為貫徹落實中共中央和市委市政府關(guān)于提高規(guī)劃和建筑水平等方面要求，全力塑造“一市雙城”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，按照《濱海新區(qū)條例》鼓勵在土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面管理創(chuàng)新，先行先試的有關(guān)要求，借鑒北京、深圳等城市的規(guī)劃管理經(jīng)驗,結(jié)合濱海新區(qū)實際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)民用建筑規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新的指導(dǎo)意見（試行）》。濱海新區(qū)通過規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新舉措，提高民用建筑品質(zhì)，著力建設(shè)創(chuàng)新宜居的濱城。

　　附件：

　　關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)民用建筑規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新的指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會議及上海考察時的重要講話精神，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”重要理念，全面落實《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進(jìn)實施國土空間發(fā)展戰(zhàn)略的決定》要求，加速推進(jìn)“一市雙城”的市域城鎮(zhèn)格局發(fā)展，根據(jù)《濱海新區(qū)條例》鼓勵在土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面管理創(chuàng)新和先行先試的有關(guān)規(guī)定，以惠民利民為宗旨，濱海新區(qū)通過規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮臨海親河的環(huán)境優(yōu)勢，全力打造宜業(yè)宜居、活力創(chuàng)新、特色鮮明的美麗“濱城”。

　　在借鑒北京、深圳等城市的規(guī)劃管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合濱海新區(qū)實際情況，制定本意見。

　　一、倡導(dǎo)以公共交通為導(dǎo)向的城市空間發(fā)展模式，圍繞軌道交通站點集聚城市功能，適度提高站點周邊土地開發(fā)強(qiáng)度，地上地下整體開發(fā)，打造緊湊集約、運(yùn)行高效的城市發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬┰试S濱海新區(qū)軌道站點周邊1公里范圍內(nèi)的城市更新項目土地混合開發(fā)利用，建設(shè)指標(biāo)根據(jù)實際需求合理確定。在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計編制中，居住項目用地容積率、建筑密度、建筑高度可適度按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求進(jìn)行優(yōu)化和修正(見附表)。經(jīng)城市消防、建設(shè)等方面論證同意后，依程序報請區(qū)政府審批后實施。

　?。ǘ┕膭顬I海新區(qū)建設(shè)項目按照《天津市規(guī)劃用地兼容性管理暫行規(guī)定》相關(guān)要求落實規(guī)劃用地兼容性政策，在合理布局的前提下，規(guī)劃用地兼容性比例可適度提高至30%（工業(yè)用地、物流倉儲用地除外）。

　　二、鼓勵建筑設(shè)計創(chuàng)新,位于濱河、濱海以及其它重要的城市開敞空間[A1] （如大型水面、生態(tài)景觀軸線、城市公園、大型市民廣場等）的民用建筑，通過設(shè)置錯層、退臺等方式設(shè)置露臺，改善采光和通風(fēng)條件，優(yōu)化室外活動空間，豐富城市建筑層次和造型，提升環(huán)境體驗。

　　帶露臺建筑的設(shè)計應(yīng)符合區(qū)域城市設(shè)計要求，未編制城市設(shè)計的地區(qū)，由開發(fā)單位組織編制整體策劃方案一同報審，統(tǒng)籌設(shè)計周邊相鄰地塊風(fēng)貌，保障建筑空間和形態(tài)的錯落與協(xié)調(diào)。

　　露臺應(yīng)結(jié)合建筑的公共部位設(shè)置，不得為單套住宅設(shè)置。

　　三、鼓勵營造豐富、美觀的建筑第五立面，通過坡屋頂、露臺等設(shè)計方法，形成靈活多樣的建筑形態(tài)。

　　建筑采用坡屋頂形式時，形成建筑空間的，坡屋頂水平投影建筑面積的60%不計入容積率，但需補(bǔ)交土地出讓金；未形成建筑空間的，不計建筑面積。

　　四、位于自海河沿線規(guī)劃綠地城市側(cè)邊線起200米范圍的開發(fā)項目、劃定的城市更新區(qū)內(nèi)建設(shè)項目以及地鐵上蓋開發(fā)項目，允許和鼓勵通過設(shè)置架空平臺，營造有利于激發(fā)交流互動的場所、具有活力和創(chuàng)新精神的場所、具有參與性和開放共享精神的場所，塑造親河臨水的城市空間，推動城市更新和地鐵站點綜合開發(fā)。

　　開發(fā)項目設(shè)置架空平臺時，應(yīng)符合以下管理規(guī)定。

　?。ㄒ唬┤莘e率計算。允許且鼓勵架空層面積達(dá)到200平方米以上或者占所在建筑主體結(jié)構(gòu)水平面積1/3以上，以柱、剪力墻落地且凈高3米以上5米以下區(qū)域的架空部分以及用于城市交通架空部分，均不計算容積率（建設(shè)項目電梯井、門廳、過道等圍合部分和利用架空空間設(shè)置應(yīng)建配套設(shè)施以及其他法規(guī)、文件有特殊要求的除外）。架空層不得擅自封閉，不得改變使用性質(zhì)。

　　（二）建筑密度和綠地率的計算。

　　1.建筑底層架空做停車庫、交通空間和公共空間的部分，不計建筑密度，以架空平臺上的建筑密度作為項目的建筑密度。架空層內(nèi)設(shè)置的各類配套設(shè)施及商業(yè)設(shè)施用房計入建筑密度。

　　2.在滿足建筑荷載安全、保溫等要求的前提下，規(guī)劃鼓勵對平臺頂部進(jìn)行綠化，平臺綠化可折算為一定的綠地率（見下表），并納入地塊綠地率控制指標(biāo)。

　?。ㄈ╉椖坑玫丶t線內(nèi)（包括架空層）沿街建筑界面向內(nèi)退進(jìn)5~15m范圍內(nèi)，可作為市民廣場、兒童游樂場、口袋公園、互助花園等供人活動、交流、休憩的場所區(qū)域，其面積自所在建筑沿街界面開始計算；該空間不應(yīng)作為停車場使用。鼓勵架空層按照天津市規(guī)劃用地兼容性政策設(shè)置多種功能建筑，增加街道活力。

　　（四）架空層下方可設(shè)置停車場，其區(qū)域外輪廓整體投影面積不應(yīng)大于“（三）”中各類面積總和的1.2倍。

　　（五）架空層下方的停車場應(yīng)開放一部分車位，比例不低于非地下配建停車位數(shù)量的10%，作為社會停車場供公眾使用。

　　（六）架空平臺下方建筑的立面高度、面寬、進(jìn)深等均衡有序，與鄰域建筑、城市街道、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；鼓勵附屬物、架空層與主體及周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一，通過設(shè)計手段巧妙遮擋、隱藏建筑設(shè)備和停車場等。

　　五、鼓勵民用建筑采取自然采光與通風(fēng)的方式提高建筑品質(zhì)。民用地下空間宜采用下沉庭院、天井等方式增加天然采光和自然通風(fēng)，地下建筑空間及結(jié)構(gòu)不得逾越項目用地紅線。建設(shè)單位可充分利用地下空間設(shè)置公共設(shè)施（敬老院、托幼園所、學(xué)校以及其他有特殊要求的除外），涉及經(jīng)營性的應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金。

　　六、以惠民為原則，鼓勵濱海新區(qū)住宅建筑設(shè)置陽臺，提升居住品質(zhì)。有關(guān)要求如下：

　?。ㄒ唬┳≌ㄖ拿總€套型中凸出結(jié)構(gòu)主體外的陽臺、凸窗、室外空調(diào)機(jī)隔板等構(gòu)件的水平面積之和不應(yīng)超過該套型總建筑面積的15%，且不應(yīng)大于25平方米 。其中住宅建筑陽臺最大進(jìn)深不應(yīng)大于2.10米。

　?。ǘ┨仔徒ㄖ娣e不大于100平方米時，每戶陽臺結(jié)構(gòu)底板投影面積之和不應(yīng)大于8平方米；套型建筑面積大于100平方米且不大于130平方米時，每戶陽臺結(jié)構(gòu)底板投影面積之和不應(yīng)大于15平方米；套型建筑面積大于130平方米時，每戶陽臺結(jié)構(gòu)底板投影面積之和不應(yīng)大于20平方米。

　　（三）住宅的陽臺不論封閉與否，在主體結(jié)構(gòu)內(nèi)的陽臺，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算全面積；在主體結(jié)構(gòu)外的陽臺，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計算1/2面積。相關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)符合濱海新區(qū)有關(guān)規(guī)定。

　　七、鼓勵通過增設(shè)住宅套內(nèi)共享空間，提高住宅類建筑設(shè)計品質(zhì)。

　　住宅類建筑的標(biāo)準(zhǔn)層高一般不超高3.6米，門廳、起居室、餐廳等通高部位的建筑層高不宜大于7.2米，且通高部位建筑面積總和不應(yīng)超過該戶套型總建筑面積的30%。

　　通高部分應(yīng)按照實際用途開展設(shè)計，不得預(yù)留后期增加樓板、夾層及封閉空間的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，以免造成安全、消防隱患。

　　八、加強(qiáng)后期監(jiān)督管理工作。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)本著提高建筑設(shè)計水平、提升建筑品質(zhì)的原則，組織設(shè)計單位做好方案編制工作。不得通過潛伏設(shè)計為增加建筑面積、改變使用性質(zhì)創(chuàng)造條件。建設(shè)和設(shè)計單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)對此條做出相應(yīng)承諾。對于違反承諾的建設(shè)和設(shè)計單位，按照失信行為處理。

　?。ǘ⑹褂帽疽庖娺M(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開發(fā)項目主入口醒目處設(shè)置公告欄用于懸掛加蓋規(guī)劃審批部門業(yè)務(wù)專用章的規(guī)劃總平面圖及建筑圖紙，作為長期展示，不得擅自取消。

　　九、本意見自下發(fā)之日起，宗地內(nèi)未核發(fā)過建設(shè)工程規(guī)劃許可證的開發(fā)項目按照本意見執(zhí)行。未約定事項,按國家及天津市現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。本意見試行有效期一年。