筆者曾撰寫(xiě)了《新區(qū)的誤區(qū)》的文章，列舉了目前新區(qū)建設(shè)中的“規(guī)劃大得離譜、千城一面、引擎動(dòng)力不足、新舊區(qū)不協(xié)調(diào)”等四個(gè)誤區(qū)，引起了廣泛共鳴，現(xiàn)就城市新區(qū)建設(shè)中的另三個(gè)誤區(qū)談?wù)効捶ā?/P>

　　一是錢(qián)從哪里來(lái)？盡管城市運(yùn)營(yíng)的理念遭到質(zhì)疑，但投入產(chǎn)出的基本道理在新區(qū)建設(shè)中仍然適用，投入的錢(qián)要有回報(bào)才會(huì)有投的理由，才會(huì)有人投，開(kāi)發(fā)商的投入要講回報(bào)，政府的投入同樣要講回報(bào)。動(dòng)輒幾平方公里的新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施的投入相當(dāng)巨大，錢(qián)從哪里來(lái)？如何回報(bào)？有限的財(cái)政收入需要用在刀刃上，銀行的錢(qián)不是隨便能借的，開(kāi)發(fā)商的錢(qián)更不會(huì)白白地往基礎(chǔ)設(shè)施上投入。財(cái)政吃緊還要愛(ài)面子建新區(qū)的政府往往不惜一切代價(jià)拉來(lái)開(kāi)發(fā)商先墊錢(qián)修路再割讓土地，當(dāng)這種做法被限制后又堂而皇之地引入所謂的BT模式，跟墊支修路差不多，開(kāi)發(fā)商修完了路，政府沒(méi)錢(qián)還，開(kāi)發(fā)商就打官司，鬧得官商關(guān)系越來(lái)越僵，投資環(huán)境越來(lái)越差。這就是自不量力、沒(méi)錢(qián)窮要面子建新區(qū)的惡果。

　　二是人從哪里來(lái)？大家都把建新區(qū)的理由歸咎于城市化率的迅猛提升，說(shuō)未來(lái)幾年內(nèi)要有多少多少的人口在城里定居，所以要發(fā)展新區(qū)。俗話(huà)說(shuō)，樹(shù)挪死，人挪活，但實(shí)際上，人口遷移絕非易事，帶來(lái)的生活壓力、就業(yè)負(fù)擔(dān)、文化差異、醫(yī)療教育等問(wèn)題，這既是整個(gè)社會(huì)、也是家庭個(gè)體所面臨的遷移后遺癥。除非是重大產(chǎn)業(yè)遷移帶來(lái)的人口機(jī)械增長(zhǎng)，正常情況下，城市人口自然增長(zhǎng)率是有限的，那種夢(mèng)想著農(nóng)村往小鎮(zhèn)遷、小鎮(zhèn)往縣城遷、縣城往市里遷的人口漂移帶來(lái)的乾坤大挪移效應(yīng)是不現(xiàn)實(shí)的。

　　三是地從哪里來(lái)？我們國(guó)家正面臨最嚴(yán)峻的耕地保護(hù)形勢(shì)，十八億畝耕地紅線(xiàn)一定要守住，正是如此，中央采取了最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策及新增建設(shè)用地審批程序。能建新區(qū)的地不是一般的土地，需要根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，也就是說(shuō)是新增建設(shè)用地，不是滿(mǎn)世界可以亂建的。從國(guó)家到各級(jí)地方，一層一層分下來(lái)，能拿到的新增建設(shè)用地指標(biāo)，每年少得可憐。既要安排生產(chǎn)、又要安排生活用地，既要安排居住、又要安排市政配套休閑娛樂(lè)用地，哪能無(wú)節(jié)制地安排新增建設(shè)用地指標(biāo)建設(shè)規(guī)模宏大的新區(qū)。

　　筆者曾有幸顧問(wèn)了甘肅慶陽(yáng)市城市舊改項(xiàng)目，這個(gè)在全國(guó)近300個(gè)地級(jí)以上市GDP排名中在2005、06、07年分別為第274、240、241名的西部小城市，由于交通不便、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)/農(nóng)民收入低，也導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率極低，只有24.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的43.9%和甘肅省的32%。正是這個(gè)主城區(qū)人口只有15萬(wàn)左右、已建成區(qū)13平方公里的小城，已花了五六年的時(shí)間正在建設(shè)12.7平方公里的南部新區(qū)，規(guī)劃到2010年，南區(qū)人口達(dá)到12萬(wàn)，主城區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)，魄力之大令人震驚。慶陽(yáng)絕不只是個(gè)案，因?yàn)槿卞X(qián)、缺人、缺地，所以很多城市新區(qū)成了半拉子工程，甚至撂荒。奉勸熱衷于建新區(qū)的各級(jí)政府，在動(dòng)手之前，認(rèn)真地想一想，我們有錢(qián)、有人、有地嗎？

　　另?yè)?jù)消息，7月16日下午，成都市召開(kāi)災(zāi)后重建第八次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布調(diào)整市級(jí)機(jī)關(guān)南遷計(jì)劃，耗資巨大的新行政辦公中心已被確定處置變現(xiàn)，變現(xiàn)所得將用于“5·12”震后的受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建，此時(shí)距新行政中心投入使用僅三個(gè)月。但愿成都政府是經(jīng)過(guò)慎重考慮的，負(fù)責(zé)任的，而不是借機(jī)再換一次行政中心新址，忽悠老百姓和開(kāi)發(fā)商，拿行政中心作引擎，帶動(dòng)了城南新區(qū)再帶動(dòng)城東新區(qū)。