上海是中國(guó)近現(xiàn)代城市公園誕生地之一，城市公園始終是上海重要的城市公共社會(huì)文化空間之一。如何更好地讓目前的存量公園真正服務(wù)好市民，不僅僅是公園綠化行業(yè)的工作內(nèi)容，而且是面向人民城市目標(biāo)，創(chuàng)建公園城市的精細(xì)化治理要求。上海須大力推進(jìn)公園與城市的開放融合，堅(jiān)持以人民為中心，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

　　面向全人群精細(xì)化設(shè)計(jì)，提供安全、舒適、友好空間

　　各級(jí)公園應(yīng)面向全年齡人群需求配置游憩活動(dòng)設(shè)施，根據(jù)兒童年齡段分別設(shè)置單獨(dú)活動(dòng)場(chǎng)地與共同參與的活動(dòng)設(shè)施，并提供相應(yīng)的家長(zhǎng)休憩設(shè)施，有條件者倡導(dǎo)改建兒童友好型廁所。盡可能地設(shè)置青少年活動(dòng)場(chǎng)地，滿足球類活動(dòng)、輪滑場(chǎng)地等體育運(yùn)動(dòng)需要。為老年人提供的健身活動(dòng)與休憩空間必須滿足無(wú)障礙需求，盡量減少高差、避免汀步，采用防滑鋪裝材料，合理設(shè)置休憩設(shè)施與衛(wèi)生間密度。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)區(qū)域的安全防控，確保老年人、兒童和殘疾人群的使用安全。通往服務(wù)設(shè)施的道路寬度應(yīng)允許兩輛輪椅會(huì)車通過。公園內(nèi)的設(shè)施能夠容納輪椅寬度、長(zhǎng)度、膝蓋外圍等尺寸的空間。走廊、門、衛(wèi)生間的回轉(zhuǎn)半徑能確保使用者可觸碰到控制開關(guān)、顯示面板等裝置的高度。公園應(yīng)該提供用于音頻回路通信的助聽器通道，提供互聯(lián)網(wǎng)和電話中繼服務(wù)的應(yīng)用程序，滿足聽力障礙者的游園需求。針對(duì)視覺障礙者應(yīng)該對(duì)于明顯地形高差和水岸設(shè)置凸起的邊緣進(jìn)行提醒，補(bǔ)充觸覺地圖或模型、盲文標(biāo)牌等導(dǎo)覽設(shè)施。

　　建立共建共享保障機(jī)制，提升規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)能力

　　包容性公園不僅是目標(biāo)，更重要的是持續(xù)精細(xì)化治理的過程機(jī)制保障。面向包容性公園創(chuàng)建目標(biāo)，需要在公園的新建、改造和日常使用中，通過包容性原則的共識(shí)，與相關(guān)部門、社區(qū)和市民群體增加互動(dòng)與協(xié)同合作，及時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)人口特點(diǎn)和需求，補(bǔ)充和提升公園的包容性服務(wù)能力。充分調(diào)動(dòng)市民以及各方主體的積極性，參與到各類空間設(shè)施建設(shè)中，圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、維護(hù)運(yùn)營(yíng)等方面，推動(dòng)公園包容性服務(wù)的共建共治共享?？梢越M建居民共治、商戶共治或企業(yè)共治委員會(huì)，共同參與到設(shè)施建設(shè)、資金募集、服務(wù)提升的工作中去。針對(duì)特定人群的設(shè)施布局落位和數(shù)量不僅需要在設(shè)計(jì)階段充分調(diào)研總結(jié)，而且需要根據(jù)建成后實(shí)際的使用情況予以及時(shí)調(diào)整完善。上海的公園使用具有明顯的時(shí)間潮汐性特點(diǎn)，尤其需要持續(xù)性的協(xié)同治理機(jī)制，通過包容性公園事務(wù)專題的協(xié)同工作平臺(tái)，解決公園設(shè)施、服務(wù)與城市管理各部門的日常協(xié)調(diào)問題，保障根據(jù)不同人群的時(shí)空使用特征，精準(zhǔn)化地制定設(shè)施與服務(wù)的提升策略。

　　推進(jìn)差異化畫像與實(shí)施，做好分級(jí)、分類、分批優(yōu)化

　　根據(jù)市、區(qū)、社區(qū)級(jí)公園以及口袋公園等不同等級(jí)公園設(shè)施服務(wù)完備程度的差異性，可以建立不同類型條件下的全市包容性公園的差異化場(chǎng)景，分級(jí)分類指導(dǎo)當(dāng)前公園包容性設(shè)施完善與服務(wù)提升，并且結(jié)合城市更新與“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)計(jì)劃，做好分批改進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于社區(qū)公園與口袋公園等日常高頻使用的公園空間，還須進(jìn)一步加強(qiáng)與社區(qū)公共空間、街區(qū)與公園設(shè)施包容性設(shè)計(jì)的一體化水平，綜合提高面向市民的服務(wù)能力。相較口袋公園而言，大型城市公園或郊野公園往往由于公共交通服務(wù)中包容性的不足，如在公共交通換乘過程中通用性設(shè)計(jì)銜接較弱，影響了使用人群的全面性，因此亟待加強(qiáng)公共交通部門與公園管理部門的協(xié)同合作，可以借鑒韓國(guó)首爾公園等案例，提供收費(fèi)優(yōu)惠的無(wú)障礙停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)良好的無(wú)障礙公共汽車和軌道交通與公園設(shè)施的連接。在口袋公園設(shè)計(jì)中，建議有條件的情況下，從特定人群的健康療愈功能出發(fā)，參考日本靜岡吉田公園案例，設(shè)置感官花園，提供人們通過觸覺和嗅覺來(lái)體驗(yàn)公園的可能性，從而增強(qiáng)公園的健康療愈功能。

　?。ㄗ髡邽橥瑵?jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授）