獲獎(jiǎng)時(shí)間：2001年

　　項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古包頭市解決中低收入居民住房

相關(guān)連接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)

　　項(xiàng)目概述：近年來，包頭市政府十分重視居民居住環(huán)境的改善。以科學(xué)的城市規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)高質(zhì)量的住宅和高標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，在解決人民群眾特別是中低收入家庭住房問題的同時(shí)，美化了城市面貌，優(yōu)化了城市環(huán)境，強(qiáng)化了城市功能。城市的承載力及可持續(xù)發(fā)展能力得到空前提高。

　　加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。包頭市在1995年被列為國家首批安居工程實(shí)施城市之一，幾年來嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策認(rèn)真組織實(shí)施，特別是1999、2000年，每年都保質(zhì)保量地建設(shè)完成150平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的管理力度。一方面制定并實(shí)施《包頭市經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房用地、建設(shè)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)做了明確的規(guī)定，確保住宅銷售價(jià)格與廣大中低收入家庭相適應(yīng)；另一方面，嚴(yán)格按照《包頭市中低收入認(rèn)定辦法》的規(guī)定認(rèn)定經(jīng)濟(jì)適用房的銷售對(duì)象。95年以來，全市共建成經(jīng)濟(jì)適用房近1000萬平方米，全部以成本價(jià)向中低收入家庭銷售。

　　建立廉租住房供應(yīng)體系。包頭市自1998年開始著手廉租住房有關(guān)政策的研究，吸取先進(jìn)省事的工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多方論證，制定出臺(tái)了《包頭市廉租住房暫行辦法》，科學(xué)地劃分了家庭收入水平，并建立嚴(yán)格的審查、登記及管理制度，政府從直接建房轉(zhuǎn)到為最低收入家庭、住房困難戶提供支撐和保障體系上來，讓保障住房的開發(fā)建設(shè)逐步走向市場(chǎng)化、社會(huì)化，以提高保障住房的運(yùn)作效率。

　　優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高住宅環(huán)境質(zhì)量。包頭市面向全社會(huì)征集小區(qū)連片開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建筑建筑單位單體設(shè)計(jì)發(fā)難，力爭(zhēng)使小區(qū)布局合理，功能齊全，設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美，不僅符合國家規(guī)范要求，還體現(xiàn)了地方特色。住宅建設(shè)用地都保證了不少于35%的面積為綠化用地，為城市要造格調(diào)高雅的文化氛圍。部分住宅中使用了暖氣溫控閥和單戶暖氣計(jì)量表，以及用地?zé)彷椛淙∨�，為推進(jìn)城市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。

　　完善小區(qū)配套設(shè)施。1995到2000的六年間，包頭市共建成經(jīng)濟(jì)適用房近1000萬平方米，共建成配套齊全，2萬平方米以上的住宅小區(qū)140個(gè)，解決無房戶2.3萬戶，城市人均居住面積10，5平方米。小區(qū)內(nèi)建有游園、花壇、雕塑、假山、休閑長(zhǎng)廊，為居民提供了一個(gè)優(yōu)美、整潔、舒適的生活環(huán)境、停車場(chǎng)、綜合商店、圖書館、社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、娛樂中心等一些列商業(yè)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施、一應(yīng)俱全，為居民提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的綜合性服務(wù)。

　　多方面籌措資金。采取“政府補(bǔ)貼、銀行貸款、社會(huì)籌資、招商引資、居民個(gè)人集資”相結(jié)合的方式，多方面籌集資金。首先是政府通過實(shí)施優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)，占項(xiàng)目總投資的20%，其次是承建單位通過向銀行貸款等一定比例的資金，用于啟動(dòng)工程，占總投資的60%，三是堅(jiān)持以成本價(jià)提前向中低收入職工預(yù)售住宅，及時(shí)回收資金。這種多方籌集、滾動(dòng)使用的建設(shè)機(jī)制，促使住宅建設(shè)資金投入與回收步入良性循環(huán)。