“5·12”汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)的一次地震，四川省青川縣受災(zāi)嚴(yán)重。災(zāi)后恢復(fù)重建工作，對青川來說是一個全新的課題，青川縣委針對今后一個時期的災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了全面、科學(xué)的安排部署。

　　災(zāi)后重建的方向

　　震后重建總體規(guī)劃提出了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障，設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的目標(biāo)，通過十年恢復(fù)重建，全面達(dá)小康，再造新青川。階段性目標(biāo)是：一年基本安置，三年重建恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康。到2008年底，受災(zāi)群眾基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，農(nóng)村受災(zāi)群眾永久性住房完成50%的建設(shè)任務(wù)，啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

　　青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)重建。以科學(xué)規(guī)劃為前提，以對口援建為契機(jī)，以優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施為基點，以住房重建、設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、生態(tài)重建為重點，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，整合一切可以整合的資源，建設(shè)人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧的新家園。

　　堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的總體發(fā)展思路。依托生態(tài)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育特色基地，壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)品牌，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。建立生態(tài)修復(fù)機(jī)制，打造生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園，弘揚(yáng)生態(tài)文化，走生態(tài)旅游發(fā)展的路子。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，走規(guī)�；�、集約化、精深加工的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，堅持城鄉(xiāng)共融，實施“小縣大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的路子。

　　重建規(guī)劃工作的重點

　　青川縣委、縣政府考察學(xué)習(xí)了幾個地區(qū)的城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)后，結(jié)合《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的要求，迅速完善并出臺了青川縣“1+12”規(guī)劃。青川重建工作將總體遵循“恢復(fù)完善功能、規(guī)模適度合理”的原則，堅持以人為本，突出“五個優(yōu)先”，即功能恢復(fù)、民生優(yōu)先；設(shè)施重建、基礎(chǔ)優(yōu)先；布局調(diào)整、安全優(yōu)先；人口轉(zhuǎn)移、集聚優(yōu)先；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。

　　青川災(zāi)后重建規(guī)劃工作中的重點：一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方面，聘請高水平的城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制規(guī)劃，科學(xué)合理布局，力爭每一幢建筑、每一條街道、每一個節(jié)點都成為城鎮(zhèn)特色景觀。二是基礎(chǔ)設(shè)施重建規(guī)劃方面，要按照“恢復(fù)完善功能、規(guī)模適度合理”的要求，把交通放在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點恢復(fù)金子山至喬莊、喬莊至沙州、喬莊至青溪、東河口至前進(jìn)等公路，加快建設(shè)一批城鎮(zhèn)道路、河堤及排污、垃圾處理等工程。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，樹立新的資源觀，實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅定不移地走一條農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)新路子。做強(qiáng)林產(chǎn)、建材、礦產(chǎn)、旅游4大板塊。四是社會事業(yè)規(guī)劃方面，綜合考慮城鄉(xiāng)體系和人口規(guī)模，整合資源，優(yōu)化布局，合理配置教育、衛(wèi)生等公共資源，提升公共服務(wù)能力。五是城鄉(xiāng)住房規(guī)劃方面，農(nóng)村實行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、對口支援、社會幫扶相結(jié)合，按照“全框架、新材料、前木質(zhì)后框架”的戶型結(jié)構(gòu)，突出川北民居特色，力爭用一年半的時間，全面完成因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀的6萬戶農(nóng)村居民住房重建任務(wù)。

　　強(qiáng)化項目監(jiān)管

　　在《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的指引下，青川需要做好項目監(jiān)管，抓好招投標(biāo)工作，將項目做成精品工程。

　　一是科學(xué)規(guī)劃好項目。要始終堅持“科學(xué)規(guī)劃是最大節(jié)約”的理念，堅決克服盲目性和隨意性，防止低水平重復(fù)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃降低成本。規(guī)劃重點是恢復(fù)功能，目的是方便群眾，不貪大求洋，不搞形象工程，布局要合理，規(guī)模要適度。二是抓好招投標(biāo)。把建立健全項目資金管理工作程序和制度作為工作的重點，從項目的申報、審批、下達(dá)以及專戶的設(shè)立、資金的撥付、項目的實施驗收、績效評估等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管制度，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。進(jìn)一步落實援建資金監(jiān)管措施，加大監(jiān)管查處力度，規(guī)范援建資金的運(yùn)作程序，做到規(guī)范管理、有序運(yùn)作、監(jiān)管到位。切實增大援建資金申報審批透明度，堅持項目公告、公示制度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。堅持對違紀(jì)違規(guī)使用援建資金行為進(jìn)行及時整改，嚴(yán)肅處理。對因疏于管理造成項目投資失敗或嚴(yán)重?fù)p失的相關(guān)責(zé)任人要追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　青川縣委書記  李浩生