盡管屋頂綠化已經(jīng)成為未來北京城市綠化的發(fā)展方向，但北京市園林綠化局綠地管理處處長楊志華坦言，由于屋頂綠化還無法可依，政府不能強制企業(yè)做屋頂綠化；北京城區(qū)的屋頂綠化面積還不及實際面積的1%，市場巨大但市場很混亂；市民對屋頂綠化還存在誤區(qū)，北京屋頂綠化的推廣還存在四大“瓶頸”。

　　瓶頸一：屋頂綠化無法可依

　　“目前進行屋頂綠化還沒有相應政策性文件來指導。北京還沒出臺正規(guī)的文件�！睏钪救A說，“要求業(yè)主單位做屋頂綠化，如果對方不做，園林主管部門也沒有辦法。我們只能花大量的時間去做工作�！贝送猓�屋頂綠化與地面綠化相比，不是一個簡單的問題。哪些樓房適合綠化，怎樣綠化能夠發(fā)揮綠化后最大的效用，既有經(jīng)濟效益還有社會效益；哪些樓房綠化后效果不明顯，甚至會形成“敗景”，這些都需要相關部門做嚴格考察。

　　屋頂綠化的推廣還分為原有屋頂綠化的改造和新建屋頂綠化的確定，這要求政府和開發(fā)商從規(guī)劃開始就應該融入屋頂綠化的理念，需要相關部門的共同協(xié)商。

　　楊志華介紹，06年年底，《北京城市綠化條例修訂草案》出臺，該條例將加入屋頂綠化的內(nèi)容，并設立獎懲措施。條例擬把屋頂綠化按20%折算為綠地指標，作為獎勵�！斑@一條對開發(fā)商來說，是很具有誘惑力的。”

　　瓶頸二：市場巨大但很混亂

　　北京城區(qū)可做屋頂綠化的面積為6900萬平方米，但目前已做了屋頂綠化的建筑屋頂面積還不及這個數(shù)據(jù)的1%。楊志華說：“這個市場是很大的，但是市場也很混亂�！�

　　楊志華說，他05年做市場調(diào)查，詢問一種屋頂綠化材料的價格，結果，經(jīng)銷商給他報出了從二三百元到二三十元的十幾種價格，一下把他弄暈了。后來，就這個問題他向屋頂綠化協(xié)會一位權威人士咨詢，結果，得到的答案是“這里的水很深”。

　　而目前，政府對屋頂綠化企業(yè)還沒有資質(zhì)評審程序，目前還無法規(guī)范�！皹I(yè)主如果怕吃虧，可以和綠化企業(yè)提前簽訂協(xié)議，明晰責權利關系�！�

　　瓶頸三：市民認識有誤區(qū)

　　“屋頂綠化和老百姓沒有什么直接關系，又看不到、摸不著，惟一有好處的可能就是頂層的住戶�！薄霸谝恍�寫字樓或者商場的樓頂上做一些綠化，還可以理解，如果在普通的住宅樓頂或者幾十米的高樓上做屋頂綠化，根本不能形成俯視效果，能有多少審美價值呢？”“北京缺水，而且冬天特別冷，會不會形成’敗景’啊？”筆者先后詢問了近20位市民，被詢問者都知道屋頂綠化這個詞，但對屋頂綠化的正確理解卻沒有一位。

　　對此，楊志華表示，這就說明宣傳還是不夠。屋頂綠化最終的受益者就是老百姓，因為房子可以選擇，水可以選擇，空氣是無法選擇的。其實，北京目前屋頂綠化的成本大約在每平方米150元左右，同地面綠化巨大的拆遷費用相比，可謂九牛一毛。

　　還有的市民認為屋頂綠化會造成漏水�！吧厦娣N著植物，肯定天天要灑水，這屋頂還不給泡壞了？”住在6樓的王女士認為。

　　對這個問題，目前國內(nèi)的屋頂綠化技術的確還有待加強。筆者從北京一家屋頂綠化公司了解到，歐洲對屋頂綠化有很嚴格的施工要求，比如做一個簡單的屋頂綠化，就需要反復鋪設8次——防水層、隔熱層、導流層、蓄水層、保溫層等等，一層都不能少。而國內(nèi)目前來說，還沒有一家屋頂綠化公司能達到這個要求。“現(xiàn)在國內(nèi)的屋頂綠化也在參照歐洲的標準，如果都按照規(guī)定鋪設，屋頂綠化肯定不會造成屋頂漏水�！�

　　瓶頸四：維護費用高

　　除了上面三個問題，屋頂綠化的維護問題也讓不少想做屋頂綠化的業(yè)主止步，僅戶外草坪的“夏季斑”、“褐斑病”、“腐霉枯萎病”等經(jīng)常要耗費大量的人力物力。而且，在目前水價不斷攀升的情況下，草坪已經(jīng)不折不扣地在與人爭奪淡水資源了。另外，北京的冬季又冷，風又大，遇上大風天，植物水分都隨風蒸發(fā)了。這時因土壤都凍上了，澆水也沒用，做了屋頂綠化還得在冬春季節(jié)在樓上搭上擋風帳。

　　“屋頂綠化的維護費用成本大概在15%左右，所以很多業(yè)主不愿背上這個包袱。”楊志華說。甚至還會出現(xiàn)這種問題，一些開發(fā)商推銷樓盤的時候是做了屋頂綠化的，做了綠化的樓盤往往身價倍增。然而，將房屋賣到業(yè)主手中，交給物業(yè)后，開發(fā)商就不管了。結果，業(yè)主住上兩年，屋頂上的綠化都沒了。