河北壩上草原 姚偉強(qiáng)攝

　　1.我國(guó)公布首批12處“紅色草原”

　　去年，國(guó)家文物局、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合公布第一批12處“紅色草原”名單，以弘揚(yáng)草原地區(qū)革命文化，推動(dòng)草原地區(qū)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)紅色文化與綠色生態(tài)融合發(fā)展。

　　第一批“紅色草原”涉及9個(gè)?。▍^(qū)），分別是：山西花坡草原，內(nèi)蒙古明安草原、烏拉蓋草原，吉林郭爾羅斯草原，湖南南灘草原，湖南、廣西南山草原，四川紅原草原、甘孜草原、松潘草原，甘肅紅石窩草原，青海金銀灘草原，新疆塔什汗草原。

　　第一批“紅色草原”涵蓋高寒草甸、溫性草原、熱性灌草叢等草原類型，分布有國(guó)家級(jí)草原自然公園試點(diǎn)，草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效顯著；云集眾多的革命舊址，見證了中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族草原兒女開展革命、建設(shè)、改革的光輝歷程。

　　2.全國(guó)草原普法掀熱潮

　　2022年6月，為增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛草原事業(yè)和依法保護(hù)草原意識(shí)，推動(dòng)草原保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“林草興則生態(tài)興”“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”等重要理念，以及《草原法》等草原法律、法規(guī)和規(guī)章，草原保護(hù)修復(fù)重大方針政策，廣泛宣傳執(zhí)法監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，國(guó)家林業(yè)和草原局在6月組織各地開展2022年草原普法宣傳月活動(dòng)。

　　各地緊緊圍繞“依法保護(hù)草原，建設(shè)生態(tài)文明”的主題，精心組織，積極開展形式多樣、豐富多彩的草原普法宣傳活動(dòng)，各地受宣群眾達(dá)190余萬人（次）。

　　3.草原具有重要的“四庫”功能

　　2022年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫”。森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。這一論述形象地闡釋了森林和草原在保障國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用。草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也具有重要的水庫、錢庫、糧庫、碳庫功能。

　　草原是眾多大江大河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，孕育了眾多湖泊。位于世界屋脊的青藏高原草原區(qū)，是世界上河流發(fā)育最多的區(qū)域，被譽(yù)為“亞洲水塔”，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等河流大都發(fā)源于此，湖泊星羅棋布，總面積超過3萬平方公里，約占全國(guó)湖泊總面積的46%。

　　草原也給人類創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。據(jù)測(cè)算，全國(guó)近40億畝草地每年畜牧業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2000多億元。我國(guó)草原地區(qū)能源資源十分豐富，除化石能源和生物質(zhì)能源外，草原風(fēng)能和太陽能資源極為豐富，具有無污染、可再生、分布廣的特點(diǎn)。

　　草原與耕地、水域共同為人類三大食物來源。草原養(yǎng)活著世界50%的家畜，支撐著全球30%人口的需求。我國(guó)的草原生產(chǎn)了全國(guó)45%的牛羊肉、49%的牛奶和75%羊絨，為人們提供著食品、纖維、燃料和清潔的水源。

　　草原是我國(guó)僅次于森林的第二大碳庫。據(jù)測(cè)算，我國(guó)草原碳總儲(chǔ)量占我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的16.7%，我國(guó)的草原生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量占世界草原生態(tài)系統(tǒng)的8%左右。

　　4.推動(dòng)草種繁育基地建設(shè)

　　根據(jù)我國(guó)草原保護(hù)修復(fù)對(duì)草種的需求，國(guó)家林草局印發(fā)《國(guó)家林草局辦公室關(guān)于做好2022年草種繁育基地建設(shè)的通知》，2022年安排草種繁育基地建設(shè)任務(wù)31.56萬畝，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年草種產(chǎn)量可新增1.5萬噸。

　　去年，國(guó)家林草局啟動(dòng)草種優(yōu)良品種選育應(yīng)急項(xiàng)目，選取羊草、堿茅、披堿草、老芒麥、無芒雀麥、冰草、野牛草、牛枝子、沙打旺、狼尾草等10個(gè)鄉(xiāng)土草種，有針對(duì)性開展抗寒、抗旱、耐鹽堿、高產(chǎn)種量特性生態(tài)修復(fù)用草新品種及其擴(kuò)繁配套技術(shù)攻關(guān)。

　　5.舉辦第二屆草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)

　　2022年6月26日，第二屆草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在北京召開。南志標(biāo)、尹偉倫、曹曉風(fēng)等院士專家，圍繞“鄉(xiāng)土草種與草原生態(tài)修復(fù)”主題開展深入研討，為我國(guó)草種業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　會(huì)議指出，草種業(yè)是草原生態(tài)修復(fù)與草業(yè)的“芯片”，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。我國(guó)草種業(yè)與主糧種業(yè)相比，仍未形成真正的產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面還存在較大差距。下一步要從4個(gè)方面不斷夯實(shí)我國(guó)草種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)草種業(yè)健康發(fā)展。

　　研討會(huì)達(dá)成了明確我國(guó)草種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)土草種培育、簡(jiǎn)化草品種審定程序、啟動(dòng)草種生產(chǎn)基地建設(shè)等共識(shí)。

　　6.總結(jié)退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式

　　2022年6月22日，中國(guó)林業(yè)出版社舉辦了草原生態(tài)修復(fù)理論與技術(shù)研討會(huì)暨《退化草原生態(tài)修復(fù)主要技術(shù)模式》新書發(fā)布會(huì)。

　　《退化草原生態(tài)修復(fù)主要技術(shù)模式》內(nèi)容全面系統(tǒng)，首次涵蓋了我國(guó)從北到南、從東到西不同區(qū)域所有類型草原的退化修復(fù)模式。從草原退化成因、退化狀態(tài)、退化類型，到生態(tài)恢復(fù)的技術(shù)選擇、管理模式、成效評(píng)價(jià)、推廣區(qū)域等生態(tài)恢復(fù)的全要素、全方位系統(tǒng)介紹退化草原生態(tài)修復(fù)的技術(shù)模式；從設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)價(jià)等全過程詳細(xì)介紹各個(gè)生態(tài)修復(fù)案例，填補(bǔ)了草原圖書出版在此方面的空白；集成編寫組多年從事草原生態(tài)修復(fù)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)研究，形成“分區(qū)、分類、分級(jí)”的退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式。這些模式均為科學(xué)先進(jìn)、成熟有效、針對(duì)較強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的代表性成果，具有可推廣、可復(fù)制和可應(yīng)用的特點(diǎn)，可為廣大林草科技和管理工作者、技術(shù)推廣人員、高等院校師生和農(nóng)牧民群眾等受眾學(xué)習(xí)借鑒，將科學(xué)指導(dǎo)、推進(jìn)退化草原生態(tài)修復(fù)工作。

　　7.嚴(yán)厲打擊草原違法違規(guī)行為

　　為切實(shí)強(qiáng)化草原資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮案件警示教育作用，營(yíng)造依法治草愛草護(hù)草的良好社會(huì)氛圍，國(guó)家林業(yè)和草原局通報(bào)了近年來各地查處的破壞草原資源案件中的16起案件。

　　通報(bào)的16起案件，涉及開墾草原、非法占用草原、機(jī)動(dòng)車離開道路在草原上行駛、非法轉(zhuǎn)讓草原、采挖泥炭破壞草原、違反禁牧休牧規(guī)定等違法違規(guī)類型。

　　8.創(chuàng)新開展草原變化圖斑判讀和核查處置工作

　　去年，為全面加強(qiáng)草原資源保護(hù)管理工作，創(chuàng)新草原監(jiān)管方式，切實(shí)加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，國(guó)家林草局組織力量編制印發(fā)《2022年草原變化圖斑核查工作方案（暫行）》和《草原變化圖斑抽查核查處置技術(shù)方案（暫行）》，召開草原變化圖斑判讀和核查處置工作部署視頻會(huì)議，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署判讀和核查處置工作。目前完成圖斑核實(shí)22.33萬個(gè)，排查疑似違法違規(guī)圖斑1.35萬個(gè)。

　　開展草原變化圖斑判讀和核查處置工作，是強(qiáng)化依法治草、推進(jìn)草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、鞏固提升草原資源保護(hù)體系的重要?jiǎng)?chuàng)新，是高位推動(dòng)草原資源保護(hù)和精細(xì)化管理的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)草原資源保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、精細(xì)監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管和全面監(jiān)管的重要手段。開展草原變化圖斑判讀和核查處置工作，對(duì)于有效彌補(bǔ)草原執(zhí)法監(jiān)管的短板弱項(xiàng)，對(duì)于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)查處草原違法違規(guī)行為，進(jìn)而改變目前草原資源保護(hù)被動(dòng)式監(jiān)管的局面具有十分重要的意義。

　　9.推進(jìn)國(guó)家草原公園和國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)

　　2020年，國(guó)家林草局公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)敕勒川等39處全國(guó)首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單，致力于打造一批草原旅游景區(qū)、度假地和精品旅游線路，推動(dòng)草原旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家草原公園試點(diǎn)建設(shè)，去年，國(guó)家林草局指導(dǎo)20個(gè)國(guó)家草原公園編制規(guī)劃并通過省級(jí)評(píng)審；指導(dǎo)內(nèi)蒙古額侖草原國(guó)家草原公園群建設(shè)；推動(dòng)云南香柏場(chǎng)、山西沁水示范牧場(chǎng)國(guó)家草原自然公園納入國(guó)家2023年文化保護(hù)傳承利用工程投資范圍。

　　為破解國(guó)有草原“修復(fù)—破壞—再修復(fù)”的難題，探索草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)與草業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新模式，培育新型草原經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)草原精準(zhǔn)修復(fù)、科學(xué)管理與合理利用，國(guó)家林業(yè)和草原局開展首批18處國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一和“建、管、用”相結(jié)合的草原保護(hù)修復(fù)與合理利用長(zhǎng)效機(jī)制，在保護(hù)好草原生態(tài)基礎(chǔ)上，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路。試點(diǎn)建設(shè)面積881.5 萬畝，涉及12個(gè)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

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