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開標后調(diào)報價征得同意 合理不合法
日期:2008-09-24 來源:政府采購信息報 作者:萬玉濤 我要評論()
2006年12月17日上午,21家施工隊伍參加了某建設工程招標公司組織的開標會。開標過程中,出現(xiàn)了這樣一個情節(jié):在招標公司開標并唱標后,B公司發(fā)現(xiàn)自己所投5標與8標的報價給報反了,于是向招標公司提出“撤回投標文件、重報價”的請求。招標公司在征得在場全體投標方的同意后,讓B公司把他們5標與8標的報價進行了“互換”調(diào)整,并予以了重新唱標。而后,開評標工作順利進行。 12月18日下午,招標公司公布了預中標結果:B公司被推薦為標3、標5、標6、標8、標9的預中標承包商。有心拿下這幾個標段的H公司因總分位列第二而無緣此次招標,看到這個結果,H公司此項目的經(jīng)辦人開始懊惱當初同意B公司調(diào)整報價的決定,于是向招標公司提出了質(zhì)疑。招標公司接到質(zhì)疑后,異常憤怒,隨即給回了電話:“當初大家都同意B公司調(diào)整報價,你也表示同意。這下倒好,別人中標了,你們心里就癢癢,不舒服,要來捅這么個婁子。這純粹是嫉妒!”H公司挨了一頓“臭罵”后,索性選擇了投訴。 監(jiān)管部門介入該項目的調(diào)查后,又發(fā)現(xiàn)了新的情況:11個評委中,有4個來自業(yè)主單位。 這次采購中,有3個明顯的問題值得關注: 一、開標后,經(jīng)所有投標人的同意,其中的某個投標人可否調(diào)整報價? 二、投標人能在填寫報價環(huán)節(jié)上掉以輕心嗎? 三、評委的組建應遵循什么原則? 看似合理卻不合法 法律專家指出,根據(jù)《政府采購法》第四條的規(guī)定,政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。而《招標投標法》第二十九條賦予投標人“可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件”的權利是有時間限制的——必須是“在招標文件要求提交投標文件的截止時間前”。另外,《招標投標法》第四十三條也作了明確要求:“在確定中標人前, 招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。”上述案例中,招標公司在“唱標后”、“ 確定中標人前”還允許B公司“撤回投標文件調(diào)整報價”的做法顯然違反了法律的規(guī)定�!伴_標現(xiàn)場經(jīng)所有投標人的同意后允許B公司現(xiàn)場調(diào)整報價”的做法看似合情合理,但卻找不到法律依據(jù),所以遭致投訴并非偶然。 報價可能決定成敗 在實際招標中,如果招標人采購簡單商品、半成品、設備、原材料,以及對其技術性能、質(zhì)量沒有特殊要求的物品,價格基本上就是評標時的惟一考慮因素,在商務技術條件均滿足招標文件要求時,投標價最低者即為中標者。如果采購較復雜的設備或有特殊要求的項目,招標人一般采用綜合評價法評標,投標標價在評標因素中也會占有相當?shù)谋戎�,一般�?0%~40%,個別項目高達60%。投標人能否中標,價格常常會扮演起決定作用的關鍵角色。而投標報價,一到投標截止時間,就沒了更改的余地。因此,投標人在報價時,一定要認真計算、權衡,并細心地填好投標報價。最好把投標報價考慮成是不能更改的,在開標后,也就不該再向招標人提出更改要求。有些企業(yè)受到過一些不規(guī)范招標的影響,認為開標后還能壓價,結果吃了抬高報價的虧,與中標擦肩而過。這是值得所有投標人都注意的問題,招標人在日常的招標中也應對企業(yè)進行必要的提醒。 專家組比例應依法控制 在業(yè)內(nèi)人士看來,在上述案例中專家隊伍組建上,如果招標公司不是知法犯法,那就應該認定其不是一個合格的招投標代理機構。組建評標委員會是招標公司的日常工作之一,而《招標投標法》已經(jīng)明確規(guī)定:“評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二�!痹谶@次施工采購中,這個由11人組成的評標隊伍,業(yè)主代表占了4個,技術、經(jīng)濟等方面的專家已經(jīng)少于成員總數(shù)的三分之二。不僅違反了法律的規(guī)定,也可能最終影響到評標結果。作為一個專業(yè)的政府采購代理機構,不應該違背這一規(guī)定。 中國風景園林網(wǎng)獨家稿件聲明:該作品(文字、圖片、圖表、音頻、視頻)特供中國風景園林網(wǎng)使用,未經(jīng)授權,任何媒體和個人不得全部或部分轉載。 熱點推薦
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