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淺議分部分項(xiàng)工程量清單的編制
[日期:2008-05-22]  來源:《山西工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》  作者:佚名   發(fā)表評論(0)打印



  國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(以下簡稱“清單計價規(guī)范”)3.1.1條規(guī)定:“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”,3.1.3條規(guī)定:“工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成”。其中,分部分項(xiàng)工程量清單“應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量”。

  一、實(shí)施分部分項(xiàng)工程量清單,符合建筑安裝產(chǎn)品計價規(guī)律的要求,有利于規(guī)范建設(shè)市場秩序、促進(jìn)有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。

 。ㄒ唬┙ㄖ惭b產(chǎn)品計價的內(nèi)在規(guī)律

  1、建筑安裝產(chǎn)品價值,是由勞動者在生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值和其他部門產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移價值組成的。這些價值用貨幣表現(xiàn)出來,就是建筑安裝工程費(fèi)用。

  2、建筑安裝工程費(fèi)用包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。在直接費(fèi)中,有很大一部分費(fèi)用是由分項(xiàng)工程量與其單價的乘積形成的。

  3、分項(xiàng)工程單價,是由消耗在單位的工程量上的工、料、機(jī)數(shù)量和單位的工料、機(jī)價格決定的。工料、機(jī)單價,反映了企業(yè)的管理技術(shù)水平。當(dāng)工程量一定,決定建筑安裝產(chǎn)品價格的就是單位工程量的生產(chǎn)要素消耗量及單位的生產(chǎn)要素價格。

  4、構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品價格的全部分項(xiàng)工程,包括:(1)構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品實(shí)體的、必要的分項(xiàng)工程量,是由施工圖設(shè)計決定的、無論誰來計算、論證來施工,其數(shù)量都是既定的、唯一的;故稱之為“既定”的分項(xiàng)工程量。(2)由投標(biāo)者的組織設(shè)計決定的、隨投標(biāo)者綜合生產(chǎn)能力的不同而變化的工程量,稱之為“不確定”的分項(xiàng)工程量。

  5、凡是“既定”的分項(xiàng)工程量,在計價時均應(yīng)統(tǒng)一起來;凡是“不確定”的分項(xiàng)工程量,在計價時均應(yīng)在投標(biāo)者之間變動起來;這就是建筑安裝產(chǎn)品計價內(nèi)在規(guī)律的要求。分部分項(xiàng)工程量清單及計價辦法,正是滿足了這一要求。

 。ǘ┓植糠猪(xiàng)工程量清單的提供,有利于投標(biāo)者之間的公平競爭;有利于招標(biāo)者通過投標(biāo)者的報價,選擇綜合生產(chǎn)能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)。

  1、“既定”的分項(xiàng)工程量由清單提供,所有投標(biāo)者均在同一工程量基礎(chǔ)上報價。正像不同的時裝穿在同一模特兒身上,突顯時裝的優(yōu)劣一樣,分部分項(xiàng)工程量清單報價的差別,就是投標(biāo)者綜合生產(chǎn)能力的差別。

  2、“不確定”的分項(xiàng)工程量,由投標(biāo)者編制的施工組織設(shè)計確定。如已被清單計價規(guī)范列入措施清單通用項(xiàng)目的腳手架、模板、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)以及列入專用項(xiàng)目的垂直運(yùn)輸、組裝平臺、焦?fàn)t大棚等。這些工程量的多少、費(fèi)用的高低,均在措施項(xiàng)目清單中將投標(biāo)者的綜合生產(chǎn)能力集中顯示。

  3、選擇綜合生產(chǎn)能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo),是市場經(jīng)濟(jì)商品競爭規(guī)律的客觀要求。由于競爭是公平、公正、公開、有序的,先進(jìn)企業(yè)通過競爭獲得發(fā)展,中間企業(yè)通過競爭奮發(fā),落后企業(yè)通過競爭退出市場,從而達(dá)到整體優(yōu)化我國建筑業(yè)的目的。

  二、分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)提供哪些工程量

  應(yīng)該說明,面對一個實(shí)際的工程項(xiàng)目,在編制工程量清單之前,應(yīng)首先判別哪些工程量是屬于“既定”性質(zhì)的、哪些工程量是屬于“不確定”性質(zhì)的。分部分項(xiàng)工程量清單,只能提供全部的工程量具有“既定”性質(zhì)的分項(xiàng)工程的數(shù)量。

  (一)與清單計價規(guī)范正文具有同等效力的附錄A、B、C、D、E,是編制分項(xiàng)工程量清單的依據(jù)。附錄表列“項(xiàng)目名稱”欄下的所有項(xiàng)目的工程量,在分部分項(xiàng)工程量清單中均應(yīng)提供。例如:

  1、附錄A:表A.3.1中的磚基礎(chǔ)工程量;

  2、附錄B:表B.1.1中的現(xiàn)澆水磨石樓面、塊料樓面工程量;

  3、附錄C:表C.1.11中的加熱爐工程量、表C.6.1中的低壓有縫鋼管工程量;

  4、附錄D:表D.2.1中的排水溝工程量、水泥混凝土路面工程量。

  (二)清單項(xiàng)目后面的“工程內(nèi)容”,是投標(biāo)者對清單項(xiàng)目計價時所需綜合的內(nèi)容。對“組價內(nèi)容”中的分項(xiàng)工程,應(yīng)按這樣的原則處理:

  1、清單項(xiàng)目的名稱一般是“組價內(nèi)容”中的主體項(xiàng)目名稱。由主體項(xiàng)目所帶動的其他項(xiàng)目可分為兩類:一類是工程量具有“既定”性質(zhì)的“組價項(xiàng)目”,應(yīng)在工程量清單中提供。例如:(1)附錄A:表A.3.1中由磚基礎(chǔ)帶動的墊層、防潮層工程量;(2)附錄B:表B.1.1中由現(xiàn)澆水磨石樓面、塊料樓面所帶動的墊層、防水層等工程量;(3)附錄C:表C.1.11中,由加熱爐所帶動的內(nèi)襯砌筑、爐體結(jié)構(gòu)及設(shè)備油漆工程量;表C.6.1中由低壓有縫鋼管所帶動的除銹、刷油等的工程量;(4)附錄D:表D.2.1中,主排水溝所帶動的墊層、抹面、蓋板工程量;由水泥混凝土路面所帶動的伸縫、縮縫、嵌縫、養(yǎng)生等工程量。

  2、另一類是工程量具有“不確定”性質(zhì)的“組價項(xiàng)目”,清單不提供。這些工程量有兩種情況:(1)已包含在現(xiàn)行定額子目的工作內(nèi)容里。(2)在現(xiàn)行定額中單獨(dú)列項(xiàng)、自成子目。如金屬構(gòu)件、混凝土構(gòu)件的場外運(yùn)輸?shù)鹊取?/P>

  3、有關(guān)問題的說明:(1)分部分項(xiàng)工程量清單的編制,要遵循項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一和工程量計算規(guī)則統(tǒng)一的原則;(2)清單計價規(guī)范各附錄對清單項(xiàng)目開列的“組價內(nèi)容”,是按一般情況考慮的。具體工程應(yīng)具體對待,可按清單計價規(guī)范開列“組價內(nèi)容”的基本思路,在原基礎(chǔ)上適當(dāng)增減。(3)清單計價規(guī)范各附錄中未包括的項(xiàng)目,清單編制者可按工程需要作相應(yīng)補(bǔ)充,并報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。(4)“組價內(nèi)容”中主體項(xiàng)目以外的具有“既定”性質(zhì)的分項(xiàng)工程量,其計算規(guī)則,應(yīng)根據(jù)清單計價規(guī)范的要求,由地區(qū)編制的消耗量定額對企業(yè)定額做出統(tǒng)一的示范。(5)消耗量定額應(yīng)由造價主管部門編制,編制依據(jù)為國家基礎(chǔ)定額。它是招標(biāo)單位計算工程量、編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底的重要依據(jù),也是施工企業(yè)編制企業(yè)定額的基礎(chǔ)定額。(6)招標(biāo)人應(yīng)在工程量清單總說明中說明自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及相應(yīng)金額。

 。ㄈ┣鍐雾(xiàng)目后面的“工程內(nèi)容”的工程量,不由清單提供的后果

  清單項(xiàng)目后面的“工程內(nèi)容”里,工程量具有“既定”性質(zhì)的分項(xiàng)工程,其工程量不由清單提供,而由投標(biāo)者自己確定,將存在下列情況:

  1、諸多投標(biāo)者計算的工程量,與施工圖設(shè)計決定的數(shù)量完全一致。實(shí)踐證明,這是非常困難的。

  2、諸多投標(biāo)者計算的工程量,與施工圖設(shè)計決定的數(shù)量有差異、甚至較大的差異。這部分差異的工程量引起的投標(biāo)報價的差異,不能反映投標(biāo)企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。不利于合理評標(biāo)。

  3、易引起“故意少算工程量”從而造成不正當(dāng)競爭,干擾招、投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

 。ㄋ模┓植糠猪(xiàng)工程量清單格式

  清單計價規(guī)范3.2.1條規(guī)定:“分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程數(shù)量”。最應(yīng)注意的是項(xiàng)目編碼設(shè)置。

  1、項(xiàng)目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示,一至九位為統(tǒng)一編碼。第十至十二位為同一“項(xiàng)目名稱”下不同清單項(xiàng)目的順序碼。

  2、“組價內(nèi)容”中工程量具有“既定”性質(zhì)的分項(xiàng)工程,是附屬于清單項(xiàng)目、構(gòu)成清單項(xiàng)目的分項(xiàng)工程,其工程量最好不用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。建議在分部分項(xiàng)工程量清單格式基礎(chǔ)上,增設(shè)“工程內(nèi)容及數(shù)量”欄目。

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