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我國濕地保護亟待完善立法
在6月12日舉行的衡水湖濕地保護與發(fā)展戰(zhàn)略新聞發(fā)布會上,國家林業(yè)局濕地保護管理中心負責人表示,我國濕地保護和管理方面當前亟待抓緊制定濕地保護法律法規(guī),同時盡快建立濕地生態(tài)效益補償制度。 這位負責人說,沒有專門的濕地法規(guī),缺乏鼓勵濕地保護和限制無序開發(fā)的條款,是導致我國濕地面積減少和功能下降的主要原因。由于濕地沒有被當做具有重要生態(tài)功能的土地予以對待,部分地方在征占用耕地和林地的“占補平衡”中,將濕地作為犧牲對象,加速了濕地的破壞速度。必須下大力氣扎實推進濕地立法工作,用法規(guī)形式搶救性保護珍貴的濕地資源。目前,我國8個。▍^(qū)、市)的地方濕地立法對制約濕地開發(fā)和鼓勵合理利用行為已經(jīng)起到了積極作用,值得國家層面和其他省(區(qū)、市)借鑒。 這位負責人說,濕地生態(tài)效益補償就是要承認濕地具有重要生態(tài)功能,要像森林生態(tài)效益補償一樣對濕地的生態(tài)效益給予補償。對于生活在濕地區(qū)域或其周邊的人,限制和規(guī)范其生產(chǎn)生活方式以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能,必然會使其經(jīng)濟收入和生活水平受到一定的影響,所以要通過政策支持給予一定補償。這將對濕地保護產(chǎn)生重要影響,也將極大緩解濕地保護管理工作投入的問題。國家“十一五”規(guī)劃明確,要按照“誰受益,誰補償”的原則,盡快建立生態(tài)效益補償機制。2009年中央1號文件要求盡快啟動濕地生態(tài)效益補償試點工作,這項工作目前正在進行調(diào)研。
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