬元報價的企業(yè)被擠出局。

  然而,中標(biāo)后這位承包商,卻又拒絕進(jìn)場施工。于是,這一項原定只有6個月工期的項目,6個月過去了好久,仍無一點兒動靜。這位承包商當(dāng)初繳納的10萬元押金,似乎也沒打算向這座城市要。當(dāng)這座城市傳過話去,準(zhǔn)備跟他打官司的時候,這位承包商也傳話過來,你們要打官司,我隨時準(zhǔn)備應(yīng)訴,并希望通過中央電視臺直播——有你們這樣搞招投標(biāo)的嗎?還讓不讓人活了?我現(xiàn)在不干,我只丟了10萬,要是干了,我恐怕就要賠進(jìn)去幾個幾十個10萬。于是,這座城市的這項“洋相工程”,也就不了了之了。

  “腐敗工程”

  眾所周知,招投標(biāo)工作要堅持公開、公平、公正的原則。然而,在建設(shè)工程領(lǐng)域,按照這一原則進(jìn)行招投標(biāo)的又能有多少?

  建筑工程領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū),靠關(guān)系、人情甚至行賄承接工程,乃是公開的秘密。陪標(biāo)的事情也是經(jīng)常發(fā)生的。招標(biāo)辦的同志,有的可能知道,有的并不知道;有的有時知道,有時并不知道;知道的也許并不知道得那么具體,若明若暗;不知道的也常有耳聞,并不是全然不知。于是,相關(guān)的同志便都心照不宣,都睜一只眼閉一只眼。許多企業(yè)對于陪標(biāo)也覺得無所謂,今天你找我陪標(biāo),明天我也可以找你陪標(biāo),對于他們來說,這是互惠互利的事兒,何樂而不為呢?

  有的企業(yè)有時為參加一個項目的投標(biāo),卻要做6~7份標(biāo)書。這么多的標(biāo)書,是為其他幾家?guī)椭銟?biāo)的企業(yè)準(zhǔn)備的。

  本質(zhì)

  最低價中標(biāo)潛在的問題業(yè)內(nèi)人士都知道,標(biāo)底的確定一般是由投資商事先委托專業(yè)咨詢機構(gòu)完成,或者除投資者委托編制的一個標(biāo)底外,各參與投標(biāo)的承包商的投標(biāo)報價也作為復(fù)合標(biāo)底的一部分,通過對廢標(biāo)、最高報價、最低報價的科學(xué)處理,將有用的投標(biāo)報價和投資方的標(biāo)底,按一定計算方式和權(quán)重進(jìn)行復(fù)合,在現(xiàn)場生成標(biāo)底。但是這個最低價缺少一個標(biāo)準(zhǔn),目前在我國除了一些幾乎不需要任何特別技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品擁有較明確的成本價之外,其他產(chǎn)品的成本價基本不易計算,況且工程所需建材與設(shè)備的范圍也難以界定。

  措施

  1.嚴(yán)把投標(biāo)入口關(guān),加大資格預(yù)審的力度。對投標(biāo)人除了通過查驗證件,審查他們的資質(zhì)、人員、資金、企業(yè)獲獎情況外,應(yīng)該擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍和工作量。在嚴(yán)格查驗有關(guān)的合法和有效證件的同時,還應(yīng)審查投標(biāo)人的社會信譽水平,項目經(jīng)理、總工程師和安全員、質(zhì)量員等相關(guān)人員的資質(zhì),審查近幾年來投標(biāo)人所承建過的工程業(yè)績,而且有必要請投標(biāo)人提供該項工程降低工程成本費用的水平、相關(guān)細(xì)項和具體措施,才能使公開、公平、公正原則在招投標(biāo)過程中落到實處。

  2.從源頭上防治腐敗。無需請客送禮拉關(guān)系,各建筑企業(yè)都可平等地參加投標(biāo)。使“硬分不行軟分補”的現(xiàn)象銷聲匿跡,買標(biāo)、圍標(biāo)等舞弊手段失靈。

  3.“背靠背”的投標(biāo)模式:采取各種辦法,讓投標(biāo)人之間相互信息不通,想圍串卻沒有圍串對象,所以“背靠背”的核心就是避免一切讓投標(biāo)單位可能“碰頭”、“通風(fēng)”的機會。這樣可以抵制一些企業(yè)試圖不合理壓低價格,運用“價格戰(zhàn)術(shù)”打敗競爭對手的現(xiàn)象。

編輯:ani | 閱讀:
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