政府采購制度建立和發(fā)展反映了政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和深度，在客觀上對(duì)不同的產(chǎn)品和行業(yè)有一定的選擇余地，可以據(jù)此體現(xiàn)不同的政策傾向。于是市場化國家政府通常把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、資源節(jié)約與合理開發(fā)利用等特定政策目標(biāo)納入政府采購的通盤考慮。在我國，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)保問題日益突出，節(jié)能已成為國家未來中長期確保融資安全、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。這就從客觀上決定了節(jié)能更應(yīng)當(dāng)成為我國宏觀調(diào)控的一個(gè)重要政策目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)將節(jié)能納入政府采購范圍。

　　面對(duì)未來巨大的政府采購規(guī)模和節(jié)能潛力，如能通過正確的政策和措施將二者加以結(jié)合，必將大大地推進(jìn)我國節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。如何運(yùn)用政府采購這一重要政策工具促進(jìn)節(jié)能？

　　加大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證力度

　　這是做好節(jié)能政府采購工作的前提和基礎(chǔ)。所謂節(jié)能產(chǎn)品是指符合與該種產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，在社會(huì)使用中與同類產(chǎn)品或完成相同功能的產(chǎn)品相比，它的效率或能耗指標(biāo)相當(dāng)于國際先進(jìn)水平或達(dá)到接近國際水平的國內(nèi)先進(jìn)水平。從總體看我國節(jié)能認(rèn)證工作剛剛開始，參與節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的品種太少。

　　因此，我國今后必須加大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的力度，擴(kuò)大產(chǎn)品品種范圍，為規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場和納入政府采購做好技術(shù)準(zhǔn)備。

　　推進(jìn)節(jié)能政府采購

　　國務(wù)院辦公廳2004年30號(hào)文件明確要求“要將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄”。根據(jù)此項(xiàng)精神，需要盡快啟動(dòng)節(jié)能政府采購。鑒于節(jié)能產(chǎn)品的廣泛性和復(fù)雜性以及節(jié)能政府采購是一項(xiàng)全新的工作，應(yīng)該實(shí)行“先易后難，逐步推進(jìn)”的原則。首先，中央政府機(jī)構(gòu)要率先垂范，同時(shí)要選擇部分地方，著手進(jìn)行節(jié)能政府采購試點(diǎn)，隨著條件的成熟再逐步擴(kuò)大到全國所有地方。其次，節(jié)能政府采購一開始不宜范圍太寬，先選擇那些社會(huì)需求量大、節(jié)能效益顯著的產(chǎn)品納入政府采購范圍，以后再逐步拓寬范圍。

　　探索政府采購模式

　　節(jié)能政府采購要實(shí)行集中采購模式。政府采購既包括集中采購，又包括分散采購，但節(jié)能政府采購只能選擇前者而不是后者。因?yàn)榧�中采購是以采購產(chǎn)品目錄為標(biāo)準(zhǔn)，分散采購是以目錄以外的采購限額為標(biāo)準(zhǔn)，而研究節(jié)能政府采購的實(shí)質(zhì)恰恰是應(yīng)該將那些節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購的目錄，以強(qiáng)制實(shí)行。

　　試行節(jié)能產(chǎn)品的協(xié)議供貨制度。這種采購方法已成為國際潮流，國外稱為“長期供貨合同”或者“協(xié)議合同”，我國叫作“協(xié)議供貨制度”。 目前協(xié)議供貨已被地方廣泛使用，它既有利于選擇合適的產(chǎn)品和價(jià)格，也有利于提高政府采購效率。因此，節(jié)能政府采購也可以試行這種辦法。在具體實(shí)施時(shí)，可考慮把節(jié)能產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格作為最高限價(jià)，為解決協(xié)議期內(nèi)價(jià)格變化問題，采購單位要在競爭基礎(chǔ)上，就價(jià)格進(jìn)行再談判，確定具體中標(biāo)產(chǎn)品