為貫徹落實(shí)中共中央和市委市政府關(guān)于提高規(guī)劃和建筑水平等方面要求，全力塑造“一市雙城”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，按照《濱海新區(qū)條例》鼓勵(lì)在土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面管理創(chuàng)新，先行先試的有關(guān)要求，借鑒北京、深圳等城市的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見（試行）》。濱海新區(qū)通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新舉措，提高民用建筑品質(zhì)，著力建設(shè)創(chuàng)新宜居的濱城。

　　附件：

　　關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議及上?？疾鞎r(shí)的重要講話精神，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”重要理念，全面落實(shí)《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略的決定》要求，加速推進(jìn)“一市雙城”的市域城鎮(zhèn)格局發(fā)展，根據(jù)《濱海新區(qū)條例》鼓勵(lì)在土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面管理創(chuàng)新和先行先試的有關(guān)規(guī)定，以惠民利民為宗旨，濱海新區(qū)通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮臨海親河的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全力打造宜業(yè)宜居、活力創(chuàng)新、特色鮮明的美麗“濱城”。

　　在借鑒北京、深圳等城市的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際情況，制定本意見。

　　一、倡導(dǎo)以公共交通為導(dǎo)向的城市空間發(fā)展模式，圍繞軌道交通站點(diǎn)集聚城市功能，適度提高站點(diǎn)周邊土地開發(fā)強(qiáng)度，地上地下整體開發(fā)，打造緊湊集約、運(yùn)行高效的城市發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬┰试S濱海新區(qū)軌道站點(diǎn)周邊1公里范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目土地混合開發(fā)利用，建設(shè)指標(biāo)根據(jù)實(shí)際需求合理確定。在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制中，居住項(xiàng)目用地容積率、建筑密度、建筑高度可適度按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求進(jìn)行優(yōu)化和修正(見附表)。經(jīng)城市消防、建設(shè)等方面論證同意后，依程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批后實(shí)施。

　?。ǘ┕膭?lì)濱海新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按照《天津市規(guī)劃用地兼容性管理暫行規(guī)定》相關(guān)要求落實(shí)規(guī)劃用地兼容性政策，在合理布局的前提下，規(guī)劃用地兼容性比例可適度提高至30%（工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地除外）。

　　二、鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新,位于濱河、濱海以及其它重要的城市開敞空間[A1] （如大型水面、生態(tài)景觀軸線、城市公園、大型市民廣場(chǎng)等）的民用建筑，通過(guò)設(shè)置錯(cuò)層、退臺(tái)等方式設(shè)置露臺(tái)，改善采光和通風(fēng)條件，優(yōu)化室外活動(dòng)空間，豐富城市建筑層次和造型，提升環(huán)境體驗(yàn)。

　　帶露臺(tái)建筑的設(shè)計(jì)應(yīng)符合區(qū)域城市設(shè)計(jì)要求，未編制城市設(shè)計(jì)的地區(qū)，由開發(fā)單位組織編制整體策劃方案一同報(bào)審，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)周邊相鄰地塊風(fēng)貌，保障建筑空間和形態(tài)的錯(cuò)落與協(xié)調(diào)。

　　露臺(tái)應(yīng)結(jié)合建筑的公共部位設(shè)置，不得為單套住宅設(shè)置。

　　三、鼓勵(lì)營(yíng)造豐富、美觀的建筑第五立面，通過(guò)坡屋頂、露臺(tái)等設(shè)計(jì)方法，形成靈活多樣的建筑形態(tài)。

　　建筑采用坡屋頂形式時(shí)，形成建筑空間的，坡屋頂水平投影建筑面積的60%不計(jì)入容積率，但需補(bǔ)交土地出讓金；未形成建筑空間的，不計(jì)建筑面積。

　　四、位于自海河沿線規(guī)劃綠地城市側(cè)邊線起200米范圍的開發(fā)項(xiàng)目、劃定的城市更新區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目以及地鐵上蓋開發(fā)項(xiàng)目，允許和鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)置架空平臺(tái)，營(yíng)造有利于激發(fā)交流互動(dòng)的場(chǎng)所、具有活力和創(chuàng)新精神的場(chǎng)所、具有參與性和開放共享精神的場(chǎng)所，塑造親河臨水的城市空間，推動(dòng)城市更新和地鐵站點(diǎn)綜合開發(fā)。

　　開發(fā)項(xiàng)目設(shè)置架空平臺(tái)時(shí)，應(yīng)符合以下管理規(guī)定。

　　（一）容積率計(jì)算。允許且鼓勵(lì)架空層面積達(dá)到200平方米以上或者占所在建筑主體結(jié)構(gòu)水平面積1/3以上，以柱、剪力墻落地且凈高3米以上5米以下區(qū)域的架空部分以及用于城市交通架空部分，均不計(jì)算容積率（建設(shè)項(xiàng)目電梯井、門廳、過(guò)道等圍合部分和利用架空空間設(shè)置應(yīng)建配套設(shè)施以及其他法規(guī)、文件有特殊要求的除外）。架空層不得擅自封閉，不得改變使用性質(zhì)。

　?。ǘ┙ㄖ芏群途G地率的計(jì)算。

　　1.建筑底層架空做停車庫(kù)、交通空間和公共空間的部分，不計(jì)建筑密度，以架空平臺(tái)上的建筑密度作為項(xiàng)目的建筑密度。架空層內(nèi)設(shè)置的各類配套設(shè)施及商業(yè)設(shè)施用房計(jì)入建筑密度。

　　2.在滿足建筑荷載安全、保溫等要求的前提下，規(guī)劃鼓勵(lì)對(duì)平臺(tái)頂部進(jìn)行綠化，平臺(tái)綠化可折算為一定的綠地率（見下表），并納入地塊綠地率控制指標(biāo)。

　　（三）項(xiàng)目用地紅線內(nèi)（包括架空層）沿街建筑界面向內(nèi)退進(jìn)5~15m范圍內(nèi)，可作為市民廣場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng)、口袋公園、互助花園等供人活動(dòng)、交流、休憩的場(chǎng)所區(qū)域，其面積自所在建筑沿街界面開始計(jì)算；該空間不應(yīng)作為停車場(chǎng)使用。鼓勵(lì)架空層按照天津市規(guī)劃用地兼容性政策設(shè)置多種功能建筑，增加街道活力。

　?。ㄋ模┘芸諏酉路娇稍O(shè)置停車場(chǎng)，其區(qū)域外輪廓整體投影面積不應(yīng)大于“（三）”中各類面積總和的1.2倍。

　?。ㄎ澹┘芸諏酉路降耐＼噲?chǎng)應(yīng)開放一部分車位，比例不低于非地下配建停車位數(shù)量的10%，作為社會(huì)停車場(chǎng)供公眾使用。

　　（六）架空平臺(tái)下方建筑的立面高度、面寬、進(jìn)深等均衡有序，與鄰域建筑、城市街道、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；鼓勵(lì)附屬物、架空層與主體及周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一，通過(guò)設(shè)計(jì)手段巧妙遮擋、隱藏建筑設(shè)備和停車場(chǎng)等。

　　五、鼓勵(lì)民用建筑采取自然采光與通風(fēng)的方式提高建筑品質(zhì)。民用地下空間宜采用下沉庭院、天井等方式增加天然采光和自然通風(fēng)，地下建筑空間及結(jié)構(gòu)不得逾越項(xiàng)目用地紅線。建設(shè)單位可充分利用地下空間設(shè)置公共設(shè)施（敬老院、托幼園所、學(xué)校以及其他有特殊要求的除外），涉及經(jīng)營(yíng)性的應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金。

　　六、以惠民為原則，鼓勵(lì)濱海新區(qū)住宅建筑設(shè)置陽(yáng)臺(tái)，提升居住品質(zhì)。有關(guān)要求如下：

　?。ㄒ唬┳≌ㄖ拿總€(gè)套型中凸出結(jié)構(gòu)主體外的陽(yáng)臺(tái)、凸窗、室外空調(diào)機(jī)隔板等構(gòu)件的水平面積之和不應(yīng)超過(guò)該套型總建筑面積的15%，且不應(yīng)大于25平方米 。其中住宅建筑陽(yáng)臺(tái)最大進(jìn)深不應(yīng)大于2.10米。

　　（二）套型建筑面積不大于100平方米時(shí)，每戶陽(yáng)臺(tái)結(jié)構(gòu)底板投影面積之和不應(yīng)大于8平方米；套型建筑面積大于100平方米且不大于130平方米時(shí)，每戶陽(yáng)臺(tái)結(jié)構(gòu)底板投影面積之和不應(yīng)大于15平方米；套型建筑面積大于130平方米時(shí)，每戶陽(yáng)臺(tái)結(jié)構(gòu)底板投影面積之和不應(yīng)大于20平方米。

　?。ㄈ┳≌年?yáng)臺(tái)不論封閉與否，在主體結(jié)構(gòu)內(nèi)的陽(yáng)臺(tái)，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算全面積；在主體結(jié)構(gòu)外的陽(yáng)臺(tái)，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計(jì)算1/2面積。相關(guān)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)符合濱海新區(qū)有關(guān)規(guī)定。

　　七、鼓勵(lì)通過(guò)增設(shè)住宅套內(nèi)共享空間，提高住宅類建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)。

　　住宅類建筑的標(biāo)準(zhǔn)層高一般不超高3.6米，門廳、起居室、餐廳等通高部位的建筑層高不宜大于7.2米，且通高部位建筑面積總和不應(yīng)超過(guò)該戶套型總建筑面積的30%。

　　通高部分應(yīng)按照實(shí)際用途開展設(shè)計(jì)，不得預(yù)留后期增加樓板、夾層及封閉空間的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，以免造成安全、消防隱患。

　　八、加強(qiáng)后期監(jiān)督管理工作。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)本著提高建筑設(shè)計(jì)水平、提升建筑品質(zhì)的原則，組織設(shè)計(jì)單位做好方案編制工作。不得通過(guò)潛伏設(shè)計(jì)為增加建筑面積、改變使用性質(zhì)創(chuàng)造條件。建設(shè)和設(shè)計(jì)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)對(duì)此條做出相應(yīng)承諾。對(duì)于違反承諾的建設(shè)和設(shè)計(jì)單位，按照失信行為處理。

　　（二）、使用本意見進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開發(fā)項(xiàng)目主入口醒目處設(shè)置公告欄用于懸掛加蓋規(guī)劃審批部門業(yè)務(wù)專用章的規(guī)劃總平面圖及建筑圖紙，作為長(zhǎng)期展示，不得擅自取消。

　　九、本意見自下發(fā)之日起，宗地內(nèi)未核發(fā)過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的開發(fā)項(xiàng)目按照本意見執(zhí)行。未約定事項(xiàng),按國(guó)家及天津市現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。本意見試行有效期一年。