由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、國家林業(yè)局、河北省政協(xié)聯(lián)合主辦的“國家級自然保護區(qū)衡水湖濕地保護與發(fā)展”高峰論壇日前在京舉行。本次論壇的主題是衡水湖濕地保護與發(fā)展，會議達成了以發(fā)展促進保護的共識。

    衡水湖，古冀州文化發(fā)祥地。這里曾為黃河、漳河、滹沱河故道，水系縱橫，水量充沛。由于地處干旱少雨的華北平原地區(qū)，衡水湖的存在顯得彌足珍貴。它是華北大地的“綠明珠”。以其獨特的魅力吸引各地賓客。而這里頗具特色的濕地景觀更是享有“燕趙最美濕地”之美稱。

    2002年10月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會與河北省政協(xié)對衡水湖進行專題考察后，溫家寶總理在信息專報上作了批示。衡水湖濕地保護和發(fā)展逐漸步入快車道，2003年6月，衡水湖濕地由省級晉升為國家級自然保護區(qū)。

    人與自然和諧共處的天然教科書

    衡水湖位于河北省衡水市區(qū)西南方向，北倚衡水市區(qū)，南靠冀州市區(qū)，是距離城市最近的國家級自然保護區(qū)之一，總面積187.87㎞2。衡水湖濕地因其重要的地理位置成為國家南水北調的主要調蓄樞紐，不僅為周邊地區(qū)提供水源，而且還擔負著維護京津地區(qū)生態(tài)安全的使命。

    國家林業(yè)局濕地保護管理中心主任馬廣仁介紹說，在調節(jié)氣候環(huán)境方面，衡水湖濕地的重要作用不可小視。衡水湖地處三江平原等東北濕地和鹽城湖等南方濕地之間，是華北平原唯一保持生態(tài)系統(tǒng)完整的內陸淡水濕地，在維護華北平原內陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型性、稀有性以及重要生態(tài)功能等方面占有非常重要的地位。南水北調工程實施后，將更加有效地調節(jié)華北及京津地區(qū)的氣候環(huán)境。宜人的氣候為鳥類提供了理想的棲息地。衡水湖濕地是眾多鳥類國際遷飛路線上的重要中轉站。在已觀測到的303種鳥類中，有國家I級保護鳥類7種，國家II級保護鳥類46種，水鳥116種，鸻鷸鳥類38種。

    舒適的環(huán)境氣候，豐富的鳥類資源，生活在這里的人們享受著衡水湖濕地所營造的秀美景觀，而這里數千年來的興衰變化恰是人與自然相互作用的生動記錄，它成了一部研究人與濕地關系的天然教科書。這本教科書上記錄的既有經驗，也有教訓，它為今后人類探索濕地保護與發(fā)展提供了重要的參考依據。

    大投入搭建濕地防護墻

    衡水市委書記陳貴介紹說，作為河北唯一的國家級內陸淡水濕地保護區(qū)，從2003年至今，衡水湖濕地的保護和發(fā)展牽動各方的心。省委書記張云川、省長胡春華及歷任省委、省政府領導都曾親臨視察指導，衡水市委、市政府更是作為重中之重、鼎力推動。如今的衡水湖濕地在各方努力下，不斷探索，逐步形成了完善、科學的規(guī)劃體系和保護治理長效機制。

    陳貴說，保護濕地，首先要解決好人與自然和諧相處的關鍵問題。衡水湖區(qū)人口密度294人/㎞2，大大高于其他自然保護區(qū)，面臨著嚴峻的人口壓力。探索一條既符合當地人口現(xiàn)狀，又要最大限度保護濕地的發(fā)展道路，這是衡水湖濕地發(fā)展中遇到的難題之一。

    6年里，10余份“紅頭文件”，當地政府出重拳，下狠心，按照保護生態(tài)和改善民生并舉的思路，逐步形成了衡水湖濕地保護治理的長效機制。

    衡水市市長高宏志說，構建衡水湖濕地保護的防護墻，不可或缺的就是科學有效的管理機制，這是保護濕地的第一道關卡，讓違規(guī)建設和污染項目無可乘之機。同時，以民生為重，始終是長效機制形成中的要素。當地政府整合各類惠民惠農政策，最大限度向湖區(qū)傾斜，將湖區(qū)群眾生活補貼標準提高一倍，還將無農業(yè)稅計稅面積村莊列入了綜合直補范圍，實現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療全覆蓋，并優(yōu)先落實了農村低保和五保供養(yǎng)政策，爭取把16個無地少地村納入省扶貧規(guī)劃。以漁業(yè)增殖放流為例，2008年財政投入由每年60萬元增加到175萬元，漁民直接收益增加700萬元。

    探索生態(tài)型城鎮(zhèn)試驗小區(qū)新模式 

   陳貴說，六年來，構建這道堅固的濕地防護墻并非易事。保護濕地不可忽視人的因素，要始終遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律。在衡水湖這一特殊類型的自然保護區(qū)，則更要以生態(tài)文明為最高境界，不斷推進人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。不僅如此，濕地與周邊環(huán)境息息相關，不可分割，需要協(xié)同發(fā)展。

    因此，衡水湖濕地保護區(qū)一方面要能夠適應城市化快速發(fā)展的現(xiàn)實，與周邊地區(qū)互為依托、互為帶動、一體化建設、一體化發(fā)展，同時也要兼顧為城市發(fā)展提供生態(tài)支撐，為華北以及全國提供一個“濕地型”小康社會發(fā)展模式。

    目前，為解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，衡水市依據《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》以及當地規(guī)劃要求，預計投入46.75億元，用于濕地恢復、重建和生態(tài)修復工程、生物多樣性保護工程實施。同時，計劃建設“生態(tài)型城鎮(zhèn)試驗小區(qū)”，結合生態(tài)移民安置和新農村建設，向城市轉移人口，探索建設國內第一個將周邊社區(qū)與濕地景觀結為一體的保護區(qū)，最終構建一個擁有良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展活力的生態(tài)型示范社區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)建設與經濟社會文化建設雙贏。